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在全球價(jià)值鏈中尋求制度性話語(yǔ)權(quán)(4)

新一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)與中國(guó)應(yīng)對(duì)

貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主要力量:發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的博弈。著眼于未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)格局和搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家全力推進(jìn)在更廣闊領(lǐng)域內(nèi)打造新一代國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。美國(guó)要確保規(guī)則的制定權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力,通過(guò)主導(dǎo)TPP、TTIP、TISA等談判暫時(shí)占據(jù)先機(jī),歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家是核心力量,發(fā)達(dá)國(guó)家“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的態(tài)勢(shì)突出。借助主導(dǎo)新貿(mào)易談判來(lái)影響國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)及國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,反映了發(fā)達(dá)國(guó)家在全球范圍內(nèi)重整貿(mào)易關(guān)系、重構(gòu)游戲規(guī)則、重新配置經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整,世界其他國(guó)家都感受到新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家不甘完全被動(dòng),希望建立更加均衡的全球治理格局,在規(guī)則制定中獲得平等地位,獲得更多的制度性權(quán)利。規(guī)則重構(gòu)將是各方綜合博弈的結(jié)果。

美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)帶來(lái)的兩大影響是:一是在貿(mào)易規(guī)則涵蓋內(nèi)容上,它們?cè)谡勁凶h題設(shè)置上居主導(dǎo)地位,不但要建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范式,而且涉及范圍之廣大大超過(guò)以往,更把重點(diǎn)放在探索建立競(jìng)爭(zhēng)中立、環(huán)境、勞工等新規(guī)則上,這將在很大程度上改變未來(lái)貿(mào)易規(guī)則及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美歐明確要為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則樹(shù)立“新標(biāo)桿”,引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序未來(lái)走向。美國(guó)希望將其價(jià)值觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則向發(fā)展中國(guó)家傳遞,但顯然新規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)超越了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展水平。二是在貿(mào)易規(guī)則制定機(jī)制上,面對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在多邊平臺(tái)上的地位有所提高,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)而謀求規(guī)則重構(gòu)路徑的多元化,側(cè)重推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定、諸邊協(xié)議談判成為貿(mào)易規(guī)則制定的新平臺(tái),爭(zhēng)搶規(guī)則制定先機(jī),然后再回歸多邊,建立普適性的規(guī)則體系。

貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)給新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)壓力和挑戰(zhàn)。第一,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家總體上處于守勢(shì),TPP、TTIP、TISA等貿(mào)易談判都不包括主要的新興經(jīng)濟(jì)體。第二,由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善程度等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差異,寬范圍、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則重構(gòu)超越了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展水平,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制度規(guī)范和經(jīng)濟(jì)改革形成巨大外在壓力。從參與能力看,對(duì)于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),他們不僅沒(méi)有準(zhǔn)備好,缺乏足夠的能力,而且需要時(shí)間和空間來(lái)構(gòu)造高起點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。如何在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中避免被邊緣化、增強(qiáng)在全球貿(mào)易治理中的話語(yǔ)權(quán),是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家必須正視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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[責(zé)任編輯:趙光菊]
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