第四，自身素養(yǎng)高，創(chuàng)造了適應(yīng)新時代要求的不菲政績。良好的素養(yǎng)及能力不僅體現(xiàn)在政治素質(zhì)、道德品行、作風面貌等方面，還顯性地體現(xiàn)在推動地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)造政績的能力上。正所謂，“政績出干部”。政績是干部在激烈的競爭中脫穎而出的重要砝碼，也是組織選用干部的必備參照和基礎(chǔ)條件。政績既表現(xiàn)為GDP的增長、重大項目建設(shè)、民生福利的改善、城市面貌的提檔升級等硬指標，也體現(xiàn)為區(qū)域政治生態(tài)的優(yōu)化、社會風氣的醇正、社會治安的好轉(zhuǎn)等軟實力。政績之所以被需要，是因為在金字塔式的干部隊伍結(jié)構(gòu)中，越往上崗位職數(shù)越少始終是一個無以回避的殘酷現(xiàn)實。此時，為了公平公正地選拔干部，組織就會以政績?yōu)閰⒄諄磉x拔干部，干部個人也想以政績?yōu)橐劳衼碚宫F(xiàn)才能并向組織表達希望受到重視進而得以提拔的期待。實踐證明，以績選人決非盡善盡美，但是相比其他方式而言，目前尚是最大共識。當然，通過政績考核來選拔干部，不可避免地會形成競爭。“晉升錦標賽”就是它的產(chǎn)物。一些研究發(fā)現(xiàn)，“以經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)的晉升錦標賽結(jié)合了中國政府體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的獨特性質(zhì)，在政府官員手中擁有巨大的行政權(quán)力和自由處置權(quán)的情況下，提供了一種具有中國特色的激勵地方官員推動地方經(jīng)濟發(fā)展的治理方式。”這里，暫且不去討論“晉升錦標賽”是否科學(xué)合理，但是必須客觀地看到這種競爭方式確實提高了干部本人的綜合素養(yǎng)，至少“倒逼”了干部努力地創(chuàng)造了一些政績。梳理148個樣本的基本素材可以看出，幾乎所有人在其任期內(nèi)都創(chuàng)造了不菲政績。

在提倡高質(zhì)量發(fā)展的當今，雖然發(fā)展依舊是“第一要務(wù)”和“硬道理”，但是政績顯然不再局限于GDP總量、財政收入、招商引資等傳統(tǒng)的正向激勵硬指標。政績考核指標已全方位地覆蓋到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域。務(wù)實、清廉、擔當、作為都成為組織和公眾衡量干部政績好壞的重要參照。正由于政績的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，一些縣委書記也根據(jù)新的考核要求奮力拼搏，力求在任期內(nèi)創(chuàng)造更多更優(yōu)的政績。比如，無錫市委常委、江陰市委書記許峰所在的江陰市在2020年實現(xiàn)了全國縣域基本競爭力“十八連冠”。貴州省黔東南州麻江縣雖然地處西部，但是近年來在縣委書記王鎮(zhèn)義的帶領(lǐng)下，發(fā)展成效也是極為顯著。2020年不僅大力推進重點產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，完成投資12.2億元，而且推動農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.8%。這些數(shù)據(jù)說明，大多數(shù)優(yōu)秀縣委書記在履職期間創(chuàng)造了良好政績，卓有成效地推動了區(qū)域發(fā)展。

（作者為江蘇省社科院廉政與治理研究中心研究員）

【注：本文系國家社科基金重點項目“容錯機制局部空轉(zhuǎn)的情景檢視及其防治對策研究”（項目編號：20ADJ001）的階段性成果】

【參考文獻】

①陳朋：《干部隊伍專業(yè)治理能力建設(shè): 基本情勢及影響因素——基于江浙滬三省( 市) 衛(wèi)健委處級干部的分析》，《求實》，2020年第6期。

②桑玉成：《我們怎么選干部》，天津：人民出版社，2020年。

③周黎安：《中國地方官員的晉升錦標賽模式研究》，《經(jīng)濟研究》，2007年第7期。

責編/李一丹 美編/王夢雅

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