社會主義民主政治建設(shè)中的微循環(huán)系統(tǒng)和末梢神經(jīng)就是黨外監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督——

當(dāng)前，全面從嚴治黨進入新階段。黨的十八屆六中全會把人民政協(xié)依章程開展民主監(jiān)督寫入黨內(nèi)法規(guī)，這表明黨中央對人民政協(xié)民主監(jiān)督的高度肯定和重視，更彰顯出人民政協(xié)民主監(jiān)督使命光榮，也表明從嚴治黨仍需要主動開展黨外監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。從嚴治黨、從嚴管理干部任務(wù)艱巨，在加大懲前毖后的同時，還需要主動開展對作風(fēng)建設(shè)、選人用人、權(quán)力運行等方面的全面監(jiān)督，堅持用權(quán)追責(zé)制度，堅決維護黨外監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。

黨要管黨，從嚴治黨，是我們黨的一貫主張和根本方針。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”。黨員需要在黨內(nèi)嚴格紀律嚴肅政治生活，黨不僅有力量，還會帶動社會向勤奮、廉潔、有序的風(fēng)尚發(fā)展。黨員是生活在社會中的，如果沒有監(jiān)督，也會發(fā)生腐敗和權(quán)力濫用。因此，在全面推進從嚴治黨和全面建設(shè)法治國家的背景下，必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大黨外監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的力度，這樣才能正社會風(fēng)氣，才能督促黨員遵紀勤政廉政。主動開展政協(xié)民主監(jiān)督，是要保證各民主黨派和政協(xié)委員通過會議、視察、提案、專項監(jiān)督等形式實施監(jiān)督，保障健全人民政協(xié)民主監(jiān)督工作機制，讓各民主黨派和各界委員嚴格監(jiān)督黨和政府的重大改革舉措、重要政策、重要約束性指標(biāo)貫徹執(zhí)行情況。

在從嚴治黨、從嚴管理干部的同時，要主動開展人民政協(xié)民主監(jiān)督。第一，要加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督的制度和機制，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在社會主義民主政治建設(shè)中的巨大作用。黨中央專門就加強政協(xié)民主監(jiān)督印發(fā)文件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級黨組織要堅決執(zhí)行，人民政協(xié)和廣大委員要認真對待。要加強黨對政協(xié)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實人民政協(xié)知情明政、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辦理反饋機制。保障各界委員的權(quán)益，維護各界委員的建議和批評權(quán)。第二，要拓寬人民政協(xié)的暢通建言獻策渠道，使之適應(yīng)新形勢，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和信息化的發(fā)展。多傾聽政協(xié)委員社情民意信息、委員來信來訪、委員舉報、民主評議的意見，多傾聽對主要干部的批評意見，多走下去傾聽意見是加強民主監(jiān)督的具體措施。第三，要提高政協(xié)民主監(jiān)督的質(zhì)量，力爭做到被批評監(jiān)督者聽了之后要紅臉出汗，被扯袖子的人要警覺，要堅持監(jiān)督辦理和監(jiān)督反饋制度。主動開展人民政協(xié)民主監(jiān)督是落實從嚴治黨從嚴管黨的實際行動，是自我教育的具體措施。沒有行動就不能得到民眾的信任，就不能得到民眾的支持，就不能得到民心。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”執(zhí)政黨的一舉一動，各民主黨派、各界人士是密切關(guān)注的，我們主動開展全面監(jiān)督就是讓人民政協(xié)民主監(jiān)督、讓民主黨派和各界人士的批評嚴一點、讓社會上群眾監(jiān)督多一點、批評諍言直接一點。群眾的眼睛是雪亮的，黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。

在我國，社會主義民主政治建設(shè)中的微循環(huán)系統(tǒng)和末梢神經(jīng)就是黨外監(jiān)督和民主監(jiān)督，如果人民政協(xié)民主監(jiān)督得不到人民群眾的青睞，就有可能影響民主政治改革的效果。人民政協(xié)民主監(jiān)督要以事實為依據(jù)，就需要調(diào)研；要以法紀為指南，就要衡量研判，還要有隊伍、經(jīng)費的支持。它是根植于民主政治的沃土之中的，要通過凈化黨內(nèi)政治生活加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。要通過人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，加強各黨派、各界別之間的民主監(jiān)督，加強決策前和決策后的評審評估。要通過行政、司法、審計、輿論監(jiān)督，強化監(jiān)督的剛性原則，強化紅線意識、底線意識，提高民主監(jiān)督的預(yù)警和警示效果。

全面監(jiān)督作為一個完整的監(jiān)督系統(tǒng)，在國家政治文明建設(shè)中有著重要的地位和作用。人民政協(xié)民主監(jiān)督作為社會監(jiān)督體系中的重要方面，有著鮮明的政治性、基礎(chǔ)性和接地氣的監(jiān)督特色，也有碎片化、局部隨機的特點。在法治社會的建設(shè)中，執(zhí)政黨和黨員要重視民主黨派與各界人士的批評建議，要有法律、政策支持和保障民主監(jiān)督。人民政協(xié)民主監(jiān)督在社會治理體系中能起到“觀于明鏡，則疵瑕不滯于軀；聽于直言，則過行不累乎身”的作用。在全面從嚴治黨的背景下，黨內(nèi)監(jiān)督扛起反腐倡廉實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大旗，人民政協(xié)民主監(jiān)督和其它形式的監(jiān)督在圍繞著我們黨的偉大目標(biāo)開展時，一定能步步跟進、長久持續(xù)。

（作者為北京聯(lián)合大學(xué)人民政協(xié)理論與實踐研究中心首席專家、研究員）