進(jìn)一步深入推進(jìn)黨員隊(duì)伍黨性教育和黨建工作的對策建議

為進(jìn)一步提升基層黨員干部的黨性修養(yǎng)，提高黨建工作的科學(xué)化水平，課題組基于訪談?wù){(diào)查結(jié)果，從更好推進(jìn)深圳市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)黨建工作和提升黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)水平出發(fā)，提出以下五點(diǎn)對策建議：

第一，加強(qiáng)黨性教育，創(chuàng)新教育方式，將思想理論的提升作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提升干事動力的內(nèi)在驅(qū)動。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示，希望廣東做到“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”，這也是做好黨建工作的指導(dǎo)方針和行動指南。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，是廣大黨員干部在思想上勇于擔(dān)當(dāng)、在業(yè)務(wù)上不斷進(jìn)取、在工作中與時俱進(jìn)的必然要求。當(dāng)前一些黨員干部之所以出現(xiàn)理想信念模糊、專業(yè)能力欠缺等問題，關(guān)鍵在于對黨的性質(zhì)、黨的宗旨認(rèn)識不深，對黨務(wù)知識、工作方法掌握不熟，或多或少存在不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)等方面原因。精神“缺鈣”源于吸收不夠，要利用今年深圳市委大抓基層大抓支部、對全市所有黨支部書記進(jìn)行集中分期培訓(xùn)的良好時機(jī)，切實(shí)提升廣大黨員干部的黨務(wù)工作水平和履職能力。

在以往的黨性教育實(shí)踐活動中，參觀特色展館和教育基地往往是不二之選，但連年的幾番走馬觀花之后，效果呈現(xiàn)出持續(xù)的邊際遞減效應(yīng)。在開展黨性教育活動中，應(yīng)積極探索更為靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，跳出傳統(tǒng)黨性教育實(shí)踐活動的舊模式，跳出慣常的諸如參觀之類的黨性教育實(shí)踐活動形式。只有在社會發(fā)展中真實(shí)感受人與人的接觸，才能撬動黨性提升。一是市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)各級黨組織可以將黨性教育實(shí)踐活動拓展到居民社區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、革命老區(qū)、對口幫扶地區(qū)等，走出課堂、走進(jìn)社會、走進(jìn)基層，在直面不同的領(lǐng)域和群體中教育黨員，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)；二是針對工委系統(tǒng)黨員工學(xué)矛盾突出的問題，自覺適應(yīng)時代發(fā)展的需要，創(chuàng)新打造互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，積極推進(jìn)黨員教育平臺創(chuàng)新，建立完善各種黨員教育網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷豐富其學(xué)習(xí)教育功能，搜集優(yōu)秀的黨課資源進(jìn)行嵌入，利用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺以音頻、視頻等更加靈活的方式開展學(xué)習(xí)教育活動；三是結(jié)合黨員的思想實(shí)際，有針對性地開展理想信念教育、黨風(fēng)廉政教育、黨史教育、群眾路線教育、紅色基因教育和深圳發(fā)展形勢等豐富多彩的主題實(shí)踐教育活動；四是打造精品黨課。鼓勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為黨員上黨課，積累建立各具特色的精品黨課庫。

第二，牢記黨的宗旨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔務(wù)實(shí)高效的黨員干部隊(duì)伍。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，可見，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，黨性和人民性從來就是一致的、統(tǒng)一的。加強(qiáng)黨性教育，要牢記黨的宗旨，要不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力打造一支廉潔務(wù)實(shí)高效的黨員干部隊(duì)伍，才能為深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)揮積極作用。

一是打牢黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在思想動力。要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，教育黨員全心全意為人民服務(wù)，自覺踐行黨的宗旨，把人民的要求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，明確肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史責(zé)任和光榮使命，鼓勵黨員干部保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，在工作中干實(shí)事、下實(shí)功、求實(shí)效；要強(qiáng)化廉潔自律意識，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，鼓勵敢擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新、能作為的黨員干部放下思想包袱，敢于嘗試、敢于探索，在創(chuàng)新中摸索總結(jié)新規(guī)律、新思路、新舉措。

二是堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象、損害了黨群干群關(guān)系，是群眾反映最強(qiáng)烈最突出的問題，在此次調(diào)研中，42.0%的受訪黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍存在的作風(fēng)問題是“形式主義、官僚主義”。要堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾，以優(yōu)良的作風(fēng)贏得群眾的信賴和支持。實(shí)事求是是最大的黨性，要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。一方面，鼓勵黨員干部立足本職、以干促學(xué)，形成扎實(shí)肯干、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；另一方面，選派優(yōu)秀黨員干部投身于工作一線，使黨建工作向基層延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，同時鼓勵黨員干部經(jīng)常深入基層、深入群眾調(diào)查研究，了解群眾訴求、傾聽群眾心聲，盡其所能解決群眾和基層組織的實(shí)際困難和需求。要切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明確崗位權(quán)責(zé)、落實(shí)問責(zé)條例，將作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，用制度建設(shè)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入扎實(shí)開展。

三是完善黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，通過制定、實(shí)施更為合理的、符合當(dāng)前發(fā)展形勢的工資福利、住房保障等政策，留住人才，保持黨員隊(duì)伍的高素質(zhì)和穩(wěn)定性。要健全關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨組織要切實(shí)關(guān)心和幫助在工作生活中遇到困難的黨員。要實(shí)行崗位平臺輪換制度，針對不同年齡、專業(yè)背景、不同級別的黨員干部，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行多崗位、多層次的調(diào)整輪換，使其能在具有更高匹配度的崗位上開展工作，有利于激發(fā)黨員干部更加強(qiáng)勁的干事創(chuàng)新動力和熱情。要加大力度鼓勵創(chuàng)新，不斷完善制定更加科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，大膽提拔有膽識、有魄力、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、想干事能干事、善干事干成事的干部。建立黨員干部干事創(chuàng)新“容錯免責(zé)機(jī)制”和“改革創(chuàng)新風(fēng)險備案制度”，對于因缺乏經(jīng)驗(yàn)在先行先試中出現(xiàn)的失誤給予寬容，允許在國家尚無明確規(guī)定時，進(jìn)行探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)的失敗，允許為推動改革而出現(xiàn)的無意過失，保護(hù)好廣大干部的干事熱情，充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)廣大黨員干部的工作潛能和動力，擼起袖子加油干、放開膀子干。

第三，利用新媒體、新技術(shù)、新手段推動黨建創(chuàng)新發(fā)展，完善黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)?；鶎狱h建工作中，已經(jīng)逐漸開始探索利用新理念、新思路、新方法和新技術(shù)提高黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，要將新技術(shù)、新手段作為新時期創(chuàng)新基層黨建工作的重要載體。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和信息化技術(shù)的更迭推廣，黨建工作也出現(xiàn)諸多新的特點(diǎn)和面臨諸多新的需求。

然而，基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展還需要更高層次的領(lǐng)導(dǎo)部門提供支持和指導(dǎo)。為進(jìn)一步構(gòu)建黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，還需要相關(guān)部門尤其是深圳市委組織部在組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化、治理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、群眾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的具體落實(shí)過程中提供必要的支持。對于機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和辦事處等四類黨組織，構(gòu)建更具針對性的黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系：首先，召開系統(tǒng)內(nèi)的黨建標(biāo)準(zhǔn)化分享交流會，搜集四類黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；其次，由專業(yè)的黨建團(tuán)隊(duì)和黨建領(lǐng)域資深黨務(wù)干部對其進(jìn)行總結(jié)概括，探索適合各類黨組織的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；再次，分別就黨建組織生活開展、黨費(fèi)使用及收繳、組織關(guān)系管理、黨務(wù)干部配備、黨員教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的框架式規(guī)定，制定黨建業(yè)務(wù)清單，建立集業(yè)務(wù)指引、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、績效考核“三位一體”的黨組織業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，編印發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、“三會一課”等具體黨建業(yè)務(wù)工作程序，為基層黨組織提供詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四，建立黨建工作責(zé)任制考評體系，完善黨建工作激勵機(jī)制。一是建立黨建責(zé)任考評體系，市直機(jī)關(guān)工委和工委各直屬黨組織以及下一級黨組織要逐級簽訂基層黨建工作責(zé)任狀，強(qiáng)化各級黨組織和黨組織書記推進(jìn)黨建工作的責(zé)任。在構(gòu)建黨建責(zé)任體系的過程中，制定相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)，完善述職評議考核制度，按照黨員代表、群眾和專家對黨組織的工作進(jìn)行質(zhì)量等級評定，實(shí)現(xiàn)對黨組織的分類定級，對不符合級別的黨組織重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和整改工作。二是通過建立黨建激勵機(jī)制，對黨建成績突出、全年黨建工作排名靠前的基層黨組織，給予物質(zhì)和精神等方面的獎勵。三是積極推薦政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者、黨員參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。對黨建工作成績突出的單位，在入黨名額上給予放寬，促使更多優(yōu)秀分子加入到黨的隊(duì)伍。四是強(qiáng)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，要充分利用中央省市各級黨校、培訓(xùn)平臺等資源，采取專題集中學(xué)習(xí)、交流實(shí)踐學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式，開展黨建培訓(xùn)常態(tài)化工作，提升黨務(wù)干部專業(yè)化職業(yè)化水平。此外還應(yīng)加強(qiáng)黨務(wù)干部的專業(yè)化建設(shè)，使得符合要求的每個單位都要配好配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，摒棄將黨務(wù)工作崗位作為安置照顧干部的做法。

第五，要樹立黨務(wù)干部是重要人才的人才觀，以人文關(guān)懷激發(fā)干部隊(duì)伍活力。習(xí)近平總書記指出，要“著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。黨務(wù)干部的素質(zhì)、能力，對基層黨建工作的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。長期以來，干部使用上往往只重視經(jīng)濟(jì)、科技人才的引進(jìn)和重用，而相對忽視了黨務(wù)人才。將黨務(wù)人才納入整體人才體系，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“聚天下英才而用之”“要在全社會大興識才愛才敬才用才之風(fēng)”等重要論述的必然要求，也是應(yīng)有之義。

要加快推進(jìn)基層黨務(wù)工作者、基層黨務(wù)干部專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面打造一支專業(yè)、專心、專注、專致的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，以進(jìn)一步提升黨務(wù)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力、履職能力、干事動力。對于那些身兼數(shù)職的黨務(wù)干部，要更好地體現(xiàn)組織的關(guān)懷和人文體貼，切實(shí)解決這些黨員干部面臨的現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)際困難，使這些黨務(wù)干部丟掉思想包袱，積極、主動地完成好黨務(wù)工作。

要營造更加清明的政治生態(tài)，更加透明的發(fā)展規(guī)劃和更加良好的工作氛圍，各級黨組織要多舉辦和召開黨務(wù)干部的經(jīng)驗(yàn)交流會，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)干部尤其是黨組織的第一負(fù)責(zé)人發(fā)揮“傳幫帶”和“分享學(xué)習(xí)”的作用，讓新任干部不再患得患失，讓青年骨干成為基層組織的新鮮血液，從而更好激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)動力和活力，提升基層黨員干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

要不斷完善黨務(wù)干部的成長機(jī)制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，積極推薦、重點(diǎn)提拔政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨務(wù)工作者參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員，有計劃地安排使用黨務(wù)干部。對于那些兼職黨務(wù)干部，應(yīng)通過建立健全溝通、協(xié)調(diào)和對接機(jī)制，推動其人事關(guān)系所在單位將其黨務(wù)工作表現(xiàn)、黨務(wù)工作成效等指標(biāo)納入其個人年度工作考核體系之中。