“五老”力量是推動(dòng)鄉(xiāng)村基層治理和發(fā)展的重要組成部分。常德市武陵區(qū)丹洲鄉(xiāng)積極以黨建引領(lǐng)發(fā)展“五老”力量，聚焦多元服務(wù)體系建設(shè)，聚焦功能作用發(fā)揮，聚焦長(zhǎng)效機(jī)制完善，提升鄉(xiāng)村基層治理水平。
聚焦多元服務(wù)體系建設(shè)，提升“五老”隊(duì)伍“支撐力”
成立“五老”理事會(huì)，架起為民“連心橋”。“五老”理事會(huì)由曾經(jīng)在村居兩委就職的老村干們組成，包括老支書(shū)、老治保主任、老婦女主任、老會(huì)計(jì)等，平均年齡在60歲以上。這些成員憑借其多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，在解決村民關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題、收集和反饋民意、促進(jìn)政策的有效傳達(dá)與實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用，成為連接政府與民眾的重要橋梁。
組建“五老”專(zhuān)干隊(duì)，細(xì)化分工“提效能”。以老黨員為核心，成立為民服務(wù)隊(duì)，為村民提供日常幫助和支持。服務(wù)隊(duì)深入基層，了解村民需求，主動(dòng)解決生活中的小困難，如協(xié)助孤寡老人購(gòu)買(mǎi)日用品、幫助家庭困難的學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金等，真正做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”。同時(shí)，由退休前擔(dān)任過(guò)村干部的老同志組成的“老干部”調(diào)解隊(duì)，利用在村里多年的威望和經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)處理復(fù)雜的鄰里糾紛和社區(qū)矛盾。他們不僅能夠迅速定位問(wèn)題核心，還能巧妙地運(yùn)用鄉(xiāng)規(guī)民約和個(gè)人魅力來(lái)解開(kāi)矛盾糾紛的“千千結(jié)”，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。此外，“老退役軍人”巡邏隊(duì)肩負(fù)著保障村莊安全的責(zé)任，定時(shí)巡查特別是夜間和節(jié)假日，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。還邀請(qǐng)德高望重、有經(jīng)濟(jì)頭腦的鄉(xiāng)土人才參與進(jìn)來(lái)，共同探討適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
培育“五老”宣講團(tuán)，解讀政策“聚民心”。“五老”成員經(jīng)過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，能夠準(zhǔn)確向村民解釋說(shuō)明國(guó)家方針政策。利用廣播站、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等多種媒介平臺(tái)，擴(kuò)大信息覆蓋面，確保更多村民能及時(shí)獲取最新資訊。圍繞黨和國(guó)家的重要決策，設(shè)計(jì)一系列貼近生活實(shí)際的主題講座或座談會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家參與討論交流，增強(qiáng)互動(dòng)性，提高村民參與積極性。同時(shí)，建立有效的評(píng)價(jià)體系，定期收集村民的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作方法，確保宣講活動(dòng)取得實(shí)效，真正達(dá)到了解民情、聚民心的目的。
聚焦功能作用發(fā)揮，提升鄉(xiāng)村治理“協(xié)同力”
“五老”憑借豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了協(xié)商議事、矛盾化解和關(guān)愛(ài)幫扶三項(xiàng)核心作用，織密織牢了鄉(xiāng)村治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的目標(biāo)。
優(yōu)化協(xié)商議事，讓“有智慧”成為決策共識(shí)。“五老”積極參與并推動(dòng)村民自治下的協(xié)商議事機(jī)制，促進(jìn)了村莊和諧發(fā)展與集體決策的有效性。他們通過(guò)組織村民代表進(jìn)行深入交流，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)做思想工作，幫助村民理解和支持村集體的發(fā)展規(guī)劃。在面對(duì)土地流轉(zhuǎn)等涉及多方利益的問(wèn)題時(shí)，“五老”通過(guò)耐心細(xì)致的工作，促成合理的流轉(zhuǎn)協(xié)議達(dá)成，使得全村順利推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。這種以德服人、以理服人的協(xié)商方式不僅得到了上級(jí)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)，也增強(qiáng)了村民之間的信任感。
推動(dòng)矛盾化解，讓“有威望”成為和諧穩(wěn)定器。近年來(lái)，“五老”積極投入到日常矛盾糾紛隱患排查工作中，成功化解了多起潛在或已經(jīng)發(fā)生的沖突。“五老”成員利用自身的威望和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào)鄰里糾紛或項(xiàng)目爭(zhēng)議，提出合理的解決方案，確保問(wèn)題得到妥善處理，避免事態(tài)惡化，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。
用情結(jié)對(duì)幫扶，讓“有溫度”成為民心所向。對(duì)于村內(nèi)的特殊人群，“五老”以人為本、溫情關(guān)懷，致力于消除可能存在的矛盾隱患。特別是對(duì)于那些生活困難或存在行為風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，“五老”給予了特別的關(guān)注和支持。他們不僅幫助其申請(qǐng)必要的社會(huì)保障，還親自上門(mén)照顧病人，解決家屬的實(shí)際困擾。通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助和日常照料，“五老”為這些家庭帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的幫助，增強(qiáng)了村民之間的凝聚力，也為構(gòu)建更加和諧美好的鄉(xiāng)村環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
聚焦長(zhǎng)效機(jī)制完善，提升持續(xù)發(fā)展“穩(wěn)定力”
為了確保“五老”隊(duì)伍能夠長(zhǎng)期有效地發(fā)揮作用，基層依據(jù)共建共治共享的原則，著重完善了組織保障、陣地保障和經(jīng)費(fèi)保障三項(xiàng)措施，形成了可持續(xù)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
建強(qiáng)“堡壘馬車(chē)”，讓“五老”隊(duì)伍“走得更穩(wěn)”。在組織保障方面，村黨支部充分發(fā)揮堡壘作用，牽頭組建了一支由具有豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛群眾基礎(chǔ)的老黨員組成的矛盾調(diào)解黨小組。這支隊(duì)伍不僅加強(qiáng)了黨員志愿者的自我管理，還建立了村情預(yù)警、定期排查、會(huì)商研判、分級(jí)調(diào)處、定期回訪和應(yīng)急處置等六項(xiàng)工作機(jī)制，確保每一項(xiàng)工作都有章可循、有據(jù)可依。完善組織架構(gòu)，不僅提高了工作效率，也增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力和服務(wù)能力，使得“五老”能夠在鄉(xiāng)村治理中持續(xù)貢獻(xiàn)力量。
夯實(shí)“陣地馬車(chē)”，讓“五老”服務(wù)“站得更牢”。為了解決“五老”們活動(dòng)空間不足的問(wèn)題，村里完善了相應(yīng)的陣地建設(shè)，建成了專(zhuān)門(mén)用于學(xué)習(xí)交流、矛盾調(diào)處、糾紛排解的日間照料中心。這些設(shè)施不僅為“五老”提供了固定的工作地點(diǎn)，也為他們開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造了良好條件。有了這樣的物理空間支持，“五老”更加便捷地組織各種形式的交流培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步提升了村民參與度和社會(huì)影響力。
驅(qū)動(dòng)“資源馬車(chē)”，讓“五老”工作“行得更遠(yuǎn)”。在經(jīng)費(fèi)保障上，基層采取了多元化的籌措方式以確保“五老”工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段，村集體每年提供固定補(bǔ)貼以維持日間照料中心基本運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，村委會(huì)積極向民政、勞保等部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，并廣泛呼吁社會(huì)各界捐贈(zèng)，以補(bǔ)充資金缺口。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，預(yù)期產(chǎn)生的收益將反哺日間照料中心及其他相關(guān)項(xiàng)目，確保其穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)并不斷發(fā)展壯大。(湖南省常德市武陵區(qū)丹洲鄉(xiāng)人民政府 王羽純)
