習(xí)近平總書(shū)記在2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

一、全面看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效

2024年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)變、綜合施策，特別是9月下旬果斷部署一攬子增量政策，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力提振市場(chǎng)信心，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)明顯回升，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。2024年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%。工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速回升。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)6.1%，其中房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比上月回升2.1個(gè)百分點(diǎn)。投資和消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大。前11個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.3%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.3%，支撐作用明顯。11月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.0%，快于三季度平均增速。就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定。前11個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比2023年全年低0.1個(gè)百分點(diǎn)。重要民生商品供給充足，12月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0.1%，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比下降2.3%，降幅比上月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)步改善，12月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，連續(xù)3個(gè)月保持在擴(kuò)張區(qū)間。

新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2024年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第11位，是10年來(lái)上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，技術(shù)交易持續(xù)活躍，2024年國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)475.6萬(wàn)件，前三季度全國(guó)技術(shù)合同成交總額同比增長(zhǎng)17.8%。發(fā)展新動(dòng)能加快培育壯大。前11個(gè)月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%，集成電路、工業(yè)機(jī)器人、光伏電池等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)23.1%、11.1%、14.8%。我國(guó)累計(jì)培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家，形成300個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。2024年全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)容量超過(guò)3億千瓦，占新增裝機(jī)總量超過(guò)85%。前11個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1134.5萬(wàn)輛和1126.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)34.6%和35.6%，年產(chǎn)銷(xiāo)量首次突破1000萬(wàn)輛。

我國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，制造業(yè)增加值連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。圖為2024年12月2日，位于上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的示范區(qū)線跨攔路港大橋建設(shè)有序推進(jìn)，這是目前國(guó)內(nèi)市域鐵路最大跨度無(wú)砟軌道連續(xù)混合梁橋。 中新社發(fā) 鐘鑫旺/攝

改革開(kāi)放持續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)體制改革有力推進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，全面擘畫(huà)了新時(shí)代新征程的改革藍(lán)圖?？v深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，2024年前11個(gè)月民間投資（扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資）同比增長(zhǎng)6.2%。外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)。前11個(gè)月，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%，其中出口增長(zhǎng)6.7%。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)8.4%，占出口總值的59.5%。利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)8.9%，為歷史同期最高水平。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資825.3億元，占全國(guó)實(shí)際使用外資的11%，較2023年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。前11個(gè)月，我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)6%，其中出口增長(zhǎng)8.2%。中歐班列穩(wěn)定通暢運(yùn)行，累計(jì)開(kāi)行突破10萬(wàn)列，2024年開(kāi)行1.9萬(wàn)列、運(yùn)送貨物207萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，分別增長(zhǎng)10%、9%。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效。重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力不斷加強(qiáng)，糧食安全持續(xù)鞏固，2024年全年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.41萬(wàn)億斤，比2023年增長(zhǎng)1.6%，在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上的基礎(chǔ)上，首次邁上1.4萬(wàn)億斤的新臺(tái)階。能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，能源自給率穩(wěn)定在80%以上。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重穩(wěn)定保持在30%左右，“中國(guó)供給”在世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮重要作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，11月份全國(guó)新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比環(huán)比雙增長(zhǎng)，樓市交易更趨活躍。地方政府債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)正在有效緩解和管控，存量債務(wù)化解扎實(shí)推進(jìn)，目前我國(guó)政府負(fù)債率在70%左右，顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)持續(xù)推進(jìn)，金融領(lǐng)域未發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件。

民生保障扎實(shí)有力。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2024年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)30941元，同比實(shí)際增長(zhǎng)4.9%，高于經(jīng)濟(jì)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05。社會(huì)保障體系更加健全。全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.88億人，覆蓋全國(guó)98.5%的人口。截至11月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.76億人、2.46億人、3.04億人。公共服務(wù)水平不斷提升，養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性服務(wù)供給不斷加強(qiáng)，“一老一小”服務(wù)體系更加完善，全國(guó)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬(wàn)家，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)超41萬(wàn)個(gè)。

二、準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

科學(xué)全面分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要認(rèn)清問(wèn)題，又要找準(zhǔn)機(jī)遇；既要看到短期波動(dòng)的“形”，更要看到長(zhǎng)期發(fā)展的“勢(shì)”。當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)過(guò)程中必須經(jīng)歷的陣痛，是發(fā)展和前進(jìn)中躲不過(guò)也繞不開(kāi)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難、披荊斬棘中不斷成長(zhǎng)壯大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。

從國(guó)際看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)未來(lái)5年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3%，是1990年以來(lái)“最低紀(jì)錄”，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體年均增速為1.7%、新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為4%。大國(guó)博弈更加激烈，地緣政治沖突加劇，可能給全球政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)新一輪沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，經(jīng)貿(mào)壁壘明顯增多，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)進(jìn)入降息周期，跨境資本流動(dòng)更加頻繁，可能加劇國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)波動(dòng)。

也要看到，有利因素仍然較多。全球貿(mào)易仍具備較強(qiáng)韌性，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織預(yù)測(cè)，2024年全球貿(mào)易額將達(dá)33萬(wàn)億美元的歷史新高，增長(zhǎng)3.3%，2025年全球貿(mào)易額預(yù)計(jì)將再創(chuàng)新高，有利于拓展國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新空間。新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢(shì)頭良好，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)比重從2000年的21%上升到2023年的41.2%，預(yù)計(jì)到2028年將升至43.2%。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等重大前沿技術(shù)加速迭代，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度變革面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)看，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)難度加大。國(guó)內(nèi)需求不足，群眾就業(yè)增收面臨壓力，消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力偏弱，投資增長(zhǎng)面臨制約，出口困難增多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大的發(fā)展韌性和潛力。支撐高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在不斷累積，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大。

——政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。“兩個(gè)確立”是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，我們就一定能夠匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大力量，牢牢把握發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)。

——制度優(yōu)勢(shì)日益彰顯。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全面深化改革，將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。當(dāng)前，黨的二十屆三中全會(huì)確定的300多項(xiàng)重大改革舉措加快落地，將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

2024年，我國(guó)推出“兩重”、“兩新”政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。截至2024年12月13日零時(shí)，消費(fèi)品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超1萬(wàn)億元。圖為9月24日，在湖南省汨羅市天虹電器城，市民積極參與以舊換新活動(dòng)。 新華社記者 陳思汗/攝

——供需潛力仍然巨大。從供給看，我國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，制造業(yè)增加值連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)供給體系質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提升。從需求看，我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體、1.8億多戶經(jīng)營(yíng)主體，是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展等深入推進(jìn)，內(nèi)需市場(chǎng)潛力將得到有效釋放。

——宏觀政策加力提效。一攬子增量政策和存量政策持續(xù)發(fā)揮作用，政策工具更加豐富，逆周期調(diào)節(jié)政策仍有足夠空間。隨著“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等重大舉措加快推進(jìn)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等加力提效，政策組合效應(yīng)有望持續(xù)釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好形成有力支撐。

總之，我們有條件、有能力、有信心推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，只要保持定力、堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，堅(jiān)定不移辦好自己的事，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，就能在披荊斬棘中攀上一個(gè)又一個(gè)新的高峰。

三、深刻領(lǐng)會(huì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)提煉我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富拓展了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作、以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各方面、全過(guò)程。

深刻領(lǐng)會(huì)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。實(shí)踐證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越大、面臨的風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。做好新征程經(jīng)濟(jì)工作，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保經(jīng)濟(jì)工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指引的正確方向前進(jìn)。

深刻領(lǐng)會(huì)必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。但也要看到，市場(chǎng)可能存在失靈、無(wú)序等問(wèn)題，政府必須及時(shí)補(bǔ)位，矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。只有推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，該放給市場(chǎng)的放足、放到位，該政府管理的管好、管到位，才能讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既生機(jī)勃勃又井然有序。做好新征程經(jīng)濟(jì)工作，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

深刻領(lǐng)會(huì)必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。供給和需求是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足，外部需求面臨國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定難預(yù)料因素增多的不利影響。擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。做好新征程經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

深刻領(lǐng)會(huì)必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)制造業(yè)中占比超過(guò)80%，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是既要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“立起來(lái)”，又要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”。當(dāng)前，各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)不同，必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，把培育壯大新動(dòng)能和改造提升舊動(dòng)能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。做好新征程經(jīng)濟(jì)工作，既要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，讓“新芽成大樹(shù)”，也要充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)來(lái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“老樹(shù)發(fā)新枝”，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

深刻領(lǐng)會(huì)必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。做優(yōu)增量可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拓展發(fā)展新空間；盤(pán)活存量可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)，也形成了較大規(guī)模負(fù)債，必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理。做好新征程經(jīng)濟(jì)工作，要統(tǒng)籌用好各類(lèi)增量資源和存量資源，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，落實(shí)好置換存量隱性債務(wù)、盤(pán)活存量土地等政策，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。

深刻領(lǐng)會(huì)必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要以擴(kuò)大規(guī)模、做大總量的“量變”為基礎(chǔ)，又要以提升質(zhì)量、提高效率的“質(zhì)變”為目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益都提出很高的要求。做好新征程經(jīng)濟(jì)工作，要用好我國(guó)巨大經(jīng)濟(jì)體量、超大規(guī)模市場(chǎng)、強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)配套和大量勤勞智慧高素質(zhì)勞動(dòng)者及企業(yè)家人才等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

四、落實(shí)落細(xì)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)作出全面系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要堅(jiān)定不移統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、價(jià)格、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，提高政策整體效能。大力提振消費(fèi)，加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。擴(kuò)大有效益的投資，更大力度推動(dòng)“兩重”建設(shè)，更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，盡快形成更多實(shí)物工作量，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)預(yù)期管理。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，超前布局重大科技項(xiàng)目。大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)供需調(diào)控和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。突出抓好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)。加快完善現(xiàn)代流通體系，降低全社會(huì)物流成本。

2024年11月26日至30日，第二屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)在北京市舉辦，這是全球首個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)。圖為11月27日，外國(guó)參觀者在鏈博會(huì)先進(jìn)制造鏈展區(qū)參觀中國(guó)中車(chē)展位。 新華社記者 尹棟遜/攝

統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。全力保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全方位夯實(shí)糧食安全根基，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，保持糧食播種面積總體穩(wěn)定。大力提升能源資源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。做好地方政府隱性債務(wù)置換工作。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，統(tǒng)籌區(qū)域戰(zhàn)略深化實(shí)施和區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，不折不扣抓好重大戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用，積極培育新的增長(zhǎng)極。

切實(shí)保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。更大力度穩(wěn)定就業(yè)，著力促進(jìn)居民增收。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。健全社會(huì)保障體系，提升公共服務(wù)供給水平，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，繼續(xù)做好重要民生商品供應(yīng)保障，守住兜牢社會(huì)民生底線。