習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。重慶市兩江新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，積極探索超大城市治理背景下的基層治理新路徑，在兩江新區(qū)全域打造聯(lián)系服務(wù)群眾的開放式、共享式基層精神文化陣地和社會(huì)交流平臺(tái)——“社區(qū)學(xué)院”，以共同興趣愛好為小切口鏈接居民、凝聚人心，切實(shí)打通組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“社區(qū)學(xué)院”建設(shè)實(shí)施以來，群眾反響熱烈、熱情高漲，已成立居民興趣小組900余個(gè)、開展各類公益興趣活動(dòng)5000余場(chǎng)次，惠及轄區(qū)10余萬居民，已成為兩江新區(qū)探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子、加強(qiáng)城市文明建設(shè)的重大改革創(chuàng)新舉措。
“社區(qū)學(xué)院”助力建設(shè)群眾共同的美好幸福家園。兩江新區(qū)錨定把“社區(qū)學(xué)院”打造成為兩江新名片的目標(biāo)，緊緊圍繞“基層社會(huì)治理重要陣地、思政工作重要平臺(tái)、群眾精神文化家園”的定位，打造線上線下一體化解決方案，真正把社區(qū)建設(shè)成為群眾共同的美好家園。
建強(qiáng)基層社會(huì)治理重要陣地。把“社區(qū)學(xué)院”作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要陣地，以“社區(qū)學(xué)院”活動(dòng)將群眾組織凝聚到一起，更好地引導(dǎo)群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，主動(dòng)成為社區(qū)建設(shè)的參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。將“社區(qū)學(xué)院”作為“一把手”工程，專班推進(jìn)、統(tǒng)籌指揮，明確專人推動(dòng)落實(shí)。進(jìn)一步完善“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”的工作組織架構(gòu)，不斷提升基層黨組織的組織力和凝聚力。構(gòu)建共建共治共享新格局。充分動(dòng)員轄區(qū)機(jī)關(guān)部門、社會(huì)單位等參與“社區(qū)學(xué)院”共建共享，統(tǒng)籌利用社區(qū)空閑場(chǎng)所資源，統(tǒng)籌利用各類公共文化活動(dòng)場(chǎng)地600余處。以群眾自發(fā)推薦的形式完善“社區(qū)學(xué)院”師資配備，“社區(qū)學(xué)院”現(xiàn)有的400余名授課講師有300余名由社區(qū)居民擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)師資“自給自足”。數(shù)字化賦能提升服務(wù)質(zhì)效。積極融入數(shù)字重慶建設(shè)，謀劃建設(shè)“居民興趣小組服務(wù)”數(shù)字化應(yīng)用，橫向打通政法、公安等部門數(shù)據(jù)，縱向貫通市、區(qū)、街道三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，實(shí)現(xiàn)居民興趣需求智能匹配、場(chǎng)地管理一屏總覽、活動(dòng)調(diào)度高效協(xié)同、全程服務(wù)形成閉環(huán)。
建優(yōu)思想政治工作重要平臺(tái)。堅(jiān)持把“社區(qū)學(xué)院”建設(shè)運(yùn)營(yíng)與基層思想政治工作緊密結(jié)合起來，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在基層落地生根。體系化完善工作機(jī)制。以“社區(qū)學(xué)院”為載體，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，統(tǒng)籌開展各類群眾性精神文明活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、“社區(qū)學(xué)院”活動(dòng)等，寓管理于服務(wù)之中。融入式開展宣傳教育。在“社區(qū)學(xué)院”各類興趣課堂、活動(dòng)前開設(shè)“課前五分鐘”宣傳教育環(huán)節(jié)，以群眾易于接受的話語體系，情景式、場(chǎng)景式融入黨的創(chuàng)新理論宣傳普及、形勢(shì)政策宣傳教育，已累積開展各類政策理論宣講1000余場(chǎng)次，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。激勵(lì)式提升參與熱情。打造興趣點(diǎn)單、興趣活動(dòng)、興趣展示、榜樣禮遇工作閉環(huán)，讓群眾在興趣活動(dòng)中滿足精神文化需求，在興趣展示環(huán)節(jié)找到參與感，進(jìn)一步提升群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和“主人翁”意識(shí)。
建好社區(qū)群眾精神文化家園。把建設(shè)“社區(qū)學(xué)院”和“高品質(zhì)文化生活服務(wù)圈”結(jié)合起來，精準(zhǔn)滿足群眾多層次的精神文化需求，真正讓社區(qū)變成“接地氣、聚人氣、揚(yáng)正氣”的精神家園。精神文化“供需匹配”。通過“居民興趣服務(wù)一件事”應(yīng)用、座談會(huì)、調(diào)查研究等形式，開展上千次摸底調(diào)查，充分掌握群眾精神文化需求，建立“社區(qū)學(xué)院”用戶“畫像”?？茖W(xué)設(shè)立興趣活動(dòng)小組，通過線上應(yīng)用匹配用戶需求，推送更受居民喜愛的個(gè)性化招募信息，實(shí)現(xiàn)群眾手機(jī)“點(diǎn)單”、社區(qū)線上“接單”、線下“返單”。精準(zhǔn)服務(wù)“提檔升級(jí)”。以“社區(qū)學(xué)院”實(shí)體陣地為依托，完善社區(qū)基本公共服務(wù)供給，切實(shí)掌握群眾關(guān)于社區(qū)建設(shè)的訴求和有效意見建議，使社區(qū)成為多種便民服務(wù)有機(jī)集成和精準(zhǔn)對(duì)接的平臺(tái)。群眾活動(dòng)“好戲連臺(tái)”。充分利用“我們的節(jié)日”、主題黨日、“鄰里日”等契機(jī)舉辦展演活動(dòng)，把“社區(qū)學(xué)院”建成居民展示自我、交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
“社區(qū)學(xué)院”為實(shí)現(xiàn)大城善治提供新路徑新方案。兩江新區(qū)始終堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以“社區(qū)學(xué)院”為引領(lǐng)推進(jìn)城市治理創(chuàng)新，探索出一條行之有效的新路子，持續(xù)提升精細(xì)化治理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“兜底民生”向“品質(zhì)民生”的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持公益性運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持“社區(qū)學(xué)院”公益屬性，按照“財(cái)政保障一部分、調(diào)度分配一部分、社會(huì)眾籌一部分”的思路做好經(jīng)費(fèi)保障，籌建“社區(qū)學(xué)院”專項(xiàng)基金，群眾參與“社區(qū)學(xué)院”各項(xiàng)課程和活動(dòng)不設(shè)專業(yè)門檻、不收取費(fèi)用，避免為群眾造成額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。提升現(xiàn)有公共文化設(shè)施場(chǎng)所使用率，降低“社區(qū)學(xué)院”各類活動(dòng)開展的場(chǎng)地成本。鏈接共建高校、專業(yè)協(xié)會(huì)組建“基層+專業(yè)”的師資隊(duì)伍，實(shí)施“藝術(shù)提升進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，動(dòng)員60余名區(qū)內(nèi)區(qū)外的社會(huì)賢達(dá)、文化能人擔(dān)任“社區(qū)學(xué)院”志愿者，在突出公益性的同時(shí)保證授課質(zhì)量，有力推動(dòng)“社區(qū)學(xué)院”建設(shè)運(yùn)營(yíng)形成良性循環(huán)。
堅(jiān)持品牌化運(yùn)行。強(qiáng)化“社區(qū)學(xué)院”品牌化建設(shè)，鼓勵(lì)各社區(qū)充分發(fā)掘自身特色，打造“特色品牌”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一社一品”。如金山街道將“社區(qū)學(xué)院”建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開設(shè)“金山小夜校”，滿足群眾學(xué)習(xí)需求。大竹林街道在紫竹苑社區(qū)打造“川江號(hào)子”興趣小組，成立“川江號(hào)子”研學(xué)工作室，策劃創(chuàng)作小學(xué)、成人表演教程，在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，注重開設(shè)進(jìn)階式課程，使不同階段、不同水平的居民均能實(shí)現(xiàn)學(xué)有所獲，逐步擴(kuò)大“社區(qū)學(xué)院”輻射力和影響力。
堅(jiān)持規(guī)范化管理。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“社區(qū)學(xué)院”各類活動(dòng)的規(guī)范管理，分類指導(dǎo)、豐富內(nèi)涵，避免失范失序、杜絕庸俗化。建立健全“社區(qū)學(xué)院”興趣小組運(yùn)營(yíng)制度體系，規(guī)范場(chǎng)所管理、信息發(fā)布、報(bào)名組織、師資遴選、經(jīng)費(fèi)保障、課程審查、反饋評(píng)價(jià)等全流程要素，明確居民參加小組的權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)陣地安全管理，加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍、課程設(shè)置審查監(jiān)管，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理。
（作者系重慶兩江新區(qū)黨工委副書記）