黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”“各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)”。中國(guó)聯(lián)通山東省分公司（以下簡(jiǎn)稱山東聯(lián)通）深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司黨組部署安排，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，以實(shí)施黨建指導(dǎo)員派駐制度為著力點(diǎn)，打通基層黨建“最后一公里”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層組織建設(shè)和治理，持續(xù)助力國(guó)企治理效能提升。

聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，在精準(zhǔn)發(fā)力上開(kāi)實(shí)藥方

2020年山東聯(lián)通深入開(kāi)展“劃小承包”改革后，黨員分布呈現(xiàn)地域廣、不均衡的狀態(tài)，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨的基層組織覆蓋不足。改革后原有組織體系被打破，黨員分布不均衡，先期建立的基層黨建體系已無(wú)法適配調(diào)整后組織結(jié)構(gòu)。二是基層責(zé)任單元黨建引領(lǐng)發(fā)展作用發(fā)揮不足。部分基層責(zé)任單元作為“神經(jīng)末梢”責(zé)任傳導(dǎo)不到位，“兩個(gè)作用”發(fā)揮亟待加強(qiáng)，未有效解決黨建與發(fā)展深度融合問(wèn)題。如何提高基層責(zé)任單元黨的工作覆蓋廣度和質(zhì)量、做強(qiáng)接觸市場(chǎng)和客戶的“第一線”，成為迫切需要解決的問(wèn)題。

為解決這一問(wèn)題，山東聯(lián)通黨委開(kāi)展派駐黨建指導(dǎo)員實(shí)踐探索。2020年在聊城聯(lián)通莘縣分公司進(jìn)行試點(diǎn)，2021年在全省推廣實(shí)施，2022年開(kāi)始以全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系為契機(jī)全方位優(yōu)化提升。截至2024年10月，山東聯(lián)通共向1520個(gè)基層黨建責(zé)任單元派出黨建指導(dǎo)員879名，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作全覆蓋。派駐模式為：一是對(duì)有黨員但黨員組織領(lǐng)導(dǎo)能力相對(duì)較弱、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相對(duì)落后的基層責(zé)任單元，根據(jù)實(shí)際情況派駐黨建指導(dǎo)員。二是對(duì)沒(méi)有黨員的基層責(zé)任單元派駐黨建指導(dǎo)員。

聚焦科學(xué)統(tǒng)籌，在精準(zhǔn)破解上抓實(shí)舉措

山東聯(lián)通以重點(diǎn)解決黨組織覆蓋和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)落后問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化人員選拔、明確工作職責(zé)、加強(qiáng)賦能管理等務(wù)求實(shí)效舉措構(gòu)建“四化”機(jī)制，真正把黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為提升黨建工作水平、解決黨建與發(fā)展深度融合問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。

選拔條件規(guī)范化?；鶎迂?zé)任單元黨建工作成效如何，選優(yōu)配強(qiáng)黨建指導(dǎo)員是關(guān)鍵。山東聯(lián)通明確要求黨建指導(dǎo)員由其上級(jí)黨組織選派具有較高思想覺(jué)悟、較高群眾威信、較強(qiáng)責(zé)任心、較強(qiáng)理論和專業(yè)水平以及較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的黨員擔(dān)任。在選人用人的過(guò)程中堅(jiān)持人適其才、人適其崗的選拔原則，首先從縣級(jí)分公司黨組織班子成員和單位負(fù)責(zé)人中的黨員骨干、市分公司部門(mén)負(fù)責(zé)人和黨員業(yè)務(wù)骨干中選擇，堅(jiān)持個(gè)人所長(zhǎng)與基層實(shí)際需要緊密結(jié)合，讓合適的人辦合適的事。目前山東聯(lián)通黨建指導(dǎo)員中管理人員占比達(dá)到85.6%。

工作職責(zé)明細(xì)化。黨建指導(dǎo)員主要工作職責(zé)：一是宣傳貫徹黨的路線方針政策。第一時(shí)間把黨中央和上級(jí)黨組織有關(guān)部署、要求傳達(dá)到基層一線，并抓好督導(dǎo)落實(shí)，引領(lǐng)員工堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。二是協(xié)助新戰(zhàn)略實(shí)施。緊緊圍繞新戰(zhàn)略落地落實(shí)，細(xì)化工作清單，明確“通透理解公司戰(zhàn)略、清晰認(rèn)識(shí)主責(zé)主業(yè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展措施有力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)有聲有色”的工作要求。三是解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。堅(jiān)持“問(wèn)題到我為止”，黨建指導(dǎo)員肩負(fù)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層具體困難和痛點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)助做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。四是“疏導(dǎo)關(guān)懷+微巡察”。做細(xì)做實(shí)思想工作，開(kāi)展紀(jì)法教育，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，列席議事小組會(huì)議，監(jiān)督績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)則制定；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織反映匯報(bào)。

工作方式標(biāo)準(zhǔn)化。一是上下通達(dá)有厚度。依托晨夕會(huì)和月度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)等形式，組織帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，宣傳落實(shí)上級(jí)黨組織的有關(guān)工作部署。二是賦能經(jīng)營(yíng)有力度。根據(jù)實(shí)際需要參加派駐單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到基層責(zé)任單元有困難第一時(shí)間吹哨，黨建指導(dǎo)員帶著解決方案報(bào)到；組織黨員創(chuàng)建黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)，以黨建推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是思想交流有深度。把談心談話和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把聽(tīng)民意要求貫徹到最實(shí)處，把解民憂功能延伸到最末梢，把聚民心作用發(fā)揮到最大化。四是責(zé)任落地有精度。黨建指導(dǎo)員原則上每月到基層責(zé)任單元不少于1次，其在基層責(zé)任單元工作開(kāi)展情況要向自己所在黨組織匯報(bào)。

管理方式制度化。為確保派駐黨建指導(dǎo)員工作落到實(shí)處，采取嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合的管理方式。一是全流程記錄。為實(shí)時(shí)了解黨建指導(dǎo)員的工作情況，山東聯(lián)通研發(fā)了“黨建指導(dǎo)員簽到”釘釘應(yīng)用程序，對(duì)工作情況進(jìn)行打卡記錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化閉環(huán)管理。二是全方位考核?；鶎迂?zé)任單元的黨建工作成效和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提升情況，納入對(duì)黨建指導(dǎo)員的黨建考核、績(jī)效考核。三是全場(chǎng)景激勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)突出的在“兩優(yōu)一先”評(píng)選時(shí)予以傾斜，黨建指導(dǎo)員推薦名額占比達(dá)10%。四是全周期考查。對(duì)履責(zé)不到位及工作不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行淘汰退出機(jī)制。

聚焦“最后一公里”，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效

黨建指導(dǎo)員派駐制度的實(shí)施，推動(dòng)了山東聯(lián)通“大黨建”工作格局的形成，逐步探索形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合的新機(jī)制、新載體、新方法，真正發(fā)揮了黨建工作對(duì)山東聯(lián)通各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

凝聚思想合力，打通了思想鑄魂“最后一公里”。組織是“形”，思想是“魂”。為基層責(zé)任單元健康持續(xù)發(fā)展提供思想政治保障，是派駐黨建指導(dǎo)員的首要任務(wù)。全省879名派駐人員通過(guò)講學(xué)、導(dǎo)學(xué)、送學(xué)方式將黨的路線、方針、政策和集團(tuán)公司戰(zhàn)略部署傳達(dá)到每一位基層員工，進(jìn)一步激活了基層黨建的“神經(jīng)末梢”，引領(lǐng)推動(dòng)基層責(zé)任單元不斷提高戰(zhàn)斗力。比如，煙臺(tái)聯(lián)通萊山分公司黨支部5名班子成員擔(dān)任7個(gè)基層責(zé)任單元的黨建指導(dǎo)員，他們把抓好員工學(xué)習(xí)教育作為提高站位、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的有效方式，將“三必訪、四必問(wèn)、五必談”作為調(diào)動(dòng)員工積極性的有效抓手，帶動(dòng)了一批優(yōu)秀年輕員工積極向黨組織靠攏，當(dāng)年就有6名青年員工向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。

推進(jìn)吹哨報(bào)到，打通了排憂解難“最后一公里”。山東聯(lián)通堅(jiān)持基層訴求就是哨聲，通過(guò)建立訴求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地為基層責(zé)任單元解決實(shí)際問(wèn)題。比如，2024年6月山東聯(lián)通黨建指導(dǎo)員參與基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反饋和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題共328條。真正做到了基層有困難第一時(shí)間吹哨，派駐黨建指導(dǎo)員帶著解決方案報(bào)到。比如，威海橋頭營(yíng)業(yè)部轄區(qū)存在光纖資源劣化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。威海公司特意安排市公司網(wǎng)絡(luò)部黨支部書(shū)記擔(dān)任橋頭營(yíng)業(yè)部的派駐黨建指導(dǎo)員。通過(guò)實(shí)地察看光纜和分線箱，積極組織網(wǎng)絡(luò)線力量對(duì)各村的大光衰線路進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高了農(nóng)村的通信質(zhì)量。濟(jì)南分公司山大路營(yíng)業(yè)廳的黨建指導(dǎo)員，針對(duì)營(yíng)業(yè)受理存在的問(wèn)題，從業(yè)務(wù)方面提供具體幫助，組織開(kāi)發(fā)了10吉比特?zé)o源光網(wǎng)絡(luò)（Gpon）資源查詢系統(tǒng)，以流程的優(yōu)化進(jìn)一步提高了營(yíng)業(yè)受理效率。

充實(shí)力量之源，打通了經(jīng)營(yíng)賦能“最后一公里”。派駐黨建指導(dǎo)員帶頭參與一線具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)持幫助指導(dǎo)黨建與中心工作緊密融合，形成黨建與中心工作深融互促的良好局面，有力助推了基層責(zé)任單元經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展。比如，菏澤黨建指導(dǎo)員派駐的魯西新區(qū)佃戶屯營(yíng)服，收入預(yù)算完成及關(guān)鍵績(jī)效考核等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均從去年底的25名提升至當(dāng)前的全市前3名。如針對(duì)青島秦嶺路營(yíng)服缺乏有效拉新獲客渠道，導(dǎo)致發(fā)展失速失態(tài)問(wèn)題，選派公客銷(xiāo)售中心黨支部委員為黨建指導(dǎo)員，充分發(fā)揮渠道專業(yè)優(yōu)勢(shì)助力營(yíng)服脫離失速失態(tài)序列，業(yè)績(jī)排名顯著提升。山東聯(lián)通連續(xù)4年超額完成集團(tuán)下達(dá)的利潤(rùn)目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。山東聯(lián)通連續(xù)4年黨建工作責(zé)任制考核榮獲集團(tuán)最高等級(jí)“好”的評(píng)價(jià)。

山東聯(lián)通在實(shí)施派駐制度方面進(jìn)行一系列探索創(chuàng)新。通過(guò)構(gòu)建“四化”機(jī)制，創(chuàng)新性解決派駐制度標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)發(fā)“黨建指導(dǎo)員簽到”釘釘應(yīng)用程序，創(chuàng)新性解決黨建指導(dǎo)員工作閉環(huán)管理問(wèn)題。通過(guò)建立上下溝通渠道，創(chuàng)新性優(yōu)化訴求響應(yīng)問(wèn)題。

“欲筑室者，先治其基。”山東聯(lián)通將繼續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)、深化落實(shí)派駐制度，通過(guò)黨員骨干下沉、黨員發(fā)展向基層傾斜，提高基層黨員覆蓋面，不斷夯實(shí)基層單元的組織基礎(chǔ)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（中國(guó)聯(lián)通黨校、中國(guó)聯(lián)通山東省分公司黨委供稿）