經(jīng)濟(jì)大家談 | 全方位推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展_經(jīng)濟(jì)金融

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作者：中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員肖漢平

新一輪世界科技革命催生全球產(chǎn)業(yè)大變革，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有歷史性機(jī)遇?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷前行的不竭動(dòng)力?？萍几锩粌H為產(chǎn)業(yè)革命提供科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)精神和技術(shù)新范式，而且將引發(fā)重大發(fā)明和顛覆性創(chuàng)新，催生一批新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，以新一代信息技術(shù)、新能源、生物技術(shù)為代表的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，并深度融合、廣泛滲透到人類社會(huì)的各個(gè)方面，一些重要科學(xué)問(wèn)題和顛覆性技術(shù)已呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。新一輪科技革命正在對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活帶來(lái)巨大的影響和改變，并顛覆諸多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織方式。習(xí)近平總書記指出：“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”綠色化、數(shù)字化、智能化是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的典型特征，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，應(yīng)當(dāng)圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等強(qiáng)化部署，增加科技創(chuàng)新投資，以在新一輪國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)博弈中掌握主動(dòng)權(quán)，搶占未來(lái)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，全面打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

目前是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)的關(guān)鍵期。在新一輪科技革命的推動(dòng)下，世界科技創(chuàng)新已進(jìn)入多點(diǎn)突破、群體迸發(fā)的新階段，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。為搶占新技術(shù)革命的先機(jī)，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略，并制定科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施采取加大科技投入、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等重大措施。

進(jìn)入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能已無(wú)法支撐未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，培育新動(dòng)能是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題。新興產(chǎn)業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量，在維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)中具有至關(guān)重要的作用。新興產(chǎn)業(yè)代表新業(yè)態(tài)、新模式與新增長(zhǎng)點(diǎn)，既是壯大新動(dòng)能的戰(zhàn)略重心，也是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。當(dāng)前，在新一輪科技革命的驅(qū)動(dòng)下，越來(lái)越多的新科技革命成果將進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)用階段，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

面對(duì)新一輪科技革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們不僅要抓住當(dāng)前新一輪科技革命的機(jī)遇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而且要著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展需要，選定重點(diǎn)培育的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育以人工智能、綠色氫能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、生命科學(xué)等技術(shù)為基礎(chǔ)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要腳踏實(shí)地在一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的地區(qū)率先發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)三角地區(qū)、成渝雙城都市圈、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，以及武漢、西安、長(zhǎng)沙等科技資源聚集大型中心城市。

抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的末端環(huán)節(jié)，是重大技術(shù)創(chuàng)新的直接成果。在新發(fā)展階段，我國(guó)需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

完善科技創(chuàng)新治理機(jī)制，創(chuàng)造良好的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。一個(gè)高效的科技創(chuàng)新治理體系應(yīng)該能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府在科技創(chuàng)新中的有效分工和高效協(xié)同，為科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的制度和機(jī)制環(huán)境，確保科技創(chuàng)新鏈條暢通無(wú)阻。為了實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期，應(yīng)根據(jù)不斷變化的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和目標(biāo)，針對(duì)存在的問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)整和動(dòng)態(tài)完善科技創(chuàng)新治理機(jī)制。

加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，推動(dòng)顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新。顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新能夠改變局部市場(chǎng)的力量結(jié)構(gòu)，是新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新更需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究能力。面對(duì)新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入力度勢(shì)在必行。

加強(qiáng)政策引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展落到實(shí)處。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)全球新一輪科技革命，在紛繁復(fù)雜的科技創(chuàng)新環(huán)境下，為確保在國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中不迷失方向，需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，定期制訂、動(dòng)態(tài)更新國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展新技術(shù)規(guī)劃。引導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)突破，解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，制訂針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新支持政策，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展落到實(shí)處。

科技創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)力，良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以助力技術(shù)創(chuàng)新。要構(gòu)建包容性的高效創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快科技成果商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)研究，增強(qiáng)工程技術(shù)和制造能力，突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，鍛造“殺手锏”技術(shù)，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)變能力，夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略前沿，開(kāi)發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。當(dāng)前我國(guó)不僅要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，邁向價(jià)值鏈中高端，而且要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵的前沿科學(xué)研究領(lǐng)域和具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵新技術(shù)，實(shí)施戰(zhàn)略創(chuàng)新計(jì)劃和行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，開(kāi)發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

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