【摘要】推動京津冀協(xié)同發(fā)展是黨的十八大以來我國的一個重大國家戰(zhàn)略，對于打造新型首都經(jīng)濟圈、推動京津冀一體化發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提升國家形象和國際競爭力具有重大意義。具體而言，京津冀協(xié)同發(fā)展有助于疏解首都非核心功能、解決“大城市病”問題；有助于優(yōu)化城市群結構、打造世界級城市群；有助于整合區(qū)域優(yōu)勢資源、構建創(chuàng)新型區(qū)域經(jīng)濟體，打造具有國際競爭力的經(jīng)濟增長極；有助于基于產(chǎn)業(yè)層面和機制創(chuàng)新層面推動生態(tài)環(huán)境治理；有助于建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展新體制、建成區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

【關鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展 首都非核心功能 大城市病 經(jīng)濟增長極 生態(tài)環(huán)境治理

【中圖分類號】F20 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.04.005

周京奎，南開大學經(jīng)濟學院教授、博導。研究方向為城市經(jīng)濟理論與應用、產(chǎn)業(yè)轉型與經(jīng)濟增長。主要著作有《金融支持過度與房地產(chǎn)泡沫》《公共投資、土地利用效率與城市增長的區(qū)域差異性》（論文）、《大中城市周邊農(nóng)地非農(nóng)化進程驅動機制分析》（論文）等。

2014年2月，習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上強調，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，首次將京津冀協(xié)同發(fā)展問題上升到國家戰(zhàn)略層面。2015年4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，再次強調了推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大的國家戰(zhàn)略，提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解首都非核心功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長極。推動京津冀協(xié)同發(fā)展是黨的十八大以來我國的一個重大國家戰(zhàn)略，對于打造新型首都經(jīng)濟圈、推動京津冀一體化發(fā)展、帶動環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提升國家形象和國際競爭力具有重大意義。

京津冀協(xié)同發(fā)展有助于疏解首都非核心功能、根治“大城市病”

北京作為多功能首都城市，在經(jīng)濟發(fā)展領域擁有極強的“虹吸效應”，并進一步增強了首都經(jīng)濟功能，再加上城市空間結構不合理，近年來面臨著嚴峻的人口擁擠、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化、公共資源緊張、房價高企等“大城市病”問題，嚴重影響了北京的可持續(xù)發(fā)展和首都的國際形象。

京津冀協(xié)同發(fā)展有助于消除首都“虹吸效應”導致的“大城市病”。“虹吸效應”是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的極化效應的極端表現(xiàn)形式。所謂極化效應是指，區(qū)域內各種經(jīng)濟要素向某一城市或地區(qū)單向流動的集聚效應。大城市或特大城市的形成和發(fā)展，正是其本身產(chǎn)生的極強的集聚效應的結果。北京作為我國超大城市的代表，其所擁有的政治、文化中心功能是其他城市所不具備的，正是在這兩種功能的推動下，北京經(jīng)濟發(fā)展的極化效應得到了強化，并最終形成對周邊區(qū)域的“虹吸效應”。