二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報

2016年9月5日

序言

1.我們，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，于2016年9月4日至5日在中國杭州相聚。

2.我們相聚在全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇、部分經(jīng)濟(jì)體抗風(fēng)險能力加強(qiáng)、增長新動能開始出現(xiàn)的時刻。但經(jīng)濟(jì)增長仍弱于預(yù)期。金融市場潛在動蕩、大宗商品價格波動、貿(mào)易和投資低迷、一些國家生產(chǎn)力及就業(yè)增長緩慢等下行風(fēng)險猶存。地緣政治走向、難民增加以及恐怖主義沖突等挑戰(zhàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)前景復(fù)雜化。

3.我們相聚在世界經(jīng)濟(jì)版圖持續(xù)變化和全球增長動力大轉(zhuǎn)型的重要時刻。這一轉(zhuǎn)變帶來挑戰(zhàn)和不確定性，同時也蘊(yùn)含機(jī)遇。值此時刻，我們所作出的決定事關(guān)能否有效應(yīng)對當(dāng)今世界諸多挑戰(zhàn)，也關(guān)乎如何塑造世界經(jīng)濟(jì)未來。

4.我們堅(jiān)信，二十國集團(tuán)建立更緊密伙伴關(guān)系，攜手行動，將為世界經(jīng)濟(jì)增長傳遞信心，提供動力，增進(jìn)合作，促進(jìn)普遍繁榮，造福各國人民。

5.我們決心構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)，并結(jié)合2030年可持續(xù)發(fā)展議程、亞的斯亞貝巴行動議程和《巴黎協(xié)定》，開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的新時代。

6.為此，二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，同意根據(jù)以下原則，就推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長的一攬子政策和措施形成“杭州共識”：

 ----放眼長遠(yuǎn)。我們將完善二十國集團(tuán)增長議程，發(fā)掘增長新動力，開辟新增長點(diǎn)，以創(chuàng)新和可持續(xù)的方式推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更好地維護(hù)當(dāng)代和子孫后代共同利益。

 ----綜合施策。我們將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長理念和政策，財政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合，經(jīng)濟(jì)、勞動、就業(yè)和社會政策保持一致，需求管理和供給側(cè)改革并重，短期政策與中長期政策結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共進(jìn)。

 ----擴(kuò)大開放。我們將繼續(xù)努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對保護(hù)主義，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長提供惠及更多人的機(jī)遇、得到公眾普遍支持。

 ----包容發(fā)展。我們將確保經(jīng)濟(jì)增長的成果普惠共享，滿足各國和全體人民尤其是婦女、青年和弱勢群體的需要，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)，消除貧困，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等現(xiàn)象，不讓任何國家、任何人掉隊(duì)。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

7.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長的目標(biāo)。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動，保持價格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時，我們還強(qiáng)調(diào)財政戰(zhàn)略對于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長目標(biāo)同樣重要。我們正在靈活實(shí)施財政政策，并實(shí)施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支持高質(zhì)量投資，同時增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并確保債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在可持續(xù)水平。此外，我們將繼續(xù)研究二十國集團(tuán)在必要時可采取的適合各國國情的政策措施，以支持增長和應(yīng)對潛在風(fēng)險，包括應(yīng)對資產(chǎn)負(fù)債表的脆弱性。我們重申，匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。我們的有關(guān)部門將就外匯市場密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們在宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策措施，以減少政策的不確定性，將負(fù)面溢出效應(yīng)降至最低，并增加透明度。

8.我們在落實(shí)增長戰(zhàn)略方面取得了新進(jìn)展，但仍有大量工作需要推進(jìn)。迅速和全面落實(shí)增長戰(zhàn)略對于支持經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)布里斯班峰會制定的共同增長雄心仍然十分關(guān)鍵，我們正在明確落實(shí)增長戰(zhàn)略措施的優(yōu)先順序。為此，我們制訂了《杭州行動計(jì)劃》并更新增長戰(zhàn)略，包括新的和調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)性政策措施，發(fā)揮二者相互支持以共同促進(jìn)增長的作用。我們還將致力于減少過度失衡，并在追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中提升包容性和減少不平等。