經(jīng)濟(jì)大家談｜從深化改革和高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)構(gòu)建新發(fā)展格局_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，南開(kāi)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授 何自力

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進(jìn)取，推動(dòng)新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，只有深刻認(rèn)識(shí)和把握世界發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，才能抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，立于不敗之地。我們要把握好我國(guó)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力，推動(dòng)供給體系與需求結(jié)構(gòu)的高水平平衡發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新力，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，從而充分挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展格局的形態(tài)和樣式在根本上取決于該發(fā)展格局賴以存在的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制就有什么樣的發(fā)展格局。我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝正確方向發(fā)展，這是確保新發(fā)展格局得以建立并行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本制度保證。

第二，堅(jiān)持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力。新發(fā)展格局歸根結(jié)底是靠市場(chǎng)主體運(yùn)行的，必須通過(guò)改革積極培育市場(chǎng)主體，努力激發(fā)市場(chǎng)活力。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，也是形成新發(fā)展格局的有力抓手，要通過(guò)深化國(guó)企改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做好做實(shí)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等工作，在建設(shè)新發(fā)展格局中發(fā)揮中流砥柱作用；要著力放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈；不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

第三，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)供給體系與需求結(jié)構(gòu)的高水平平衡。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是要優(yōu)化供給體系，提高供給質(zhì)量，使供給體系與需求結(jié)構(gòu)在更高水平上實(shí)現(xiàn)平衡。為此，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新力。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效率，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，要加快最新科技的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力以及創(chuàng)新能力；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度塑造產(chǎn)業(yè)體系新格局，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系；要鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

第五，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，暢通國(guó)際大循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，不是要搞閉關(guān)鎖國(guó)，而是為了更好推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，暢通國(guó)際大循環(huán)。新冠肺炎疫情和逆全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化造成一定負(fù)面影響，但是不可能終結(jié)經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展潮流，中國(guó)要發(fā)展，必須順應(yīng)時(shí)代世界發(fā)展潮流，構(gòu)建新發(fā)展格局就是中國(guó)順應(yīng)世界發(fā)展潮流的主動(dòng)作為。作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要步驟，中國(guó)要以自身開(kāi)放來(lái)促進(jìn)世界各國(guó)相互開(kāi)放、共同開(kāi)放，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局；推動(dòng)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，通過(guò)舉辦世界進(jìn)口博覽會(huì)形式擴(kuò)大進(jìn)口，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；支持我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，提升在全球價(jià)值鏈上的位置，促進(jìn)形成各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)格局；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。

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