發(fā)言嘉賓：

張來明 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

彭華崗 中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長，國務(wù)院國資委原黨委委員、秘書長

王一鳴 中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長

遲福林 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長

彭國華 人民論壇雜志社總編輯

姜海洋 明源云集團聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁

張來明：堅定不移推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展

推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，是提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大課題。進入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國國資國企廣大干部職工不忘初心、牢記使命，按照習近平總書記提出的“六個力量”的定位要求，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，在推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大上不斷取得新進展。事實有力地證明，國資國企的發(fā)展壯大，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、維護國家經(jīng)濟安全、鞏固社會主義政權(quán)、保障人民福祉發(fā)揮了不可替代的重要作用。

當今世界變亂交織，我國發(fā)展進入了戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。習近平總書記強調(diào)：“集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。”“自己的事情”可謂千頭萬緒，其中的頭等大事是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，包括國資國企高質(zhì)量發(fā)展。我們要從黨和國家工作大局出發(fā)，以辦好頭等大事的歷史自覺全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，堅定不移推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

第一，要抓好創(chuàng)新發(fā)展這個戰(zhàn)略重點。創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。具體到國資國企的創(chuàng)新發(fā)展，重中之重就是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新能力強，企業(yè)的核心競爭力就強。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是一次大的洗禮，也是一次大的考驗。就產(chǎn)業(yè)競爭而言，市場需要、市場選擇是“試金石”，人無我有、人有我優(yōu)是“真功夫”。國資國企要在市場競爭中做強做優(yōu)做大，就必須勇當時代弄潮兒，發(fā)揮好自己在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。一方面，要加強技術(shù)創(chuàng)新投入，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新布局，加大對重大戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究的投資；另一方面，要加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，落實好習近平總書記強調(diào)的“提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力”，聚焦改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育重大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第二，要用好改革開放這個重要法寶。習近平總書記講過：“事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章”。黨的二十屆三中全會對國資國企深化改革作出系統(tǒng)部署。推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以改革為根本動力，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，抓好深化國資國企改革各項任務(wù)和舉措的落實。深化國資國企改革，要圍繞國民經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。深化國企改革主要是在三個層面下功夫：一是在宏觀層面，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關(guān)部門的戰(zhàn)略協(xié)同；二是在企業(yè)層面，進一步明晰不同國有企業(yè)的定位，明確主責主業(yè)，增強核心功能，提升核心競爭力；三是在制度層面，健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系。推進國企改革的關(guān)鍵在于鼓勵企業(yè)大膽地試、大膽地闖。同時要推進行政管理體制改革，優(yōu)化政企關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

第三，要練好治理這個基本功。企業(yè)治理是企業(yè)發(fā)展的基本功，企業(yè)的發(fā)展能力和水平很大程度上體現(xiàn)為企業(yè)治理能力和水平。我們要堅定不移走中國特色的國資國企現(xiàn)代治理道路。一是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)最大的政治優(yōu)勢，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本制度保證，我們要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，發(fā)揮好黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是要著力培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍。黨和人民事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。其中，“關(guān)鍵在人”具體到國資國企高質(zhì)量發(fā)展上，突出體現(xiàn)為企業(yè)家。企業(yè)家精神是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性力量。我們要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神。廣大企業(yè)家要牢記習近平總書記的囑托，切實做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。三是要充分激發(fā)廣大職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。職工是企業(yè)的主人，辦好國有企業(yè)離不開廣大職工主人翁精神的發(fā)揮。要廣泛深入開展各種形式的勞動和技能競賽，激發(fā)廣大職工的勞動熱情、創(chuàng)造潛能，在各行各業(yè)各個領(lǐng)域充分發(fā)揮主力軍作用；大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，發(fā)揮好勞模工匠示范引領(lǐng)作用；深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。四是要學習借鑒他國的有益經(jīng)驗。習近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”把國有企業(yè)治理好，我們就要繼續(xù)虛心學習國有企業(yè)治理的有益經(jīng)驗。

彭華崗：深化國資國企改革 打造現(xiàn)代化新型國有企業(yè)

改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。經(jīng)過四十多年的改革，成功探索出一條國有企業(yè)與市場經(jīng)濟相結(jié)合的成功之路。特別是進入新時代以來，在全面深化改革的歷史大背景下，我國構(gòu)建了“1+N”政策體系，開展了十項改革試點，推動了“雙百行動”“科改行動”等國企改革專項行動，實施了國企改革三年行動方案。在國有企業(yè)改革的歷史進程中，國有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了根本性變革，國有企業(yè)在改革進程中不斷進化蛻變，已經(jīng)成為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、與市場經(jīng)濟相融合的新型國有企業(yè)。

黨的二十大對新征程上的國有企業(yè)改革進行了全面部署。在二十大之后的第一次經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記進一步深入闡述了新征程上國企改革的方向和重點，部署實施了新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動。黨的二十屆三中全會把深化國資國企改革納入進一步全面深化改革戰(zhàn)略全局，進行了系統(tǒng)的部署。學習二十屆三中全會精神，我有幾點體會：一是始終強調(diào)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總體目標，要求提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，提升國有企業(yè)核心競爭力。二是更加重視發(fā)揮國有企業(yè)的功能作用，要求推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，增強國有企業(yè)核心功能。三是更加重視體制機制建設(shè)，要求完善管理監(jiān)督體制機制，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全推進國有企業(yè)原始創(chuàng)新制度安排，促進國有企業(yè)進一步按市場化機制運營。這些都為我們打造現(xiàn)代新國企提供了根本遵循。

新時代新征程，我們要在原有基礎(chǔ)上，將“新國企”置于“現(xiàn)代化”背景下去理解?，F(xiàn)代新國企是適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化要求，并為之提供關(guān)鍵支撐的，創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代化新型國有企業(yè)。

現(xiàn)代新國企不僅能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，而且能夠引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)代新國企應(yīng)該是科技創(chuàng)新的國家隊，產(chǎn)學研深度融合的主導者，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的推動者，可靠的國家戰(zhàn)略科技力量；應(yīng)該是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制合格主體，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展，資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平高，模范履行企業(yè)社會責任，真正按市場化機制運營；應(yīng)該是高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，引領(lǐng)戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要作用；應(yīng)該是應(yīng)對市場失靈的“穩(wěn)定器”，改善供給需求、引導要素流動、彌補市場失靈，有效市場和有為政府的最優(yōu)結(jié)合；應(yīng)該是安全發(fā)展的“壓艙石”，應(yīng)對重大斗爭，化解重大風險，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展基石；應(yīng)該是共同富裕的“支撐力”，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域有效供給，更好解決發(fā)展不平衡不充分問題，讓改革發(fā)展成果更公平更廣泛惠及人民群眾。

打造現(xiàn)代新國企，要著力做好以下幾個方面的工作：

一是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加大國有資本在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資力度，以市場化方式推進整合重組，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快未來產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮國有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極參與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，塑造國際產(chǎn)業(yè)競合新優(yōu)勢。

二是完善國有企業(yè)的科技創(chuàng)新機制，成為可靠的國家戰(zhàn)略科技力量。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新的制度安排，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度。從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，促進產(chǎn)學研的有效貫通，實現(xiàn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。鼓勵開展高風險、高價值應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持國有企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系。

三是強化國有企業(yè)對重點領(lǐng)域的保障功能，支撐國家戰(zhàn)略安全。深入貫徹總體國家安全觀，把維護國家戰(zhàn)略安全作為國有企業(yè)重大使命責任。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有效維護國家產(chǎn)業(yè)和能源資源安全，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。

四是健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正按市場化機制運營。推動不同層級、不同類型國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，持續(xù)完善董事會運行機制，更廣更深落實三項制度改革。弘揚企業(yè)家精神。推動國有企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

五是完善管理監(jiān)督體制機制，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同。堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、“放活”與“管好”相統(tǒng)一，深化分類改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。深化國有資本投資、運營公司改革。

王一鳴：科技創(chuàng)新是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加強科技創(chuàng)新、實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本上要依靠科技創(chuàng)新，要把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，在科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新上取得新突破，在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

國有企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新形勢新要求

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球爭奪科技制高點的競爭空前激烈。我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，國有企業(yè)加強科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性凸顯。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展。當前，人工智能掀起新一輪科技革命浪潮，從AlphaGo到ChatGPT，從Sora再到GPT-4o，大數(shù)據(jù)、大模型、大算力深度融合，重塑創(chuàng)新生態(tài)，催生產(chǎn)業(yè)變革，大幅提升生產(chǎn)效率，推動眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革和創(chuàng)新。對國有企業(yè)而言，抓住新一輪科技革命機遇，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式，才能在推動高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破。

全球爭奪科技制高點的競爭空前激烈。美國視中國為最大的戰(zhàn)略競爭對手，不惜成本和代價對我國進行圍堵打壓。為確保在關(guān)鍵戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的絕對競爭優(yōu)勢，美國砌筑“小院高墻”，針對關(guān)鍵核心技術(shù)劃定邊界，采取更嚴密更大力度的對華搞“脫鉤斷鏈”。國有企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)的中堅力量，在推進科技創(chuàng)新、打破美國技術(shù)封鎖中負有特殊使命，應(yīng)聚焦國之大者、圍繞國之所需，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新中堅力量作用。

我國高質(zhì)量發(fā)展對國有企業(yè)科技創(chuàng)新提出新要求。黨的十八大以來，國有企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量。2022年以來中央企業(yè)每年研發(fā)投入連續(xù)突破萬億元，約占全國研發(fā)總投入的三分之一，擁有科技人才174萬人，國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)5000余個，國家級研發(fā)平臺400余個，在載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應(yīng)用、核電技術(shù)等領(lǐng)域取得一批具有國際先進水平的重大成果，國資央企圍繞“卡脖子”技術(shù)大力開展科技攻關(guān)，攻克了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有力維護了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。同時，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，科技創(chuàng)新仍存在短板弱項，原始創(chuàng)新能力不強、重大原創(chuàng)成果偏少、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題還沒有從根本上解決，迫切要求把創(chuàng)新放在高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，不斷增強科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。

新形勢下國有企業(yè)科技創(chuàng)新的新模式新路徑

科技創(chuàng)新是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)新模式、創(chuàng)新路徑和創(chuàng)新政策上都要有新思路新舉措。

首先，在創(chuàng)新模式上從跟隨型轉(zhuǎn)向引領(lǐng)型。過去一個時期，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)處在追趕階段，技術(shù)進步路徑主要是引進消化吸收再創(chuàng)新，這種在發(fā)達國家后面追趕的跟隨式創(chuàng)新，可以大幅降低技術(shù)路線選擇成本和風險，但這種模式只能縮小與國外先進技術(shù)的差距，難以實現(xiàn)對先進技術(shù)的超越。隨著外部環(huán)境的深刻變化，我國已難以像過去那樣依靠跟隨追趕加快科技進步，必須增強自主創(chuàng)新能力，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。國有企業(yè)有條件有能力在部分既有較好技術(shù)基礎(chǔ)、又符合未來發(fā)展方向的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。在外部環(huán)境深刻變化的背景下，科技創(chuàng)新模式從跟蹤型轉(zhuǎn)向引領(lǐng)型，構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢，才能形成非對稱反制，在國際競爭中贏得主動。

其次，在創(chuàng)新路徑上從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新。我國部分終端產(chǎn)品已形成較強的國際競爭力，比如華龍一號核電機組、百萬千瓦超超臨界火電機組、百萬千瓦水輪機、高鐵、工程機械、通信設(shè)備等。與此同時，承載關(guān)鍵核心技術(shù)的高端芯片、關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等中間品仍是短板，進口依存度較高。不同于終端產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，中間品的科技含量高，產(chǎn)品迭代快，產(chǎn)業(yè)生態(tài)復雜，蘊含更多的隱性知識，需要長期的技術(shù)積累，創(chuàng)新難度比終端產(chǎn)品更大更復雜。中間品采購方是千千萬萬市場主體，還要有商業(yè)可行性。要發(fā)揮國有企業(yè)的龍頭作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，形成以企業(yè)為主體、市場需求為導向的創(chuàng)新體系，推動中間品創(chuàng)新取得新突破。

再次，在創(chuàng)新政策上要從鼓勵集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向鼓勵原始創(chuàng)新。無論是構(gòu)筑局部領(lǐng)先優(yōu)勢，還是加強中間品創(chuàng)新，都需要提升原始創(chuàng)新能力，從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，為實現(xiàn)高水平科技自立自強夯實基礎(chǔ)。原始創(chuàng)新離不開基礎(chǔ)研究，隨著新科技革命下科學研究范式的深刻變革，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。國有企業(yè)要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，推進市場導向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，提高基礎(chǔ)研究對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，以基礎(chǔ)研究的突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破。

以體制機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破

黨的二十屆三中全會強調(diào)，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排”，對以體制機制創(chuàng)新推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新作出新部署。我們要深刻領(lǐng)會二十屆三中全會精神，落實好各項改革任務(wù)，以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，更好地履行國有企業(yè)科技創(chuàng)新的責任使命。

第一，支持國有企業(yè)融入國家創(chuàng)新體系。積極承擔國家重點研發(fā)計劃、重大科技項目，牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動國有企業(yè)真正成為原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的重要主體。

第二，建立多元化資金投入機制。提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，鼓勵開展高風險、高價值基礎(chǔ)研究。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新從跟蹤型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

第三，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研用深度融合。完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機制，推進從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

第四，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

第五，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

第六，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。著力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、高技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

遲福林：發(fā)揮國有資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要作用

當前，我國經(jīng)濟總需求不足既有短期市場預(yù)期不穩(wěn)的制約，更有中長期結(jié)構(gòu)性矛盾與結(jié)構(gòu)性失衡的掣肘。解決這一突出矛盾，需要有效發(fā)揮國有資本在創(chuàng)造新需求中的特殊作用，尤其是在補齊公共服務(wù)短板上、在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中的特殊作用。

城市化是投資于人的主要載體，既能集聚效益，又能降低公共服務(wù)成本。總的看，我國城市化滯后于工業(yè)化進程。為此，要加大國有資本在城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的特殊作用。

加大國有資本投資城市化建設(shè)力度。2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為48.3%，兩者相差約18個百分點。據(jù)相關(guān)測算，城鎮(zhèn)化率每增長1個百分點，將拉動投資需求超過1萬億元，新增2000億元的消費需求。為此，建議將投資于人的城市化建設(shè)作為發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略支撐作用的重大任務(wù)，加大對城市群、都市圈基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，使國有資本成為創(chuàng)造新需求的“發(fā)動機”。

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。未來5到10年，我國人口城市化所帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資空間巨大。有數(shù)據(jù)指出，預(yù)計2025—2030年，需改造的城市燃氣、供排水、供熱管網(wǎng)等總投資需求4萬億元人民幣；進一步估算，城市化進程中的硬件投資最保守估計需要20萬億到30萬億元。與積極的財政政策相配套，要盡快形成國有資本支持城市公用事業(yè)等重大項目投入的長效機制。

加大以人工智能為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。爭取將基礎(chǔ)研究投入占比由目前的6%提升至15%作為部分央企國資的約束性指標。發(fā)揮央企在能源資源、資金等方面的優(yōu)勢，加大對數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，打造開放式基礎(chǔ)設(shè)施平臺體系。深化央企內(nèi)部科技創(chuàng)新體制機制改革，賦予人才在科技創(chuàng)新中的主體地位，在股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股、超額利潤分享、虛擬股權(quán)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度創(chuàng)新的重要突破。

彭國華：奮力譜寫國資國企高質(zhì)量發(fā)展新篇章

今年是《國家治理》雜志創(chuàng)刊十周年，也是“國家治理高峰論壇”舉辦的第十年。黨的二十屆三中全會指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并對國資國企高質(zhì)量發(fā)展作出“深化國資國企改革”“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”“加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”等重要部署。習近平總書記強調(diào)：“學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。”為深入學習貫徹全會精神，進一步深化國資國企改革，堅定不移推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，本屆國家治理高峰論壇在深化去年高峰論壇成果的基礎(chǔ)上，再次聚焦“國資國企高質(zhì)量發(fā)展”這一主題。

習近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。”黨的二十屆三中全會把“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”作為“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”的首要內(nèi)容，為我們在新時代新征程培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向。國有企業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動力量，需要牢記初心使命，心懷“國之大者”，錨定“首要任務(wù)”，進一步全面深化改革，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、作表率、扛重擔、挑大梁，更好發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”“頂梁柱”作用，為推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻國企國資力量，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。

為使本屆高峰論壇取得豐碩成果，人民論壇雜志社充分發(fā)揮政論智庫全媒體平臺優(yōu)勢，6月份組織啟動了“國資國企高質(zhì)量課題研究”，并開展“2024國資國企高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)驗案例征集”活動，得到各方積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，課題組共收到各類經(jīng)驗與案例材料2200余份，其中國資國企高質(zhì)量發(fā)展案例材料800余份。

“國資國企高質(zhì)量課題研究”啟動以來，人民論壇專題調(diào)研組深入9個省份、13個城市、59家國資國企單位開展調(diào)研，聚焦國資國企改革重點、創(chuàng)新難點和發(fā)展要點，聚焦講好新時代國資國企高質(zhì)量發(fā)展故事，聚焦國企黨建、國企改革深化提升等十大主題，系統(tǒng)全面調(diào)查研究國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗，加強國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的深度研究和權(quán)威宣傳，形成2024國資國企高質(zhì)量發(fā)展課題調(diào)研成果，并將相關(guān)典型經(jīng)驗成果在人民論壇、國家治理全媒體平臺刊發(fā)推介，生動展現(xiàn)新時代國資國企高質(zhì)量發(fā)展的成功實踐和輝煌成就。

本次論壇峰會，我們邀請政產(chǎn)學研各界人士齊聚一堂，圍繞“中國式現(xiàn)代化與國資國企深化改革”“新形勢下國有資產(chǎn)盤活的契機與路徑”“深化國有資本投資與運營改革”“激活數(shù)字新動能壯大國資國企新質(zhì)生產(chǎn)力”等多個議題設(shè)置主旨演講和主題研討環(huán)節(jié)，深入研討國資國企高質(zhì)量發(fā)展，集思廣益、群策群力、匯聚共識，為進一步深化國資國企改革、堅定不移做強做優(yōu)做大國資國企提供理論指導和實踐總結(jié)，更好助力國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

人民論壇雜志社作為黨的創(chuàng)新理論重要傳播陣地、黨中央機關(guān)報智庫功能作用發(fā)揮的重要平臺，在進一步深化國資國企改革、加快建設(shè)現(xiàn)代新國企上理應(yīng)展現(xiàn)更大擔當作為。我們將更好發(fā)揮智庫研究和理論傳播優(yōu)勢，加強和創(chuàng)新國資國企高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐研究，講好國資國企改革發(fā)展故事，奮力譜寫國資國企高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第一，彰顯思想理論期刊析事明理、解疑釋惑的優(yōu)勢，努力講清楚黨的創(chuàng)新理論蘊含的道理、學理、哲理，學好用好其中的立場觀點方法，為推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐、思想保障、智力支持。

第二，弘揚理論聯(lián)系實際、深入開展調(diào)查研究的優(yōu)良學風，繼續(xù)深入各地國資國企單位開展調(diào)研工作，持續(xù)擦亮“人民論壇專題調(diào)研組”這一廣受基層干部群眾歡迎的知名智庫品牌，努力促進黨的創(chuàng)新理論和國資國企高質(zhì)量發(fā)展實踐有機結(jié)合、互促共進。

第三，推動傳播方式創(chuàng)新、媒體融合發(fā)展，以全媒體思維、融媒體思路、新媒體技術(shù)，將國資國企品牌聲量傳播得更遠，進一步擴大國資國企高質(zhì)量發(fā)展故事的覆蓋面和影響力。

第四，進一步提高智庫研究質(zhì)量和創(chuàng)新水平，深入探索新質(zhì)生產(chǎn)力助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐邏輯、“十五五”規(guī)劃關(guān)于國資國企前瞻布局等重大課題研究，努力以高質(zhì)量智庫研究成果更好服務(wù)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

姜海洋：“五高并舉”成為推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要國企與民企的共同努力，也需要國家智庫與社會智庫的緊密攜手。

今天全國600多位代表在這里共同探討交流國資國企深化改革、激活數(shù)字動能、國有資本投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企資產(chǎn)盤活等主題。在此之前，作為國資國企高質(zhì)量發(fā)展課題單位以及專業(yè)民間智庫，明源云一直致力于在國企改革、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)盤活等領(lǐng)域的研究和數(shù)字化工作，并進行了大量的實踐。近年來，我們陸續(xù)走進數(shù)十個地市國資委，開展國資大講堂。尤其今年，我們與人民論壇專題調(diào)研組，走進18家國資國企進行高質(zhì)量發(fā)展課題調(diào)研，學習他們的改革成果、洞悉他們的發(fā)展思路、聆聽他們的創(chuàng)新故事。從這些國資國企發(fā)展的成功經(jīng)驗中，我們總結(jié)認識到，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，需要實現(xiàn)“五高并舉”：

一是在市場化方面，很多國資國企都實現(xiàn)了非常重要的轉(zhuǎn)型，包括人才引進的市場化、激勵機制的市場化、運營機制的市場化，從而實現(xiàn)了制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是降低債務(wù)方面，很多國資國企通過債權(quán)融資到股權(quán)融資的轉(zhuǎn)變，積極推進健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資本投資高質(zhì)量發(fā)展。

三是資產(chǎn)盤活方面，我們走訪的很多國企都勇于創(chuàng)新實踐，堅信“一切皆資源”“一切皆資產(chǎn)”，真正從資源挖掘到資產(chǎn)盤活再到資本增值，實現(xiàn)存量業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一些地方國企構(gòu)建起了從原來單一的不動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資，到不動產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資的良性雙輪驅(qū)動，借助科技手段實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是在從數(shù)字化賦能到人工智能與國資國企業(yè)務(wù)融合上，很多國企開始抓住豐富的業(yè)務(wù)場景和數(shù)據(jù)積累優(yōu)勢，極大推動了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，改良了傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系，并且孵化出新的業(yè)務(wù)模式。

“五高并舉”正成為推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。本次峰會，我們也邀請到了本輪課題調(diào)研的國資國企代表，從以上幾個方面分享他們在高質(zhì)量發(fā)展過程中所思、所悟、所行，希望能為與會領(lǐng)導及同仁帶來參考與啟示。

明源云也將繼續(xù)專注于課題支持單位之角色，努力深耕實踐之沃土，承擔賦能高質(zhì)量發(fā)展之責任，一手抓專業(yè)智庫，一手抓數(shù)字服務(wù)，貫穿理論與實踐。我們將恒心堅守、決心前行、細心布局、耐心深耕、信心滿懷，加速推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

責編：周素麗／美編：王嘉騏