良好的發(fā)展生態(tài)，既是提升一個地方核心競爭力的重要保障，也是支撐高質量發(fā)展的關鍵所在。山東省濰坊市深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察山東重要講話精神，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦聚力塑造發(fā)展新生態(tài)、贏得競爭新優(yōu)勢，全力穩(wěn)大局、應變局、破困局、開新局，中國式現代化濰坊實踐展現了新氣象、續(xù)寫了新篇章。
抓住干部隊伍這個關鍵，著力塑造干部敢為、地方敢闖的干事創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。干部隊伍是事業(yè)發(fā)展的決定性因素。實踐中，濰坊市注重從機制出發(fā)、于管理著力、以實效落腳，為干部敢為爭先、擔當干事創(chuàng)造良好環(huán)境。一是以鮮明導向提振干部進取之心。堅持新時代好干部標準，倡樹“重實干重實績重擔當”的選人用人導向、“優(yōu)秀者優(yōu)先”的職級晉升導向、“干得好才能考得好”的競爭選拔導向，一大批政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是以正向激勵造就干部敢為之勢。激發(fā)干部的闖勁、拼勁、沖勁，必須以正向激勵為牽引。選樹20名“敢為先鋒”、2個“敢為先鋒集體”和200名“興村治社好書記”，創(chuàng)新實施“贏在中層”行動，交流市直部門中層干部61名，選派56名年輕干部赴先進地區(qū)對標學習歷練，組織20名市直部門、鎮(zhèn)街干部雙向交流，在全市各層面廣泛開展亮績賽績成果展示，以激發(fā)干部動能、激活工作效能、提升發(fā)展勢能。2024年前三季度，GDP增長5.9%，分別高于全省0.3個百分點、全國1.1個百分點，增速在全省GDP過5000億元的經濟大市中排名第一，1—10月主要經濟指標高于全省平均水平。三是以從嚴管理激揚干部奮斗之志。加強對干部的全方位管理和經常性監(jiān)督，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，借勢省委巡視、工作督查，全覆蓋、常態(tài)化開展廉政談話，創(chuàng)新舉辦方山清廉講壇暨廉潔文化展演，認真落實“三個區(qū)分開來”，為71名干部容錯糾錯、為4個黨組織和92名干部澄清正名，激勵黨員干部心無旁騖干事業(yè)、甩開膀子真擔當。
突出產業(yè)發(fā)展這個重點，著力塑造沿鏈聚合、集群成勢的產業(yè)新生態(tài)。產業(yè)是經濟之本、繁榮之基，是高質量發(fā)展的硬實力和強支撐。濰坊市堅持實業(yè)立市、產業(yè)強市，推動產業(yè)高端化、集群化、綠色化發(fā)展，加快培育壯大新質生產力，以新產業(yè)壯大新動能、以新鏈條拓展新空間，傾力打造雁陣領航、群峰并起的高能級產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。
一是加快推進新型工業(yè)化。建設現代化產業(yè)體系的核心是推進新型工業(yè)化。立足擁有全部31個制造業(yè)行業(yè)的獨特優(yōu)勢，全力推進產業(yè)動能存量變革、增量突破、質量提升。傳統產業(yè)脫胎換骨，規(guī)模3000億元的動力裝備產業(yè)入選全國先進制造業(yè)集群，2000億元的食品產業(yè)領跑山東，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值和營收雙過1.1萬億元。新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)27家，擁有專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等1228家，建成全球“燈塔工廠”1家、國家智能制造示范工廠3家，新一代信息技術產業(yè)規(guī)模達2000億元，居全國數字百強市第37位。未來產業(yè)欣欣向榮，壯大工業(yè)母機、磁技術、新能源等新興產業(yè)，搶占元宇宙、新型儲能、生命科學等新賽道，著力打造元宇宙技術創(chuàng)新與產業(yè)之都、全國磁懸浮產業(yè)基地、先進儲能基地。
二是加快推進農業(yè)現代化。2024年中央一號文件提出要把農業(yè)建成現代化大產業(yè)。以拓展創(chuàng)新“三個模式”為動力，積極探索融合化發(fā)展路徑，全面提升農業(yè)產業(yè)競爭力，更高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。突出融合化，全鏈條塑強產業(yè)硬實力，蔬菜、畜禽、花卉、農機4個全產業(yè)鏈規(guī)模過千億，農業(yè)龍頭企業(yè)3100多家、全省第一，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)營收超過2800億元、全省第二。突出數智化，全方位塑強科技競爭力，智能設施農業(yè)占80%，智慧農機產值占全國1/4，農業(yè)科技進步貢獻率高于全國7.6個百分點。突出標準化，全環(huán)節(jié)塑強價值引領力，高標準建成全國蔬菜質量標準中心等重大平臺，7項蔬菜標準填補國內空白，濰坊標準輸出27個省區(qū)。加快國際化，濰坊農品遠銷141個國家和地區(qū)，出口額連續(xù)5年突破百億元，蔬菜、禽肉出口分別占全國1/8和1/6。
三是加快推進服務業(yè)高端化。構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，是黨的二十大報告提出的新要求。聚焦增加有效供給，以服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領支撐高質量發(fā)展、高品質生活。聚力打造消費引領地，充分發(fā)揮千萬人口、150萬戶市場主體優(yōu)勢，大力推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，出臺擴大消費24條、商貿流通行業(yè)促消費14條，加快建設區(qū)域消費中心城市。聚力打造創(chuàng)新策源地，以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，高新技術企業(yè)發(fā)展到2196家，國家燃料電池技術創(chuàng)新中心等高能級科創(chuàng)平臺近千家，高新技術產業(yè)產值占比突破60%。聚力打造科教新高地，四獲國家科學技術進步獎一等獎，義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建數量占全省1/3，普通高中育人質量保持全省領先，全國職業(yè)院校技能大賽成績連續(xù)14年全省第一。
夯實營商環(huán)境這個保障，著力塑造親商重商、近悅遠來的興企新生態(tài)。營商環(huán)境是生命線。濰坊市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，連續(xù)三年考核居全省第一等次，入選全國企業(yè)投資吸引力50強城市。一是營造便捷高效的政務環(huán)境。政務服務這個“軟環(huán)境”是企業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。全面落實民營經濟發(fā)展20條，以立法形式出臺營商環(huán)境條例，強化市場準入、金融服務、產權保護等政策支持；縱深推進政務服務改革，“云服務”實現1500余個事項“零跑腿”，“無證明城市”讓1.1萬個事項“免證辦”；注重弘揚企業(yè)家精神，每年高規(guī)格舉辦濰坊市企業(yè)家大會，真正讓企業(yè)家唱主角、站C位。二是營造公平正義的市場環(huán)境。市場環(huán)境的優(yōu)劣決定著企業(yè)發(fā)展的速度和質量。在全省率先建立不予實施行政強制措施清單，明確不罰輕罰事項463項，創(chuàng)新知識產權賠償金提存機制，依法嚴懲破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，城市綜合信用指數居全國地級市第7位，獲批國家知識產權強市建設試點城市、全國版權示范城市。三是營造保障有力的要素環(huán)境。要素環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展不可或缺的重要條件。聚焦企業(yè)所需，推動要素保障適度超前，近年來累計供應建設用地36.1萬畝，所有項目用地實現應保盡保；在全省首創(chuàng)環(huán)保要素“聯保聯供”制度，建設項目污染物排放總量指標供給更加充足；推深做實服務企業(yè)專員制度，深入開展“遍訪企業(yè)”等活動，解決企業(yè)問題訴求3.5萬個、解決率99%以上。
強化發(fā)展氛圍這個支撐，著力塑造凝心聚力、團結奮進的人文新生態(tài)。人文環(huán)境與城市發(fā)展相融共生、互促共進。濰坊市深入學習貫徹習近平文化思想，持續(xù)厚植城市人文底蘊，努力把人文優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一是培塑促進發(fā)展的精神引領力。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，提煉弘揚“崇文尚德、惟實勵新、開放包容、自信圖強”的城市精神，深化美德濰坊、信用濰坊建設，拓展國際風箏會暨風箏嘉年華、國際和平城市、世界手工藝與民間藝術之都交流活動，立體化講好濰坊故事，匯聚發(fā)展正能量。二是培塑助力發(fā)展的文化軟實力。在全省率先布局城鄉(xiāng)15分鐘品質文化生活圈，城市書房、鄉(xiāng)村文化書屋遍布全域，國家一級博物館達3家，坊茨小鎮(zhèn)、新青年音樂節(jié)等文旅業(yè)態(tài)火爆出圈，群眾文體生活滿意度連續(xù)3年居全省前列，凝聚人心、賦能發(fā)展的文化氛圍日益濃厚。三是培塑推動發(fā)展的人才聚合力。在發(fā)揮好940萬濰坊人作用的同時，注重發(fā)揮100萬在外濰坊人的作用，組織評選“40年·40人”杰出人物、“感動濰坊”人物和在外杰出企業(yè)家、杰出青年、知名女性、文藝名家、僑界杰出人士，設立“濰坊人才日”，舉辦山大濰坊日、工信部直屬７所高校走進濰坊等活動，新引進青年人才15.2萬人。四是培塑保障發(fā)展的社會善治力。以系統觀念加強和創(chuàng)新社會治理，傾情傾力保障和改善民生，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，群眾看病就醫(yī)滿意度連續(xù)7年居全省前列，用心守護群眾大健康，全市人均期望壽命達80.5歲，90歲以上老人達4萬人，百歲老人達710人，用社會善治力提升了城市軟實力和群眾幸福感，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點合格城市。
（作者系山東省濰坊市委書記）