流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進流動黨員管理工作的意見》，對做好新時代流動黨員管理工作作出部署。山東是人口大省、黨員大省，流動黨員群體規(guī)模龐大。據(jù)統(tǒng)計，僅山東省在京流動黨員數(shù)量就達1.6萬余名。山東省委全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于流動黨員管理工作的重要指示精神，采取一系列政策舉措，推動流動黨員教育管理取得新進展新成效。2017年，為全面加強在京流動黨員教育管理，推動成立在京流動黨員黨組織700余個，依托省政府駐北京辦事處成立山東省委在京機構(gòu)人員工作委員會（以下簡稱山東省委在京機構(gòu)人員工委），負責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全省在京流動黨員黨組織建設(shè)工作。山東省委在京機構(gòu)人員工委不斷完善工作機制，創(chuàng)新方法路徑，深入實施“強基、鑄魂、關(guān)愛、先鋒”四項工程，打造“流動黨旗齊魯先鋒”品牌，逐步探索出一條流動黨員黨建路子。

強化流動黨員全覆蓋、全方位、全周期管理，使流動黨員成為“永不斷線的風(fēng)箏”。為了將流動黨員及時有效納入組織管理，山東省委在京機構(gòu)人員工委積極構(gòu)建三方共建共管機制，與流出地黨組織建立“雙向共管”機制，及時反饋流動黨員在京表現(xiàn)，便于落實管理責(zé)任；與流入地黨組織簽訂“結(jié)對共建”協(xié)議，開展“街巷吹哨、黨員報到”活動，實現(xiàn)組織共建、資源共享、活動共抓。全面推行“四報”（流出必報批、流入必報到、日常必報告、返鄉(xiāng)必報備）制度，實現(xiàn)流動黨員“流而有序”。采取“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”等方式，依托在京黨組織和商協(xié)會、在京機構(gòu)等，定期多渠道摸排流動黨員信息。開發(fā)建設(shè)“燈塔黨建在線—在京流動黨員信息管理系統(tǒng)”，建立流動黨員信息數(shù)據(jù)庫。會同省委有關(guān)部門將流動黨員管理工作納入全面從嚴治黨、巡視巡察、基層黨建述職評議考核、“兩新”組織建設(shè)，強化了市縣抓流動黨員責(zé)任，同時，在“兩優(yōu)一先”等評選中給予流動黨員黨組織、流動黨員一定名額，以調(diào)動其積極性。通過以上措施，力爭把每名流動黨員及時納入黨組織管理。

積極探索流動黨員日常教育管理有效方式，確保流動黨員“一顆紅心永向黨”。山東省委在京機構(gòu)人員工委采取符合流動黨員工作和生活實際的靈活學(xué)習(xí)方式，對流動黨員進行理論武裝和理想信念教育。一是按照同研究、同部署、同標(biāo)準、同檢查、同考核的要求，組織流動黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，并將開展情況及時向流出地黨委反饋。比如，在主題教育中，制定《在京流動黨員參加主題教育分類指導(dǎo)工作方案》，區(qū)分務(wù)工人員、企業(yè)家、自由職業(yè)者、“三新”領(lǐng)域、青年創(chuàng)業(yè)者、退休干部6類黨員，采取靈活多樣的教育方式，做到既有形又有效覆蓋。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程，試點推廣流動黨員“電子活動證”，建立流動黨員學(xué)習(xí)教育檔案，開通“空中大講堂”，定期邀請專家教授為流動黨員線上授課，利用流動黨員“微時間”打造“空中微課堂”“指尖上的黨校”，利用微信公眾號等平臺及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)隨時學(xué)、方便學(xué)。三是依托“三會一課”、主題黨日等，按照一方隸屬、參加多重組織生活的方式，鼓勵流動黨員就近就便參加組織生活。

建設(shè)富有凝聚力號召力的流動黨員黨組織，充分發(fā)揮雙向共管和戰(zhàn)斗堡壘作用。山東省委在京機構(gòu)人員工委下大力氣建強流動黨員黨組織，使其成為在京流動黨員“溫馨的家”。一是按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、方便靈活、因地制宜、多重有效”原則，構(gòu)建起省—市—縣—支部四級在京流動黨員黨組織體系。截至目前，共成立在京流動黨員黨組織772個，其中黨委129個、黨總支21個、黨支部622個。二是強化流動黨員黨組織政治功能和組織功能。流動黨員黨組織一頭連著流出地黨組織，一頭連著流入地黨組織，其功能發(fā)揮至關(guān)重要。各級流動黨員黨組織落實“雙向共管”機制，加強與流入地、流出地常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，明確職責(zé)分工，明確流動黨員黨組織承擔(dān)流動黨員日常教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，開展政治學(xué)習(xí)、組織生活、民主評議、發(fā)展黨員、在京流動人員服務(wù)等。同步建設(shè)網(wǎng)上“E支部”，方便黨員線上參加組織生活。注重選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，組織有熱情、有威信、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的流動黨員黨組織負責(zé)人參加黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級流動黨員黨組織結(jié)合自身實際積極探索設(shè)置工作部門。三是堅持管理和服務(wù)融合，寓管理于服務(wù)之中，既解決黨員身邊難題，又搭建黨員事業(yè)發(fā)展平臺，形成互幫互助、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。圍繞流動黨員和務(wù)工群眾工作生活中遇到的異地就醫(yī)就業(yè)、子女上學(xué)、法律援助等具體問題，建立溝通協(xié)調(diào)機制，多方助力解決困難。比如，建設(shè)“行政審批大廳北京分廳”、流動黨員黨群服務(wù)中心、“流動黨員之家”APP，提供行政審批、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、異地就醫(yī)就業(yè)等多項服務(wù)。成立法律工作站23個，聘請志愿服務(wù)律師135名，為2000多人次提供法律咨詢。搭建“緣定京魯”“紅雁鵲橋”等青年聯(lián)誼交友平臺，促成數(shù)百對在京青年喜結(jié)連理。搭建供需對接融資服務(wù)平臺，幫助流動黨員企業(yè)家開拓市場，引進科技人才。四是突出加強商協(xié)會、“三新”領(lǐng)域流動黨員黨組織建設(shè)，做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，并納入教育管理。五是先后出臺《山東在京流動黨員教育管理若干規(guī)定》《山東流動黨員黨組織建設(shè)實務(wù)問答手冊》等制度13項，推進流動黨員黨組織制度化規(guī)范化建設(shè)。

激活流動黨員先鋒模范基因，實現(xiàn)回饋家鄉(xiāng)和貢獻北京“雙向服務(wù)”。流動黨員屬于群眾中的先進分子，在他鄉(xiāng)拼搏奮進，干事創(chuàng)業(yè)熱情高，如果加以精心組織和培養(yǎng)，能在各行各業(yè)起到串珠成線、織線成面作用，助力京魯兩地發(fā)展。一是助力“雙招雙引”。山東省委在京機構(gòu)人員工委掛牌成立山東人才之家（北京），設(shè)立“雙招雙引”工作站57個，組建京津冀山東企業(yè)家聯(lián)席會暨中外院士、博士專家智庫，成立京魯醫(yī)療健康、法律、教育三個專家委員會和志愿服務(wù)團，聯(lián)系服務(wù)在京院士123名，對接在京魯籍高層次人才4000余人，開展產(chǎn)業(yè)科技人才金融對接活動百余場，招引產(chǎn)業(yè)項目1000余個。二是助力鄉(xiāng)村振興。通過開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”“我為山東發(fā)展獻良策、解難題、建新功”活動，組織流動黨員返鄉(xiāng)觀摩、召開返鄉(xiāng)任職對接會等，目前已促成一大批合作項目落地山東，146名流動黨員返鄉(xiāng)任村“兩委”委員，600多名流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出一批奉獻家鄉(xiāng)的先進典型。三是維護和諧穩(wěn)定。組織流動黨員維穩(wěn)志愿服務(wù)隊、社區(qū)志愿服務(wù)隊，建立“1+N”（1名黨員聯(lián)系10—20名群眾）機制，開展“我為首都添光彩”活動，積極參與重大活動維穩(wěn)，先后有20多名流動黨員和多個集體被記功或通報表揚。四是積極參與首都建設(shè)。組織流動黨員積極參加防汛救災(zāi)，以實際行動展現(xiàn)黨員先鋒模范形象。開設(shè)“先鋒在北京”專欄，宣傳報道在京流動黨員和黨組織的模范事跡，塑造良好群體形象。

（作者系山東省人民政府駐北京辦事處黨委書記、主任兼省委在京機構(gòu)人員工委書記）