村級是基層應(yīng)急管理工作的最末端，也是最前沿，全面提高村級應(yīng)急救援能力，是把應(yīng)急管理穿透到基層“最后一米”的必要舉措。湖北省竹溪縣龍壩鎮(zhèn)把這一工作放在突出位置，建成了“片區(qū)聯(lián)動、快速響應(yīng)、高效處置”的紅廟村應(yīng)急服務(wù)驛站，構(gòu)建了“縣應(yīng)急救援中心+鎮(zhèn)應(yīng)急服務(wù)中心驛站+村應(yīng)急服務(wù)驛站+村民第一響應(yīng)人”的“大應(yīng)急”格局，實現(xiàn)基層常態(tài)管理與非常態(tài)應(yīng)急的有效銜接。

全要素保障，建好應(yīng)急驛站。建設(shè)標準嚴格。紅廟村應(yīng)急服務(wù)驛站嚴格按照“十個一”（1名吹哨人、1支應(yīng)急隊伍、1套應(yīng)急救災(zāi)標識、1套應(yīng)急裝備、1次應(yīng)急演練、1所醫(yī)療室、1個避災(zāi)安置點、1間物資儲備室、1張應(yīng)急處置流程圖、1張應(yīng)急避險指引圖）的標準建設(shè)，主要依托村黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)場所，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)村組戶、功能完善、保障有力的基層應(yīng)急服務(wù)驛站體系，由村黨組織書記兼任站長，管理村應(yīng)急服務(wù)驛站。預(yù)案體系健全。構(gòu)建起“應(yīng)急預(yù)案+行動方案+應(yīng)急處置流程圖+應(yīng)急避險指引圖”的應(yīng)急預(yù)案體系，明確了處置流程和工作職責(zé)，標注了風(fēng)險點位、轉(zhuǎn)移路線，落實避險轉(zhuǎn)移包保人，讓村級預(yù)案說明白話、寫清楚事，使群眾一看就懂，從而提高村級預(yù)案的實操性。運行機制高效。堅持“1分鐘預(yù)警、3分鐘到場、5分鐘處置”的工作原則，堅持前置物資、隊伍、演練等應(yīng)急保障要素，并配套建立日常管理、保障、訓(xùn)練、聯(lián)動等工作制度，充分發(fā)揮應(yīng)急服務(wù)驛站“小、快、靈、近”的特點，實現(xiàn)了滅早打小功效，形成“中心輻射、一點多面”的救援格局，全面提高了村級應(yīng)急救援能力。

全方位整合，強化應(yīng)急保障。建強應(yīng)急救援隊伍。以村民小組為基本網(wǎng)格，科學(xué)劃分應(yīng)急網(wǎng)格單元，優(yōu)化整合村“兩委”干部、駐村工作隊、黨員、中心戶長、退伍軍人、護林員以及具有專業(yè)知識的轄區(qū)村民等力量，成立不少于15人的專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏的綜合應(yīng)急隊伍，構(gòu)建起一套應(yīng)急網(wǎng)格化系統(tǒng)。充實應(yīng)急物資儲備。針對地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、雨水洪澇等各類突發(fā)事件，不斷加大對防汛抗旱、森林防滅火、消防等專業(yè)應(yīng)急裝備的投入，根據(jù)實際情況，規(guī)范建設(shè)了村級應(yīng)急物資儲備庫，儲備27類物資300余件。建立完善相關(guān)管理制度，明確1名村干部進行管理，同時實行應(yīng)急物資入庫、存儲、調(diào)撥、出庫等全過程管控，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻“管得好、調(diào)得動、用得上”。落實末端吹哨人員。在每個災(zāi)害點落實1名“吹哨人”，定期入戶開展災(zāi)害風(fēng)險識別和安全防范知識宣傳，引導(dǎo)群眾積極上報安全風(fēng)險和隱患，及時跟進數(shù)據(jù)信息監(jiān)測，對災(zāi)害進行預(yù)警吹哨，組織人員先期轉(zhuǎn)移撤離等，切實打通了村級應(yīng)急救援工作“最后一米”。

全鏈條延伸，做好應(yīng)急服務(wù)。心連心緊貼民生。應(yīng)急服務(wù)驛站除了提供應(yīng)急救援，還開展救火滅火、排水排澇、樹木倒伏清障、送水等服務(wù)，并設(shè)置便民服務(wù)臺，能提供緊急醫(yī)藥用品、短時充電、緊急事項咨詢等便民服務(wù)。全方位加強培訓(xùn)。針對村網(wǎng)格員，結(jié)合典型安全事故案例，著重培訓(xùn)應(yīng)急救助方法，動手實操掌握基本急救措施；針對群眾，注重對于火災(zāi)、觸電、人工呼吸、海姆立克急救法等多領(lǐng)域應(yīng)急安全知識的普及；針對學(xué)生，著重現(xiàn)場學(xué)習(xí)地震、火災(zāi)、溺水等常見災(zāi)害應(yīng)對技巧。通過實操練習(xí)，進一步提升了公共安全意識、社會責(zé)任意識和自救能力。多舉措強化宣傳。在應(yīng)急科普、消防安全提示、交通勸導(dǎo)、反詐宣傳的基礎(chǔ)上，以應(yīng)急服務(wù)驛站為陣地定期開展應(yīng)急安全知識進村組、家庭、學(xué)校、企業(yè)活動，切實增強群眾安全防范意識和應(yīng)急處置能力。（竹溪縣龍壩鎮(zhèn)  明旺）