【摘要】“一帶一路”不是中國(guó)的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)是沿線國(guó)家的大合唱。“一帶一路”倡議已經(jīng)得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)和參與。然而，推進(jìn)“一帶一路”無(wú)疑需要一種“絲路新秩序”加以規(guī)范。國(guó)際秩序是由國(guó)際格局決定的，而“一帶一路”的推進(jìn)將影響著國(guó)際格局的演變。“絲路新秩序”雖然還在形成過(guò)程之中，但其大致思路和總體框架已經(jīng)確立，基本規(guī)則和國(guó)際機(jī)制已具雛形。“絲路新秩序”將為全球治理樹(shù)立新范本，為構(gòu)建公正合理的國(guó)際秩序提供體現(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案的價(jià)值理念和制度設(shè)計(jì)的新思路。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 絲路新秩序 國(guó)際格局 國(guó)際秩序

【中圖分類(lèi)號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.21.006

王志民，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球化與中國(guó)現(xiàn)代化問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授。研究方向?yàn)橹袊?guó)對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放。主要著作有《時(shí)代發(fā)展與馬克思主義理論創(chuàng)新》《開(kāi)放視域下的中國(guó)地緣環(huán)境新態(tài)勢(shì)》《國(guó)際政治學(xué)導(dǎo)論》《東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政治因素與中國(guó)的對(duì)策》等。

“一帶一路”構(gòu)想承載著中國(guó)和平崛起的希望，也是中國(guó)與沿線國(guó)家共同參與全球治理以實(shí)現(xiàn)互利共贏的中國(guó)方案的集中體現(xiàn)，如今已經(jīng)得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)，其目的是要構(gòu)建世界上最長(zhǎng)的、最具活力的陸上經(jīng)濟(jì)大走廊和海上經(jīng)濟(jì)大走廊。“一帶一路”不是中國(guó)的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)是沿線國(guó)家的大合唱。推進(jìn)“一帶一路”，無(wú)疑需要一種新的秩序加以規(guī)范。小智治事，大智治制。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，“絲路新秩序”的新思路正在形成之中。2016年9月27日，習(xí)近平總書(shū)記在政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：我們要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好維護(hù)我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家共同利益。……全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國(guó)際力量對(duì)比變化。①中國(guó)正在引領(lǐng)“絲路新秩序”，為構(gòu)建公正合理的國(guó)際秩序提供體現(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案的價(jià)值理念和制度設(shè)計(jì)的新思路。

“一帶一路”推動(dòng)國(guó)際格局的演變

國(guó)際秩序是由國(guó)際格局決定的，而國(guó)際格局的形成與變動(dòng)則取決于力量對(duì)比。無(wú)論國(guó)際秩序還是國(guó)際格局，一旦形成，必然保持其相對(duì)穩(wěn)定性。國(guó)際格局和國(guó)際秩序的穩(wěn)定是相對(duì)的，其變動(dòng)則是絕對(duì)的，要經(jīng)過(guò)從一個(gè)從量變到質(zhì)變的演進(jìn)過(guò)程。

近代以來(lái)，國(guó)際格局一直由列強(qiáng)之間的博弈來(lái)主導(dǎo)，其根本原因是因?yàn)榱袕?qiáng)具有大大高于一般國(guó)家的實(shí)力。雖然第二次世界大戰(zhàn)后，一大批發(fā)展中國(guó)家相繼獨(dú)立，但很快又形成了以美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和社會(huì)主義陣營(yíng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，新興發(fā)展中國(guó)家呈崛起之勢(shì)，并逐漸出現(xiàn)了一些新興國(guó)家的專(zhuān)用名詞，如金磚國(guó)家（BRICS, Brazil、Russia、India、China、South Africa）、展望五國(guó)（VISTA， Vietnam、Indonesia、South Africa、Turkey、Argentina）、薄荷四國(guó)（MINTs，Mexico、Indonesia、Nigeria、Turkey）、金鉆11國(guó)（Next-11，即墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國(guó)、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉）、迷霧四國(guó)（Mexico、Indonesia、South Korea、Turkey）等。同時(shí)，地區(qū)性國(guó)際組織，如東南亞國(guó)家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)等，這些新興國(guó)家具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ诟淖冎澜缌α康膶?duì)比，并已經(jīng)積極參與到世界秩序的重建之中。僅以金磚國(guó)家為例，2015年，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已近17萬(wàn)億美元，約占全球的23%，出口占全球出口的19.1%。同時(shí)金磚國(guó)家之間的貿(mào)易額也從2006年的930億美元增長(zhǎng)到2015年的2440億美元，增長(zhǎng)163%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，還出現(xiàn)了被債務(wù)危機(jī)困擾的“笨豬五國(guó)”（PIIGS：葡萄牙、意大利、愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙）。如今，以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的西方七國(guó)集團(tuán)雖然不甘心退出歷史舞臺(tái)，卻將其注意力關(guān)注于人權(quán)及各種政治問(wèn)題，試圖遏制一些新興國(guó)家的崛起，②對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力日漸式微，而且?guī)缀醵疾扇×瞬煌问降馁Q(mào)易保護(hù)主義，這反映出發(fā)達(dá)國(guó)家的極端不自信，也反映出某些發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)思維。在這種歷史背景下，二十國(guó)集團(tuán)（G20）已經(jīng)取代了西方七國(guó)集團(tuán)，在全球治理進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。2016年9月，G20杭州峰會(huì)進(jìn)一步展示了中國(guó)在全球治理中作用，中國(guó)智慧和中國(guó)方案得到大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。

如今，世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)正是“一帶一路”上的中國(guó)、印度、俄羅斯等新興大國(guó)。中、俄、印等新興發(fā)展中大國(guó)的深度合作，正在推動(dòng)著國(guó)際格局調(diào)整。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億美元，是日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模的2倍多。國(guó)際貨幣基金組織2014年10月7日發(fā)表的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出：按購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為17.6萬(wàn)億美元，超越美國(guó)的17.4萬(wàn)億美元，居世界第一。這無(wú)疑高估了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。世界銀行也強(qiáng)調(diào)，將市場(chǎng)匯率因素計(jì)算在內(nèi)，美國(guó)仍然是世界上最大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)要超過(guò)美國(guó)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。③2016年4月美國(guó)中央情報(bào)局出版的《世界概況》所列數(shù)據(jù)就更不尋常：根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，2015年，中國(guó)GDP占全球的比重達(dá)到17.1%，美國(guó)占15.8%，印度占8%，日本占4%，德國(guó)占3.37%。④如果按照美國(guó)中央情報(bào)局出版的《世界概況》對(duì)購(gòu)買(mǎi)力的計(jì)算，中國(guó)和印度的GDP已經(jīng)占到世界GDP比重的四分之一。