四、以輿抗?fàn)幍脑?/p>

正如“日常抵抗”、“依法抗?fàn)?rdquo;和“以法抗?fàn)?rdquo;都有不同的產(chǎn)生背景和條件，以輿抗?fàn)幾鳛檗D(zhuǎn)型時期農(nóng)民維權(quán)的新方式，也有其獨特的產(chǎn)生原因。

(一)當(dāng)前利益表達(dá)機(jī)制不健全

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)利益及相關(guān)利益范圍不斷擴(kuò)大，人民群眾維權(quán)意識日益增強(qiáng)，現(xiàn)實社會的矛盾越來越頻繁，原有社會結(jié)構(gòu)中的利益分配和糾紛處理機(jī)制已無法適應(yīng)社會急劇轉(zhuǎn)型的需要，社會矛盾成為當(dāng)前社會的重要問題。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致農(nóng)村人群和基層群眾在利益訴求表達(dá)方面明顯處于劣勢，一些與他們自身物質(zhì)利益息息相關(guān)的問題，如農(nóng)村的土地承包和山林田界糾紛、城鎮(zhèn)的房屋拆遷等，經(jīng)常面臨訴求表達(dá)渠道不暢、受理不力等現(xiàn)象，使他們的利益訴求難以表達(dá)。這時候網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體以其快捷、低風(fēng)險、低成本的優(yōu)勢成為農(nóng)民維權(quán)的重要途徑。

(二)少數(shù)地方政府的不當(dāng)作為

由政府行使公共權(quán)力管理公共事務(wù)、解決公共問題，根本目的是實現(xiàn)公共利益的最大化。然而實際生活中，少數(shù)地方政府和部門的不當(dāng)作為正在嚴(yán)重?fù)p害公共利益，加劇矛盾沖突。當(dāng)前我國正處于全面轉(zhuǎn)型期，各種利益矛盾，尤其是土地糾紛、房產(chǎn)糾紛等矛盾日益突出。日益明顯的社會分配不公和利益差別懸殊也引起大眾的強(qiáng)烈不滿，并通過各種方式表達(dá)出來。公民通過體制內(nèi)公共參與的方式尋求解決辦法時，有些地方政府或部門往往以怠慢、漠視甚至是不公正的態(tài)度來回應(yīng)，使得民眾無法達(dá)成合理的訴求，一些農(nóng)民就采取一些極端手段，比如怠工、上演跳樓秀、聚眾停尸等。面對農(nóng)民采取的這些極端手段，公權(quán)力部門為了維護(hù)形象，盲目采取激烈的方式對參與者實施法律或行政性懲罰，這往往更加激化原有矛盾，為群體性事件的形成以及激化埋下隱患。

(三)網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺的優(yōu)越性

以輿抗?fàn)幨⑿械年P(guān)鍵是借助媒體喚起社會輿論的注意和爭論。我國傳統(tǒng)媒體由于種種原因，無法有效滿足普通民眾的需要。網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體作為一種新媒體，突破了傳統(tǒng)地域、階層、文化程度的限制，民眾可以針對那些關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù)，比在現(xiàn)實世界中更積極地發(fā)言，甚至通過網(wǎng)絡(luò)找到擁有相似價值取向和審美偏好的群體，進(jìn)行深入探討，產(chǎn)生共鳴。如果網(wǎng)絡(luò)形成的輿論得到傳統(tǒng)媒體的聲援，那么這種網(wǎng)上網(wǎng)下、新舊媒體的交互作用，會加速輿論的發(fā)展，形成強(qiáng)大的輿論聲浪，對當(dāng)事人特別是負(fù)有社會管理責(zé)任的公權(quán)力形成壓力。

(四)社會成功案例的示范效應(yīng)

2003年引發(fā)社會各界關(guān)注的孫志剛案終結(jié)了在中國存在了20多年的收容遣送制度;2005年湖北佘祥林“殺妻”冤案受害人不僅獲得國家賠償，也催生出“刑訊逼供等非法手段獲取的證據(jù)，不能作為定案的根據(jù)”的規(guī)定，有效推進(jìn)了公民權(quán)利的保障;2009年的成都唐福珍自焚事件和鄧玉嬌案都因為媒體的參與引發(fā)了巨大的社會輿論關(guān)注，獲得了高層級政府的迅速介入。以上案例發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點在于媒體介入引發(fā)輿論關(guān)注和上級政府的介入。這給民眾一種“只有更高的權(quán)力可以制約權(quán)力”的印象，加上自傳統(tǒng)社會以來的“清官情結(jié)”和“皇帝情結(jié)”也使普通民眾更加信賴更高一級直至中央政府的公正。從現(xiàn)實情況看，上級政府代表的高層權(quán)力的表態(tài)，案件重新審理或者工作組的成立，也給民眾“頭上有青天”的安慰。雖然，這種解決方式尚停留在個案層面，更多是一種被動反應(yīng)和臨時措施，而沒有提升為具有普遍指導(dǎo)意義的執(zhí)政理念。但是，對于民眾來說，這種“弱者的武器”獲得的成功是巨大的，也就激發(fā)更多人效仿。現(xiàn)在越級上訪數(shù)量的居高不下，就是很好的例證。

五、以輿抗?fàn)幍挠绊?/p>

“日常抵抗”、“依法抗?fàn)?rdquo;和“以法抗?fàn)?rdquo;三種解釋框架為我們理解農(nóng)民的維權(quán)活動提供了不同理論視角，以輿抗?fàn)巹t是當(dāng)前轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民維權(quán)方式發(fā)生變化的產(chǎn)物，這種新方式有其自身的兩面性，需要全面把握。

(一)以輿抗?fàn)幍恼嫘?yīng)

1．?dāng)U大了公民政治參與的形式和范圍

政治參與，一般是指公民參與影響政府決策和社會管理的行為?，F(xiàn)代政治學(xué)理論認(rèn)為，公民政治參與是現(xiàn)代國家走向政治民主和政治文明的必然要求。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)、管理社會事務(wù)是憲法賦予的法定權(quán)利。我國的人民代表大會和政治協(xié)商制度，以及逐漸完善的信訪、咨詢、聽證等制度，是我國公民政治參與的平臺。但是現(xiàn)實的情況是，隨著社會發(fā)展加快和公民受教育程度的不斷提高，制度供給的參與平臺無法滿足公民政治參與的需求。而網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的蓬勃興起，則使公眾通過網(wǎng)絡(luò)空間、微博跟帖等形式，單獨或者集體地把對政府的要求、建議、批評傳達(dá)給政府，從而影響政府決策。在云南“躲貓貓”事件中，正是公眾通過網(wǎng)上各大論壇、空間等表達(dá)集體訴求，才促使政府史無前例地啟動了“網(wǎng)民調(diào)查”程序。

2．提升了公民監(jiān)督的力度

有效的監(jiān)督是現(xiàn)代社會必不可少的環(huán)節(jié)。作為我國監(jiān)督機(jī)制重要組成部分的傳統(tǒng)輿論監(jiān)督主要通過大眾媒介的傳播活動得以實現(xiàn)。而在這一過程中，媒介“把關(guān)”式的篩選和官方的干預(yù)，使得輿論監(jiān)督的范圍非常有限，效果也大打折扣。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，新興媒體使得信息傳播的方式和速度進(jìn)入了新的層面，公眾輿論的監(jiān)督突破了原有的“旁觀者”式的監(jiān)督，開始“直接介入”進(jìn)行監(jiān)督，能在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有政治監(jiān)督體制的不足，發(fā)揮積極的監(jiān)督功能。第三方調(diào)查就是直接監(jiān)督的重要形式，在有爭議事件的解決中扮演關(guān)鍵作用。

3．開辟了公民社會化的新渠道

一般而言，政治社會化就是指政治文化的形成和傳播過程，即公眾“了解既有政治文化，熟悉政治準(zhǔn)則，并且形成獨立的政治意識，明確自己的社會政治角色，從而從‘自然人’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;政治人’，成為社會政治關(guān)系的承擔(dān)者和政治活動的實踐者”［10］的過程。在網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)媒體是推動政治社會化的主角之一。它對于傳播政治文化、形成共同的政治意識、引導(dǎo)社會政治方向等方面都發(fā)揮了巨大作用。然而，由于我國傳統(tǒng)媒體的特殊性質(zhì)，使得公眾只能被動接受自上而下的政治宣傳，個體甚至群體很難自下而上反饋意見、建議。網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，則為公眾意見的自由表達(dá)、交流，提供了一個低門檻的公共輿論平臺，為公民的政治社會化提供了一種便捷而高效的新渠道。在這個渠道中，公民可以表達(dá)自己對于國內(nèi)國外事務(wù)、熱點社會問題等的態(tài)度、意見，而且隨著社會的發(fā)展，這正在越來越深地影響著我國的政治發(fā)展。

(二)以輿抗?fàn)幍呢?fù)面效應(yīng)

1．消解公權(quán)力權(quán)威

利用輿論來維權(quán)本身就帶有因弱勢而受不公待遇的意味，加上網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體本身的無等級、無差別性和“平民化”氣質(zhì)，由此引起的輿論就仿佛帶有民意的壓力，在關(guān)注具體事件的時候往往容易把自己當(dāng)作正義的捍衛(wèi)者，想當(dāng)然地站在自認(rèn)為弱勢的一方，對公權(quán)力過度施加影響，進(jìn)而可能弱化公權(quán)力的權(quán)威。特別是在監(jiān)督司法審判過程中，輿論與傳統(tǒng)媒體結(jié)合后所產(chǎn)生的強(qiáng)大壓力，可能會導(dǎo)致司法的獨立性、客觀性和公正性受到影響。這一點在“藥家鑫案”中體現(xiàn)得比較明顯，輿論的強(qiáng)大壓力使“藥家鑫案”已超越案件本身。

2．造成公眾思想混亂

網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的便捷化、匿名性以及相對自由的環(huán)境，使得信息龐雜無比，“百花齊放”的另一面即是真理與謊言并存。無人證實的傳聞、流言、誹謗、誤解、錯誤的信息、假情報、天花亂墜的謊言等等也充斥著互聯(lián)網(wǎng)，這些錯誤、不良的信息借助網(wǎng)絡(luò)傳播極易形成負(fù)面輿論，嚴(yán)重擾亂社會秩序，對社會既定的法律法規(guī)、道德規(guī)范帶來極大沖擊，也給受眾帶來生活和思想上的混亂。此外，別有用心的人也會利用這些工具制造和利用違背真理、歪曲事實真相、蠱惑人心的負(fù)面輿論，把人們引入歧途，容易產(chǎn)生情緒低落、埋怨、激憤的反社會心理。

3．引發(fā)群體性事件

網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體為民眾提供了一個及時、多向、交互式信息交流的平臺，在帶來溝通迅速、實時互享信息等便利的同時，由于我國相關(guān)立法的滯后和不足，一旦別有用心的人利用這些漏洞，就能故意散播謠言，操縱或者引導(dǎo)公眾的關(guān)注。在當(dāng)前社會矛盾仍然比較嚴(yán)重的情況下，受某些普遍關(guān)注的社會政治事件的刺激，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布、傳播某一方面信息，發(fā)泄不滿，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，互相溝通、串聯(lián)，進(jìn)行策劃、組織和聯(lián)絡(luò)，極易演變?yōu)閹в刑囟ㄔV求的群體性事件，［11］對社會秩序造成破壞和沖擊，例如湖北石首事件、貴州甕安事件。目前來看，以輿抗?fàn)幰鸬娜后w性事件在我國還不常見，但這種維權(quán)方式信息傳播迅速，其影響的潛力不容小覷。

六、以輿抗?fàn)幍那熬?/p>

從目前看，在政府和公眾缺乏完善的溝通體制和渠道的情況下，以輿抗?fàn)帉⒊蔀橐欢螘r期越來越常見的維權(quán)方式，這將更加有力地表達(dá)農(nóng)民的權(quán)利訴求，實現(xiàn)權(quán)利的維護(hù)。不過，由于各級政府已經(jīng)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論公關(guān)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用將會減小，以輿抗?fàn)庍@種農(nóng)民維權(quán)的新方式很可能逐漸成為引起傳統(tǒng)媒體和輿論關(guān)注的“敲門磚”，成為農(nóng)民權(quán)利訴求表達(dá)和政府機(jī)構(gòu)反饋的“橋梁”。2009年11月21日云南省政府新聞辦開設(shè)國內(nèi)第一家政府微博客“微博云南”以來，全國政務(wù)微博數(shù)已經(jīng)達(dá)到數(shù)萬，“官方發(fā)布廳”、“民生服務(wù)廳”和“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員”等規(guī)范化的政務(wù)微博職能開始在一系列熱點事件中發(fā)揮作用。

對于以輿抗?fàn)幍呢?fù)面影響，國家也在采取措施來加以引導(dǎo)和限制。例如，新世紀(jì)以來逐步推進(jìn)的網(wǎng)吧上網(wǎng)身份實名制、實名制網(wǎng)站、高校教育網(wǎng)實名制、QQ群創(chuàng)建者和管理員實名登記，到近年的微博實名制等，都顯示國家在引導(dǎo)新興媒體的發(fā)展進(jìn)而引導(dǎo)以輿抗?fàn)幍姆较颉?/p>

總的看來，以輿抗?fàn)幨抢^“日常抵抗”、“依法抗?fàn)?rdquo;、“以法抗?fàn)?rdquo;之后，中國農(nóng)民又一種新的維權(quán)方式，這種維權(quán)方式的出現(xiàn)并不會完全取代以上三種維權(quán)方式，而是會在特定的維權(quán)情境中以最優(yōu)的效果和其他維權(quán)方式進(jìn)行組合，而這也正是中國農(nóng)民的一種生存智慧。

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