而無(wú)論是中國(guó)在1949年起點(diǎn)上建立起來(lái)的社會(huì)主義的客觀條件還是主觀條件，都不可能使得中國(guó)實(shí)現(xiàn)他們心目中的民主管理——更何況很多是民粹式的民主，非常接近于無(wú)政府主義。尤其是把社會(huì)主義國(guó)家與所謂的對(duì)立面——西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)行對(duì)照后所產(chǎn)生的逆差，更使得人們對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義政治產(chǎn)生了不滿。文革就是釋放這種不滿的一個(gè)反映，大鳴大放大辯論大字報(bào)式的民主未嘗不是這種釋放這種情緒的試驗(yàn)，只不過(guò)它是民粹式的試驗(yàn)而已。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)然性得到了充分的體現(xiàn)，中國(guó)的政治發(fā)展雖然也不斷進(jìn)步，但與我們所極力宣傳過(guò)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于歐美資本主義國(guó)家政治制度的社會(huì)主義國(guó)家政治制度尚有一定的距離。總體說(shuō)起來(lái)，至少以下幾個(gè)方面問(wèn)題對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義政治應(yīng)然性提出了挑戰(zhàn)：

社會(huì)主義民主與自由、平等。在一般人的心目中，民主似乎與自由、平等是孿生兄弟的關(guān)系，民主就意味著自由，自由就意味著平等，然而在現(xiàn)實(shí)的生活中這三者之間的關(guān)系要復(fù)雜的多，民主意味著多數(shù)人的意志決定著社會(huì)的公共事務(wù)，那么就意味著少數(shù)人的自由必然受到限制和約束，少數(shù)人就會(huì)感到不平等。這是人的自然情態(tài)下的本能反應(yīng)，但這種本能有時(shí)卻很能影響著人們的行為，對(duì)于民主實(shí)踐、民主理念都有著現(xiàn)實(shí)的反作用。當(dāng)然，作為一種政治制度語(yǔ)境中的自由，含義很復(fù)雜，主要是指政治權(quán)利的自由，平等也是如此。但是對(duì)于世俗社會(huì)中沒(méi)有受到嚴(yán)格的民主政治訓(xùn)練的第三世界國(guó)家的民眾來(lái)說(shuō)，很容易把自由、平等理解為一種群氓狀態(tài)、無(wú)政府狀態(tài)。對(duì)于這一點(diǎn)，亞里士多德早就有過(guò)警告：“在極端的平民政體中，處處高舉著平民的旗幟，而那里所行使的政策實(shí)際上恰正違反了平民的真正利益。這種偏差的由來(lái)在于誤解了自由的真正意義。大家認(rèn)為平民具有兩個(gè)特別的觀念：其一是‘主權(quán)屬于多數(shù)’，另一為‘個(gè)人自由’。平民主義者首先假定了正義（公道）在于‘平等’；進(jìn)而又認(rèn)為平等就是至高無(wú)上的民意；最后則說(shuō)‘自由和平等’就是‘人人各行其意愿。’在這種極端形式的平民政體中，各自放縱于隨心所欲的生活，結(jié)果正如歐里庇特所謂的‘人人都各如其妄想’（而實(shí)際上成為一個(gè)混亂的城邦）。這種自由觀念的卑劣的。公民們都應(yīng)遵守一邦所定的生活規(guī)則，讓各人的行為有所約束，法律不應(yīng)該被看作（和自由相對(duì)的）奴役，法律毋寧是拯救” 。

社會(huì)主義民主與公平、正義。社會(huì)主義民主的直接目的就是為了實(shí)現(xiàn)公平、正義，無(wú)數(shù)仁人志士是為了追求民主而赴湯蹈火、在所不辭。可是在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，公平正義很難實(shí)現(xiàn)：從孩子上學(xué)，到醫(yī)院看??；從生老病死，到婚喪嫁娶；從就業(yè)工作，到提拔升級(jí)；從經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，到生活安全……哪一樣都不可避免地帶上不公平、不正義的烙痕。皮埃爾-約瑟夫?普魯東（Pierre-Joseph Proudhon）早就指出過(guò)：“所謂民權(quán)論者認(rèn)為結(jié)束暴政之道在于建立民選政府，其實(shí)這不過(guò)像松鼠在籠子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，老也逮不著自己的尾巴。因?yàn)橹灰獧?quán)威、私有制和等級(jí)制仍然是政權(quán)的構(gòu)成要件，普選就不過(guò)是人民對(duì)政權(quán)壓迫行為表示同意罷了，因此這是一種最惡毒的騙局”。 他這種對(duì)于民主的絕望態(tài)度乃走向另一種極端，是不可取的。但他對(duì)那些將民主制度與公平正義等同起來(lái)的愿望的確是一種警醒。

社會(huì)主義民主與民族國(guó)家問(wèn)題。民族問(wèn)題是困擾近代歐洲，也是困擾全世界的一個(gè)大問(wèn)題。資本主義國(guó)家通過(guò)資本主義民主制度沒(méi)有完全解決他們國(guó)家的民族問(wèn)題，在一段時(shí)期內(nèi)甚至加劇了問(wèn)題嚴(yán)重程度。按照馬克思主義階級(jí)理論，社會(huì)主義國(guó)家消除了剝削階級(jí)，人民民主使得勞動(dòng)人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，少數(shù)民族又在國(guó)內(nèi)得到充分的保護(hù)，社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該能夠基本促進(jìn)各個(gè)民族的團(tuán)結(jié)和 融合，可以消除各種差距，但是社會(huì)主義國(guó)家如何通過(guò)民主的方式來(lái)解決民族問(wèn)題，還需要進(jìn)一步的探索。

三、秩序、效率、幸福：政治的應(yīng)然性基本功能與改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)政治路徑選擇歷程

我們?cè)谟懻撜螁?wèn)題時(shí)，之所以對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題往往產(chǎn)生各種不同甚至對(duì)立的觀點(diǎn)，其實(shí)有時(shí)并不因?yàn)樗枷氲幕钴S而造成的分歧，不少是因?yàn)橛懻摰倪壿嬊疤岵辉谕换蛘叽笾峦坏乃?，是因?yàn)橛懻摰膶?duì)象似是而非而造成的。我們要討論近代中國(guó)政治路徑選擇問(wèn)題，首先必須要回歸到我們?yōu)楹涡枰芜@個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題上去。政治是圍繞公共權(quán)力而展開(kāi)的社會(huì)活動(dòng)、制度文化，從廣義上講，它是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)個(gè)體成員利益常態(tài)化、穩(wěn)定化的理性表達(dá)，是為了合適地通過(guò)公共利益的維護(hù)而實(shí)現(xiàn)個(gè)性利益的活動(dòng)、制度和文化。不同時(shí)空的政治活動(dòng)、政治制度、政治舉措、政治文化，雖然其具體的內(nèi)容千奇百怪、各不相同，甚至大相徑庭，但是其基本的訴求是一致的，那就是：秩序、效率、幸福——這就是政治的應(yīng)然性。

確保秩序是政治的的基本功能，無(wú)能什么樣的政治制度、政治理念，無(wú)論這些政治制度和政治理念多么先進(jìn)、多么清純圣潔和令人神往，如果它不能保證給這個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中生存的人們提供可預(yù)測(cè)的穩(wěn)定的社會(huì)秩序，那么它一定不是一個(gè)好的政治制度，即使這個(gè)制度本身內(nèi)容和出發(fā)點(diǎn)是多么的善良、公正，其設(shè)計(jì)是多么的完善、美麗。秩序的原則是判斷政治制度好壞第一位的原則，這是政治產(chǎn)生的原動(dòng)力和出發(fā)點(diǎn)，是人類共同信守契約的內(nèi)在追求。很難想象，一個(gè)不能保證秩序的政治制度可以獲得人們的普遍認(rèn)可。在缺乏秩序的社會(huì)里，沒(méi)有任何人具有安全感，一切皆可發(fā)生、一切皆可滅亡，這樣的社會(huì)制度無(wú)法保證集體利益，也無(wú)法保證每個(gè)個(gè)體的利益，人們生活在一種或然性巨大的恐懼當(dāng)中。這樣的政治制度毫無(wú)疑問(wèn)地是非文明、欠文明的，不是理想的制度。

爭(zhēng)取效率是政治的第二位的意義和目標(biāo)。從廣義上來(lái)看秩序也是一種效率，但由于它的重要性我們一般把它獨(dú)立出來(lái)。所以，這里所說(shuō)的效率主要是指以經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)容為主的提供社會(huì)服務(wù)的能力和效果。一種政治制度、社會(huì)制度無(wú)論能夠如何保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定，但如果不能使生活在其內(nèi)的民眾獲得必要的生活資料和生產(chǎn)資料，民眾的衣食住行長(zhǎng)期處于該社會(huì)生產(chǎn)力所許可的最低限度的水平，則這個(gè)社會(huì)制度一定不是好的制度。一個(gè)極端暴力、強(qiáng)權(quán)的社會(huì)也有可能保證秩序，但是卻不能給民眾提供足夠的生活資料，不能讓民眾安居樂(lè)業(yè)，我們肯定不能說(shuō)這個(gè)社會(huì)制度是好制度。今天世界上若一個(gè)社會(huì)制度只能保證秩序而無(wú)法保證效率，則一定不是一個(gè)好的社會(huì)制度。一個(gè)文明社會(huì)的成員都不會(huì)樂(lè)意生活在低效率的、缺乏公共服務(wù)的社會(huì)里。