打贏種業(yè)翻身仗
全國政協(xié)常委、中國工程院院士 萬建民：
保障糧食安全的“弦”任何時候都不能松
糧食安全的弦任何時候都不能松，要讓國人吃飽吃好，一靠政策，二靠科技。目前總體上我國農業(yè)生產用種安全有保障，風險可控，但保障糧食安全工作還需要進一步加強，體現在一些生產用種子還存在短板和弱項，大豆和玉米的單產與國際先進水平有較大差距，部分種源依賴進口。中央及時部署打好種業(yè)翻身仗，通過保護種質資源、加強種業(yè)核心關鍵技術攻關、對優(yōu)勢企業(yè)予以重點扶持、發(fā)展現代化農作物制種基地、加強知識產權保護等舉措強化糧食安全。“十四五”期間，我國將繼續(xù)推進第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，重點攻克并建設高通量、規(guī)?；硇图盎蛐丸b定平臺，發(fā)掘攜帶優(yōu)異基因資源種質材料，定向改良創(chuàng)制高產、優(yōu)質、抗逆、養(yǎng)分高效利用的新種質。新的農作物種質資源庫設計保存容量150萬份，是現有種質資源庫的近4倍。目前，國家作物種質資源庫正在加緊建設中。
全國政協(xié)委員、中化集團董事長 寧高寧：
堅持科技創(chuàng)新引領種業(yè)突破
把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，要推動種業(yè)大發(fā)展，打贏種業(yè)翻身仗。要堅持科技創(chuàng)新引領種業(yè)突破，要加強種質資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農業(yè)關鍵核心技術攻關，加強知識產權保護，激發(fā)我國種業(yè)科技創(chuàng)新動力，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境，強化種子行業(yè)原始創(chuàng)新意識。相關部門和企業(yè)要加強基礎研究，持續(xù)增強科技成果轉化能力，提升商業(yè)化育種水平。
全國人大代表，中化集團黨組副書記、總經理 楊華：
加強種業(yè)知識產權立法，促進種質資源保護利用
對我國種業(yè)創(chuàng)新能力和動力的主要制約因素之一，是種業(yè)知識產權保護法規(guī)對跟隨仿制性、模仿修飾性育種的限制不嚴，對育種者權利保護有限，市場上近似性品種泛濫，造成“劣幣驅逐良幣”。中國有著對種質資源保護不力的深刻教訓，對種質資源的保護和開發(fā)利用不足，造成部分作物種源“卡脖子”問題突出。對此，應充分借鑒國際經驗，進一步加強種業(yè)知識產權立法，并加大違法侵權懲戒力度，為育種創(chuàng)新提供法律和制度保障，構建種業(yè)知識產權保護新生態(tài)；加大對種質資源的保護和開發(fā)力度，更好地發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，推動解決種源“卡脖子”問題，打好種業(yè)翻身仗。
全國人大代表、甘肅省張掖市委書記 楊維?。?/strong>
建設全國農作物育種基地
種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，必須抓緊培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種。我們要積極融入大局，建設全國農作物育種基地。一是加快建設以玉米為主的種質資源庫，收集保存各類農作物種質資源。二是謀劃建設以玉米種業(yè)為主導的國家級現代農業(yè)產業(yè)園，組織開展科研育種、技術推廣。三是重點支持“育繁推一體化”企業(yè)建設育種創(chuàng)新中心，改善育種裝備條件。
全國人大代表，江西省農信聯(lián)社黨委書記、理事長 孔發(fā)龍：
著力打造一流種業(yè)企業(yè)集群
為強化我國種業(yè)企業(yè)在種業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位，打好種業(yè)翻身仗，建議國家加強頂層設計，高位推動我國種業(yè)企業(yè)做大做強，著力打造一批具有世界一流水準的國際種業(yè)巨頭。一是加強資源整合，推動科研機構與種業(yè)企業(yè)之間建立激勵相容、高效聯(lián)動的協(xié)同機制，提高以種業(yè)企業(yè)為主體的產業(yè)化、商業(yè)化和平臺化育種能力。二是加強政策支持，擴大現代種業(yè)基金規(guī)模，對種業(yè)企業(yè)實施更大力度的定向稅費減免、專項補助和獎勵激勵。三是加強專利保護。加大對育種領域知識產權的保護力度，嚴厲打擊種子“套牌”等侵權行為，促進行業(yè)集中度提升。四是加強并購重組。以央企和龍頭農業(yè)集團為平臺，開展橫向、縱向并購和跨國并購，著力打造育繁推一體化、育種創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)集群。
全國政協(xié)委員、新疆農業(yè)大學校長 蔣平安：
關注點始終不離田間地頭
在進一步放寬外資準入的情況下，中國的種業(yè)將面臨國際、國內“兩個市場”的激烈競爭。因此，需在全國范圍內，努力打造世界級種業(yè)“航母”和國內種業(yè)區(qū)域龍頭企業(yè)，搶占世界種業(yè)制高點。政府可以進一步出臺相關政策支持種子企業(yè)發(fā)展，特別在信貸、科研立項、建設用地、資源配置、土地房屋權屬轉移等方面給予政策支持。國家應該構建商業(yè)育種新機制。具體做法是，科研院校不再承擔商業(yè)化育種課題，商業(yè)化育種項目全部由種子企業(yè)承擔；鼓勵科研院校專業(yè)技術人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)政策長期穩(wěn)定；積極探索商業(yè)化育種傾向明顯的科研部門整體并入企業(yè)的合作模式；結合“一帶一路”，在境外通過承接或自建研發(fā)中心、試驗站等平臺，加快拓展國際種業(yè)市場。
全國政協(xié)委員、安徽農業(yè)大學常務副校長 馬傳喜：
要改革制度鼓勵創(chuàng)新
能否打贏種業(yè)翻身仗，取決于三大要素：可用的種質資源、科技創(chuàng)新能力和競爭環(huán)境。一是盡快地把基礎和前沿技術研究成果應用在打造種業(yè)企業(yè)技術競爭優(yōu)勢方面，改革我國植物品種權保護制度，探索按照保護植物新品種國際公約對實質性派生品種或使用授權品種進行育種作出明確規(guī)定，試點對植物品種提供專利保護。二是鼓勵種質資源的保護利用和育種材料的創(chuàng)新。植物品種保護條例對實質性派生品種使用沒有明確界定，育種單位缺乏長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，熱衷于拿別人的材料做親本、走捷徑。三是改革科研院所種業(yè)技術成果考核評價辦法，以專利技術市場價值評估和轉讓經濟效益作為導向，鼓勵育種科研人員結合種業(yè)發(fā)展的實際問題開展研究。四是修改相關種子法規(guī)條款，對糧食種植規(guī)模過大的經營主體自留種、種子串換或無證（無標識）銷售行為做出明確限制。
全國人大代表、黑龍江省穆棱市農業(yè)技術推廣中心主任 高春艷：
加強對育種企業(yè)的政策支持
在當前科研育種過程中種企基礎薄弱、市場競爭激烈、品種權保護不力以及科研經費投入不足，導致科研育種工作難以取得預期育種目標。建議探索建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系，改善企業(yè)基礎設施和裝備條件，著力提高核心種源保障能力，充分利用激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各類普惠性政策，鼓勵引導種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持發(fā)展一批具有較強競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。建議實施國家農業(yè)種質資源保護利用工程，加強對種企種質遺傳資源的保護與利用，推進種質資源收集、鑒定、創(chuàng)新工作，暢通種企品種審定的通道，開通綠色通道，加快專用型品種的選育。支持高標準育種田建設，對品種育繁推用地給予優(yōu)先支持，推進南繁科研育種基地建設，支持鼓勵農業(yè)院校的大學生、研究生到種企就業(yè)創(chuàng)業(yè)研發(fā)。
