作者：徐 翔 李 濤，分別為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授
耐心資本是專注于長(zhǎng)期投資的資本形式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力，以長(zhǎng)期增長(zhǎng)和價(jià)值創(chuàng)造為投資目標(biāo)。發(fā)展壯大耐心資本是我國(guó)科學(xué)把握資本的特性和行為規(guī)律，引導(dǎo)資本發(fā)揮積極作用、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。2024年4月30日，中共中央政治局會(huì)議指出：“要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本。”黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。”2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。”發(fā)展壯大耐心資本，需要將長(zhǎng)期資金投入到能夠給投資者帶來(lái)長(zhǎng)期期望回報(bào)，且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的戰(zhàn)略領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的重要力量，也是培育壯大耐心資本、助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的重要渠道。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
與其他類型的金融資本相比，耐心資本“有耐心、等得住”，通常不追求短期利益最大化，注重投資的長(zhǎng)期性與可持續(xù)性。因此，耐心資本能夠支持那些需要長(zhǎng)時(shí)間研發(fā)和市場(chǎng)培育的創(chuàng)新項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往風(fēng)險(xiǎn)較高，但一旦成功便能夠帶來(lái)顛覆性的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革。例如，京東方在建設(shè)國(guó)內(nèi)首條液晶面板第六代生產(chǎn)線的過(guò)程中，就得到了合肥市國(guó)有投資平臺(tái)耐心資本的支持。這一投資決策最終被證明是成功的。京東方第六代生產(chǎn)線成功量產(chǎn)，生產(chǎn)出了中國(guó)大陸第一臺(tái)32寸液晶屏幕，使我國(guó)大尺寸液晶顯示屏擺脫長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面，使合肥市迅速成為高技術(shù)制造的焦點(diǎn)城市，吸引了包括住友化學(xué)、康寧玻璃等數(shù)百家上下游企業(yè)，逐步形成了完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。此外，耐心資本有助于緩解市場(chǎng)短期波動(dòng)帶來(lái)的影響。耐心資本采用長(zhǎng)期視角評(píng)估和支持企業(yè)，能夠促使企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與社會(huì)效益，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。例如，南非報(bào)業(yè)集團(tuán)從2001年開(kāi)始投資騰訊公司，目前仍是騰訊公司的第一大股東，見(jiàn)證了騰訊從一家即時(shí)通訊軟件開(kāi)發(fā)商逐步成長(zhǎng)為全球科技巨頭。由此可見(jiàn)，耐心資本的存在，既鼓勵(lì)了研發(fā)創(chuàng)新和長(zhǎng)期規(guī)劃，也為經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)的動(dòng)力與穩(wěn)定性，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”《決定》指出：“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。”無(wú)論是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，還是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，均無(wú)法在短期內(nèi)輕易實(shí)現(xiàn)，在這一過(guò)程中，耐心資本的長(zhǎng)期有效投入不可或缺。當(dāng)前，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走在世界前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居全球第二。然而，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新亟待增強(qiáng)、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、數(shù)字治理體系和監(jiān)管規(guī)則有待健全等挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)等戰(zhàn)略性任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是耐心資本發(fā)揮作用的重要方式。首先，數(shù)字技術(shù)的有效融入能夠顯著提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和靈活性，通過(guò)數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化手段降本增效，為耐心資本帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)。例如，工業(yè)機(jī)器人和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析的廣泛使用提高了制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了新業(yè)態(tài)和新模式的誕生，為耐心資本提供了多樣化的投資機(jī)會(huì)，這些新興領(lǐng)域往往具有高增長(zhǎng)潛力，能夠吸引耐心資本進(jìn)行長(zhǎng)期投資。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推動(dòng)了創(chuàng)新成果和知識(shí)的共享，推動(dòng)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，耐心資本通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是耐心資本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)分散的重要平臺(tái)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)可以促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，通過(guò)集聚效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)增強(qiáng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同能力和競(jìng)爭(zhēng)力。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，耐心資本能夠更有效地識(shí)別和投資具有高增長(zhǎng)潛力的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，利用集群內(nèi)的共享資源、知識(shí)和專業(yè)人才，加速創(chuàng)新成果的商業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，集群內(nèi)的企業(yè)能夠通過(guò)合作與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為耐心資本帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)。此外，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能夠吸引更多國(guó)內(nèi)外投資，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和市場(chǎng)的良性互動(dòng)，提升集群內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為耐心資本在全球范圍內(nèi)的布局和擴(kuò)張?zhí)峁?zhàn)略支點(diǎn)。隨著專精特新“小巨人”企業(yè)的快速涌現(xiàn)，我國(guó)各地都在積極探索耐心資本推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的途徑。以北京市為例，聚焦人工智能等領(lǐng)域，北京市于2024年上半年新設(shè)4支百億級(jí)政府投資基金，通過(guò)實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)引導(dǎo)社會(huì)資本加大產(chǎn)業(yè)投入，旨在圍繞機(jī)器人、教育、醫(yī)療、文化、交通五大領(lǐng)域打造一批人工智能標(biāo)桿型應(yīng)用，推動(dòng)北京市成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地和應(yīng)用高地。
美國(guó)硅谷作為全球科技創(chuàng)新的重要中心之一，其風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展史也是耐心資本與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同互促、融合發(fā)展的典型例證。20世紀(jì)中期開(kāi)始，硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資家們以前瞻性視野識(shí)別并投資于那些具有顛覆性創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)，這些企業(yè)往往深耕于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等重要數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域。耐心資本在這些企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，不僅提供了必要的資金支持，還提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和市場(chǎng)資源，幫助企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓上持續(xù)投入，即使在面臨短期財(cái)務(wù)壓力時(shí)也不放棄長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)。蘋果、谷歌等數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨頭在其發(fā)展早期都得到了硅谷長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)投資資本的有力支持，風(fēng)險(xiǎn)投資家看到了它們?cè)跀?shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合中的潛力，即使面臨著巨大的不確定性和長(zhǎng)期的投資回報(bào)周期，也依然選擇持續(xù)支持這些初創(chuàng)企業(yè)。耐心資本最終促進(jìn)了這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的成熟，推動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用。此外，硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資生態(tài)也培育了創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)了更多的創(chuàng)業(yè)者和資本投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合中，形成了一個(gè)良性循環(huán)，不斷推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)這種模式，硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資不僅推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，也對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
耐心資本助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
第一，加大耐心資本對(duì)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的投資力度。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，也是耐心資本能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、取得可觀回報(bào)的重要途徑。為了識(shí)別并投資那些具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字技術(shù)項(xiàng)目，耐心資本需要建立一套完善的技術(shù)生態(tài)評(píng)估機(jī)制，以識(shí)別和量化技術(shù)創(chuàng)新的潛在價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)。一方面，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金，專注于數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的早期和成長(zhǎng)期投資，為前沿性、革命性數(shù)字技術(shù)的持續(xù)涌現(xiàn)提供必要的資金支持。另一方面，耐心資本需要與政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)移。通過(guò)上述措施，耐心資本不僅能夠?yàn)殛P(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，還能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制與生態(tài)構(gòu)建，降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提高長(zhǎng)期投資回報(bào)。
第二，從誕生到成熟的完整生命周期，耐心資本給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)大力支持。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)初創(chuàng)階段，耐心資本提供種子資金和天使投資，幫助企業(yè)完成產(chǎn)品原型開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)驗(yàn)證，同時(shí)通過(guò)其創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)資源幫助企業(yè)建立合作關(guān)系和獲取市場(chǎng)信息。隨著企業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)，耐心資本繼續(xù)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)和建立品牌。在企業(yè)成熟期，耐心資本通過(guò)持續(xù)的資金注入和戰(zhàn)略指導(dǎo)，幫助企業(yè)鞏固市場(chǎng)地位、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并探索新的商業(yè)模式。此外，耐心資本通過(guò)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的支持，使企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)保持穩(wěn)定性和靈活性，確保企業(yè)能夠持續(xù)創(chuàng)新并適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，這對(duì)行業(yè)變化速度快、依賴持續(xù)創(chuàng)新能力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。
第三，耐心資本促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是耐心資本的重要發(fā)力點(diǎn)。首先，耐心資本通過(guò)投資于具有創(chuàng)新潛力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，為這些企業(yè)提供必要的資金支持和資源對(duì)接，幫助它們快速成長(zhǎng)，促進(jìn)這些企業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其次，耐心資本可以參與或推動(dòng)建立區(qū)域性或行業(yè)性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)集聚效應(yīng)吸引更多的人才、技術(shù)和資本，形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供了一個(gè)多維度、互聯(lián)互通的環(huán)境，促進(jìn)了創(chuàng)新思想、技術(shù)、資本和人才的有效融合。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)可以共享研發(fā)設(shè)施、市場(chǎng)信息和供應(yīng)鏈資源，從而降低成本、提高效率及創(chuàng)新能力。最后，耐心資本還可以通過(guò)參與跨國(guó)合作和國(guó)際交流，幫助數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，獲取更廣泛的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和資源。綜合上述分析，耐心資本不僅能夠促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，還能夠提升集群內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)中占據(jù)更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。最終，這種集群效應(yīng)和國(guó)際化發(fā)展將有助于中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中不斷攀升，增強(qiáng)其在全球經(jīng)濟(jì)體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
第四，耐心資本提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。立足長(zhǎng)期投資視角，耐心資本能夠識(shí)別并支持那些在關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新能力上具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目和企業(yè)，從而增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是耐心資本投資于能夠提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的新興技術(shù)領(lǐng)域，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和智能機(jī)器人等，這些新興技術(shù)能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的透明度、效率和響應(yīng)速度。二是耐心資本支持建立和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，通過(guò)集成的信息系統(tǒng)和自動(dòng)化工具，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)測(cè)分析，減少供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。三是耐心資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)多樣化，通過(guò)投資于不同的供應(yīng)商和市場(chǎng)，降低對(duì)單一供應(yīng)鏈的依賴，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的靈活性和適應(yīng)性。四是耐心資本通過(guò)投資于教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，提高供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的專業(yè)技能和數(shù)字素養(yǎng)，確保供應(yīng)鏈管理的專業(yè)性。通過(guò)上述途徑，耐心資本不僅能夠提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，還能夠在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和不確定性時(shí)，保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行和安全，從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
第五，耐心資本通過(guò)國(guó)際合作投資促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。耐心資本需要積極參與全球性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際伙伴建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同投資于具有高增長(zhǎng)潛力的數(shù)字技術(shù)，通過(guò)知識(shí)溢出提高國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)水平。這種跨國(guó)合作有助于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以利用不同國(guó)家的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)專長(zhǎng)和創(chuàng)新資源，加速數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。耐心資本可以通過(guò)參與國(guó)際投資基金或設(shè)立跨境投資平臺(tái)，吸引更多國(guó)際投資者加入，形成更大規(guī)模的資金池，為國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)提供更充足的資金支持。耐心資本還可以利用國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，積極參與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制定國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，確保投資項(xiàng)目的全球競(jìng)爭(zhēng)力和合規(guī)性。耐心資本需要積極參與國(guó)際政策對(duì)話，推動(dòng)營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，化解國(guó)際數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)難題。
讓耐心資本更好賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策思路
一是引導(dǎo)耐心資本投向數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。各級(jí)政府需要制定明確的政策框架，包含稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等各類激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)耐心資本投向關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保創(chuàng)新成果得到合理的市場(chǎng)回報(bào)，吸引更多的耐心資本投入。建立和完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和孵化器，為初創(chuàng)企業(yè)和研發(fā)項(xiàng)目提供必要的支持和資源，降低其成長(zhǎng)初期的風(fēng)險(xiǎn)和成本。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)教育和人才培養(yǎng)體系改革，培養(yǎng)更多具備數(shù)字化技能的人才，為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供人力資源保障。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系，幫助耐心資本更好地識(shí)別和控制技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)耐心資本與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。
二是推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高效賦能。以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)建立國(guó)際領(lǐng)先的高速網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，構(gòu)建開(kāi)放、有序的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的有效利用。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加速數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化手段優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，確保數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中的信息安全，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的信心。通過(guò)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升本土企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三是加快培育完整內(nèi)需體系，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和傳輸速度，降低互聯(lián)網(wǎng)接入成本和使用成本，激發(fā)更多消費(fèi)者參與數(shù)字消費(fèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，推出更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化數(shù)字消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。提高消費(fèi)者對(duì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的理解和使用能力，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，樹(shù)立健康有序的數(shù)字消費(fèi)觀，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心，助力培育壯大耐心資本。鼓勵(lì)數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，為數(shù)字消費(fèi)提供高效便捷的支付手段和融資方式。這不僅能滿足不同消費(fèi)者的需求，還能降低交易成本，提高資金流動(dòng)性，從而吸引更多的耐心資本投入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
四是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸引外資的制度環(huán)境。構(gòu)建更加完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系，確保數(shù)據(jù)安全和隱私得到有效保護(hù)，確保包括稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則在內(nèi)的政策和法規(guī)對(duì)外資企業(yè)清晰可預(yù)測(cè)。簡(jiǎn)化不必要的行政審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為外資進(jìn)入提供便利。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制，為外資企業(yè)的合法權(quán)益提供有力保障。通過(guò)引導(dǎo)和支持資本市場(chǎng)的發(fā)展，為外資提供多樣化的投資渠道和退出機(jī)制，吸引更多長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本投入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。通過(guò)組織和參與世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇、世界人工智能大會(huì)等活動(dòng)，展示我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力，吸引更多外資的關(guān)注和投入。同時(shí)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度環(huán)境。
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新與治理協(xié)同互促機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22&ZD070）和國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“數(shù)據(jù)要素與技術(shù)創(chuàng)新：理論機(jī)制與實(shí)證分析”（項(xiàng)目編號(hào)：72473167）階段性成果】
