中國油氣進口需要穿越地緣政治的敏感地帶，如霍爾木茲海峽、印度洋、馬六甲海峽、南中國海等，但過去幾十年面臨的主要安全問題還是恐怖主義襲擊、海盜威脅、油輪安全和航行安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。隨著美國實行亞洲再平衡戰(zhàn)略，我國面臨的傳統(tǒng)安全威脅明顯增加。美國已在亞太地區(qū)部署重兵，包括1000多架先進戰(zhàn)機、由200多艘先進戰(zhàn)艦組成的航母編隊以及大約14萬人的軍隊。顯然，這些軍事力量威脅著我國能源運輸所依賴的重要海上通道的安全。
內(nèi)生性能源安全風險日益凸顯。近年來，在氣候變化的倒逼機制下，全球碳排放的增長速度似已進入下降通道。2014年，全球碳排放32.4GtCO2，同比2013年僅溫和增長0.8%，遠低于2000年以來的平均年增長率。然而，發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在明顯的分野，由于煤炭和天然氣消費的減少，附件Ⅰ國家的碳排放下降了1.8%，而非附件Ⅰ國家增長了2.5%。?從長遠看，由于兩類國家之間形成了互逆的發(fā)展態(tài)勢，使發(fā)展中國家在“自主貢獻”框架下的減排壓力日益增加。
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2006年，中國碳排放總量首次超過美國，引起中美在氣候變化談判中的唇槍舌戰(zhàn)。當時，對西方國家歷史排放的“問責”成為中國手里的“一根稻草”。但是，2011年之后，中國的碳排放已經(jīng)大幅超過發(fā)達國家，2012年人均碳排放又趕上了歐盟，2014年中國碳排放在全球碳排放中的占比高達28%。碳排放對我國環(huán)境安全和人民健康構(gòu)成了現(xiàn)實的威脅，已經(jīng)成為我國必須予以慎重應對的能源安全新挑戰(zhàn)，繼續(xù)抓住吊詭的歷史排放問題已經(jīng)不合時宜，因此2015年達成了巴黎協(xié)議，它實際上解除了《京都議定書》對附件Ⅰ國家規(guī)定的強制減排義務，減緩義務相應地擴大到了全球范圍，適用于世界上所有國家。
