又是一年9月，在浙江義烏努力打拼的商戶不會忘記，1年前，習(xí)近平總書記再次來到義烏國際商貿(mào)城，同商戶代表們親切交流。從提出義烏市場作為全國龍頭市場，不僅要在發(fā)展上走在前列，更要在市場黨建上探索出一條新路，到囑托商貿(mào)城要再創(chuàng)新輝煌，為拓展國內(nèi)國際市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出更大貢獻，習(xí)近平總書記對義烏發(fā)展念茲在茲、寄予厚望。
作為全球最大的小商品批發(fā)市場的基層黨組織，義烏中國小商品城黨委牢記囑托，不斷鞏固黨在商品交易市場中的執(zhí)政基礎(chǔ)，緊扣組織覆蓋、管理創(chuàng)新、基層治理等方面，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢、服務(wù)效能和發(fā)展動能，助推市場成交額連續(xù)33年居全國各大專業(yè)市場榜首。
市場建到哪里 支部就建到哪里
“從1987年開始，市場黨員就開始懸掛黨員紅牌，這個牌子對我們來說，既是一種榮譽，也是一種責(zé)任。”國際商貿(mào)城第三支部書記虞俊說，“有困難，找黨員！這是我們對市場經(jīng)營戶、采購商的承諾。”
“從1985年成立全國首個商品交易市場中的黨支部——義烏個體勞動者協(xié)會黨支部，到2000年升格為義烏中國小商品城黨委，我們始終堅持市場建到哪里，黨組織就建到哪里。”義烏市市場監(jiān)督管理局黨委書記、局長樓小東說。目前，義烏中國小商品城黨委下轄34個黨支部，實現(xiàn)義烏主體市場群全覆蓋的同時，組建異地黨組織，向烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、昆明、長春等重要分市場擴面，建立5個駐外市場支部，目前共有在冊黨員548人，納管流動黨員288人。
義烏中國小商品城黨委創(chuàng)新提出市場黨建“十二條標準”、市場黨員“十不”守則和“十條紅線”，每月開展市場黨員評星活動，評星結(jié)果作為年度黨員先鋒指數(shù)考評的重要依據(jù)。對流動黨員實行同亮相、同學(xué)習(xí)、同活動、同履職、同服務(wù)的“五同”管理，通過正向激勵積分管理等機制，引導(dǎo)他們參與市場服務(wù)活動。在市場區(qū)域內(nèi)，打造6個黨群服務(wù)中心、6個黨群活動中心、26個黨建園地和2050個黨員示范崗，實現(xiàn)黨建陣地規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，同步在線上打造可視化智慧黨建平臺，精準展示市場黨員畫像、黨員活動群像。
“我來義烏經(jīng)商已經(jīng)20多年了，支部書記洪兵最初那聲親切的‘周君妙同志’打動了我。我以流動黨員身份參加組織生活，后來跟著支部一起做公益、謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，最終把組織關(guān)系和戶口都遷過來了。”國際商貿(mào)城網(wǎng)商服務(wù)區(qū)支部委員周君妙說。
共同體主導(dǎo) 多部門協(xié)同
義烏中國小商品城黨委聯(lián)合商城集團黨委，發(fā)揮公安、海關(guān)、法院、稅務(wù)等駐建單位“紅色力量”，成立“市場服務(wù)共同體”，建立“共同體主導(dǎo)、多部門協(xié)同”的閉環(huán)工作機制，承諾簡單問題1日現(xiàn)場辦，重點問題3日協(xié)調(diào)辦，疑難問題7日研究辦，暢通“市場吹哨、部門報到”的問題解決渠道。
“今年3月份，我路過三區(qū)中庭，看到他們正在開展組團服務(wù)進市場活動，就咨詢了一下標準制訂，登記了信息，沒想到市場監(jiān)管局很快就聯(lián)系我，給我們協(xié)會開了快速通道，今年完成了壁球和飛鏢兩項團體標準的制訂。”義烏市體育用品行業(yè)協(xié)會會長吳曉明說。
每個月的首個周六，“市場服務(wù)共同體”發(fā)起“組團服務(wù)進市場”活動，設(shè)置8家駐建單位服務(wù)臺，33個便民服務(wù)點，開展問需送政、矛盾調(diào)處、保知維權(quán)等，目前累計收集解決問題2000余個，服務(wù)群眾6.3萬人次。
2018年1月，“義烏市場信用APP”正式上線，幫助市場商戶解決急難愁盼問題的同時，將黨建與信用建設(shè)深度融合，不斷帶動商戶誠信經(jīng)營。該APP開設(shè)“三服務(wù)進市場”專欄，實時收集市場經(jīng)營中的熱點、難點以及市場經(jīng)營戶急難愁盼問題建議；設(shè)置市場黨建模塊，為黨員商戶標注醒目標識，將市場黨員的組織生活、志愿服務(wù)、遵章守紀、誠信經(jīng)營等情況納入加扣分項目，得分結(jié)果與個人信用、信貸和攤位信譽“三掛鉤”，成為客商選購商品的重要參考和有效指引。市場主辦方還可根據(jù)信用評定結(jié)果，采取差別化獎懲政策，對信用優(yōu)良者在租金優(yōu)惠、“推優(yōu)入黨”等方面給予傾斜。目前，信用等級良好以上的黨員商戶占比91%。
推行“聯(lián)攤制” 網(wǎng)格化智治
針對市場黨員思想觀念新、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、政治需求多元等特點，義烏積極引導(dǎo)黨員在市場管理中充分發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)“服務(wù)發(fā)展有作為”。
通過黨建帶群建，義烏中國小商品城黨委組織市場黨員及群團骨干組建“商城先鋒服務(wù)團”，下設(shè)6支專業(yè)志愿服務(wù)隊，推行“聯(lián)攤制”，每名黨員包括流動黨員就近聯(lián)系30—70個非黨員商位，承擔(dān)經(jīng)營幫扶及管理監(jiān)督責(zé)任，實現(xiàn)“小事不出區(qū)、大事不出場”，累計解決問題2557起，助企維權(quán)458起。
在此基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)，網(wǎng)格智治”工作體系，在市場科學(xué)設(shè)置227個網(wǎng)格、1912個微網(wǎng)格，推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，將市場黨員骨干安排到治安調(diào)解、協(xié)稅護稅等組織中擔(dān)任職務(wù)，充分賦予參與決策、檢查督促等職能，引導(dǎo)黨員深度參與清廉商戶建設(shè)、市場服務(wù)管理、糾紛調(diào)處、文明創(chuàng)建等工作，不斷拓展黨員發(fā)揮作用渠道。從去年年底起，義烏中國小商品城黨委組織市場黨員開展“兩問大走訪”活動，通過一問“攤”里事、二問市場事，累計征求各類意見建議107條，解決群眾“關(guān)鍵小事”759條。
“我們每天都會安排兩名隊員值班，受理并安排隊員調(diào)解投訴糾紛，今年已經(jīng)成功調(diào)解了124起。”義務(wù)消費維權(quán)服務(wù)隊隊長王越強說，“我們隊伍中還有3個外籍經(jīng)營戶，他們在涉及外商的交易糾紛中可以發(fā)揮語言優(yōu)勢，更好促成和解。”
（本報通訊員 朱夢琳 何英俊）
