“城市是人民的城市，人民城市為人民。”2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察時提出了人民城市理念，深刻揭示了中國特色社會主義城市的人民性，為新時代城市建設(shè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在這一重要理念提出5周年之際，習(xí)近平總書記給楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”的全體同志回信，給予親切關(guān)懷，提出殷切希望。這既是對“老楊樹宣講匯”全體同志的充分肯定，也是對上海、對楊浦人民城市建設(shè)成果的高度贊許，更是對新時代深入踐行人民城市理念的關(guān)鍵指引，給全區(qū)上下以極大的鼓舞和鞭策。

人民城市理念揭示了中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識之變。人民城市理念凝結(jié)著習(xí)近平總書記對城市工作的深邃思考，是以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作中的生動寫照，是黨的群眾路線在城市工作中的根本要求，是馬克思主義立場觀點(diǎn)方法在城市工作中的集中體現(xiàn)，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題。楊浦堅(jiān)持將人民城市理念作為引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想，持續(xù)凝聚思想共識、強(qiáng)化戰(zhàn)略指引，加強(qiáng)對這一重要理念的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)研究、整體性宣傳闡釋，不斷將學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為一系列指導(dǎo)人民城市建設(shè)、發(fā)展、改革的制度性文件，創(chuàng)新性構(gòu)建了目標(biāo)體系、工作體系、評價體系，引領(lǐng)帶動全區(qū)廣大干部牢固樹立全生命周期管理理念，將習(xí)近平總書記“一尊重五統(tǒng)籌”的城市工作總要求落實(shí)到城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程各環(huán)節(jié)，形成了理論付諸實(shí)踐、實(shí)踐豐富理論、理論再指導(dǎo)實(shí)踐的生動局面。

人民城市理念指明了內(nèi)涵式、集約型、綠色化城市發(fā)展之路，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展動力之變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，并賦予上海“當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”重大使命。楊浦堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，抓牢創(chuàng)新“第一動力”、用好改革“關(guān)鍵一招”，持續(xù)深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，促進(jìn)學(xué)城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”，一體建設(shè)教育科技人才強(qiáng)區(qū)，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所、上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺相繼落地，約1300家國家高新技術(shù)企業(yè)在楊浦拔節(jié)生長，近3500億元規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動能澎湃，受到國務(wù)院督查激勵表彰。楊浦成功獲評“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)，昔日的老工業(yè)城區(qū)正加速蝶變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)。

人民城市理念彰顯了以人民為中心的城市發(fā)展價值取向，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了生活品質(zhì)之變。習(xí)近平總書記要求上海著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。作為上海的人口大區(qū)、民生大區(qū)，楊浦堅(jiān)持以“政之所為”對接“民之所需”，把最好的資源留給人民、以優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，建立為民辦實(shí)事長效機(jī)制，推動政府民生實(shí)事項(xiàng)目資金投入、項(xiàng)目數(shù)量、服務(wù)領(lǐng)域只增不減。大力推進(jìn)城市更新，讓3.92萬戶居民告別舊住房、擁抱新生活，為更多青年人才、快遞小哥解決“一張床、一間房、一套房”的多層次住房需求。將風(fēng)貌保護(hù)、公園城市、全齡友好等理念融入公共空間規(guī)劃建設(shè)，推動承載城市歷史文脈的老廠房、老建筑重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能、重賦價值，變身為市民群眾的書苑、劇院、博物館、休閑驛站，推動公園綠地融合文化體育等公共服務(wù)功能，升級為一體滿足群眾運(yùn)動健身、文娛活動、生活休憩需求的24小時開放活力空間，讓包括老年人、孩子、殘疾人在內(nèi)的各類人群都能盡享美好生活、實(shí)現(xiàn)詩意棲居。

人民城市理念闡明了人民在城市發(fā)展中的主體地位，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了治理模式之變。習(xí)近平總書記勉勵上海，“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體”。楊浦堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，創(chuàng)新探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，通過人民建議征集、人大代表“家站點(diǎn)”、政協(xié)委員工作站等渠道，零距離收集辦理群眾意見建議，探索實(shí)施社區(qū)政工師、規(guī)劃師、健康師和黨建顧問、治理顧問、法律顧問“三師三顧問”以及“人人議事廳”等自治共治機(jī)制，將市民群眾的“金點(diǎn)子”源源不斷轉(zhuǎn)化為城區(qū)治理的“金鑰匙”，讓群眾在有序參與中收獲歸屬感和認(rèn)同感。持續(xù)推動城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)“兩張網(wǎng)”迭代升級，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動、“多網(wǎng)合一”的城市運(yùn)行大安全、大應(yīng)急體系，探索更加適應(yīng)智能社會的運(yùn)行模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，讓城區(qū)運(yùn)行更加安全、韌性、智慧。

新的起點(diǎn)上，楊浦深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)人民城市建設(shè)，聚焦提升人民城市建設(shè)的顯示度、高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度、人民群眾福祉的感受度、共建共治共享的參與度的目標(biāo)，加緊落實(shí)勇?lián)嗣癯鞘薪ㄔO(shè)新使命、激發(fā)人民城市發(fā)展新動能、創(chuàng)造人民城市美好生活新圖景、開辟人民城市治理新路徑、展現(xiàn)人民城市黨的建設(shè)新氣象的任務(wù)，努力以一域的創(chuàng)新實(shí)踐和有益探索為上海乃至全國的人民城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多楊浦樣本。

把握“深入踐行人民城市理念”這一鮮明主題，不斷將學(xué)習(xí)宣傳闡釋引向深入。加強(qiáng)對人民城市理念的學(xué)思踐悟，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的核心要義和實(shí)踐要求，持續(xù)深化對城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握。聚力弘揚(yáng)城市精神品格，全面打響“人民城市·楊浦實(shí)踐”品牌，構(gòu)建多渠道、立體式傳播格局，講好人民城市建設(shè)的上海故事、楊浦故事，持續(xù)提升人民城市理念的國際傳播力和影響力，更好向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。

緊扣“共建和諧美麗城市，共創(chuàng)幸福美好生活”這一實(shí)踐命題，不斷繪就新時代人民城市建設(shè)的嶄新畫卷。牢記“發(fā)展為了人民”，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮楊浦科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，完善高水平開放體系，有力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得更大突破，持續(xù)壯大人民城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。牢記“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，聚焦人民群眾的新期待，深入實(shí)施“民心工程”和城市更新行動，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，有效擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給，深化文化惠民工程，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

回答“干在實(shí)處、走在前列”這一時代考題，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。進(jìn)一步樹牢造福人民的正確政績觀，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持把“一切為了人民”作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重“一切依靠人民”，真正做到人民至上。進(jìn)一步提升做好城市工作的能力本領(lǐng)，不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新情況，牢固樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，不斷提升城市建設(shè)治理的科學(xué)化專業(yè)化水平。

為群眾謀幸福永遠(yuǎn)在路上，建設(shè)人民城市永遠(yuǎn)在路上。作為人民城市理念的首提地，楊浦將牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“敢于創(chuàng)新”的動力、煥發(fā)“敢于爭先”的活力、砥礪“敢于攻堅(jiān)”的毅力、凸顯“敢于擔(dān)當(dāng)”的魄力，奮力譜寫新時代人民城市建設(shè)新畫卷。

（作者系上海市楊浦區(qū)委書記）