初冬時節(jié)，湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)的稻田金黃一片，蔬菜田綠意盎然。從泥濘的小路到寬敞的蔬菜大道，從簡陋的茅屋到現(xiàn)代化的新居，從肩挑手提到機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍并非偶然，村民“住得好、有發(fā)展”的鄉(xiāng)村內(nèi)生型發(fā)展路徑，得益于以民為本瞄準產(chǎn)業(yè)所需聚智匯力見行動的集中體現(xiàn)。以潘家灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為縮影，助力農(nóng)民站穩(wěn)“C”位，提升農(nóng)村“造血”功能，賦能鄉(xiāng)村全面振興的治理“良方”，理應(yīng)值得推崇。
以農(nóng)民為主體，推動鄉(xiāng)村全面振興的“有感發(fā)展”。激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須在轉(zhuǎn)變工作理念和方式上下功夫。要注重喚醒村民的主體意識，從改變觀念、增強能力入手，在發(fā)展過程中激勵其主動作為，讓村民在鄉(xiāng)村全面振興中找到定位、放大自身價值，激活動力“引擎”，從而提升農(nóng)村“造血”功能。各級黨委、政府制定政策、開展工作要著眼農(nóng)民的根本利益，而不是從領(lǐng)導(dǎo)、干部等其他主體的利益或偏好出發(fā)，要搞清楚、弄明白鄉(xiāng)村全面振興不是短時效應(yīng)，必須保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。要制定合理的考核標準，避免基層過度壓力化催生面子工程，少開會少檢查，多商議多調(diào)查，堅決杜絕“雨過地皮濕”的不良政績觀，適度放權(quán)激發(fā)農(nóng)民活力。要充分尊重各地村莊特色和歷史、現(xiàn)實，重新審視認識并發(fā)現(xiàn)村莊特有價值，把特質(zhì)轉(zhuǎn)化為特色資源，走因地制宜的適合的路子。要建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)成果農(nóng)民共享機制，讓農(nóng)民全程參與生產(chǎn)并全程獲得受益，實現(xiàn)從“無感發(fā)展”到“有感發(fā)展”、從“維持型農(nóng)業(yè)”到“發(fā)展型農(nóng)業(yè)”、從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的根本轉(zhuǎn)變。
以人才為引擎，激活鄉(xiāng)村全面振興的“頭雁效應(yīng)”。每個鄉(xiāng)村的變化和發(fā)展都有其規(guī)律可循，吸引農(nóng)民工外出打工的精英返鄉(xiāng)，從而帶動更多普通農(nóng)民加入鄉(xiāng)村建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村從當前的“維持型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，是鄉(xiāng)村全面振興的初衷，也是現(xiàn)實中的迫切需求。在這方面，福建、蘇州、成都多地對鄉(xiāng)賢文化的重視已經(jīng)“孕育”出了顯著的鄉(xiāng)村治理效能，這些地方的經(jīng)驗不僅具有可復(fù)制性，而且具有可推廣性，為其他地區(qū)提供了寶貴的參考。不可否認的是，人才短缺仍然是鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理中的一大難題。然而，人才始終是鄉(xiāng)村全面振興不可或缺的要素，是激活鄉(xiāng)村發(fā)展的核心變量。鄉(xiāng)村建設(shè)離不開本地精英和鄉(xiāng)土能人的示范和吸引，但如何吸引本地精英回流，值得各級各地反思和行動起來。比如，各級組織部門可牽頭制定措施，采取多種策略，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引他們、通過情感紐帶牽引他們、通過政策支持鼓勵他們，千方百計創(chuàng)造條件，讓本土成長成才的精英們“歸巢”成為鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人，帶領(lǐng)村民共同創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。這樣，才能聚沙成塔，形成鞏固鄉(xiāng)村全面振興的成果的牽引力量，確保鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過這種方式，鄉(xiāng)村將不再是被遺忘的角落，而是充滿活力和希望的熱土。
以民意為歸宿，彰顯鄉(xiāng)村全面振興的“重大意義”。以縣域為單位進行的村莊規(guī)劃是當前和今后鄉(xiāng)村全面振興的大勢所向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是村莊規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃既要注重規(guī)模效應(yīng)，又要結(jié)合當?shù)靥厣M行充分的市場調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，避免長官意志、短視行為和千篇一律的“一窩蜂”復(fù)制。除此，摸清集體經(jīng)濟的底數(shù)也是鄉(xiāng)村全面振興的突破口。各地應(yīng)制定現(xiàn)階段集體經(jīng)濟規(guī)模的基本標準，對低于標準或集體經(jīng)濟特別薄弱的村莊，采取有針對性的措施使其達標，以獲得基本的自我發(fā)展能力；有條件的地方可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘地域資源優(yōu)勢，穩(wěn)步壯大集體經(jīng)濟規(guī)模，重點關(guān)注和完善集體經(jīng)濟收益分配機制，讓普通農(nóng)民從中及時收益、持續(xù)受益。
（中共蒙自市委組織部 王潔）
