改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)在“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”部分明確提出,“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效”。“三個更加注重”既是對全面深化改革實踐經(jīng)驗的充分肯定和科學(xué)總結(jié),又是將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要改革方法論創(chuàng)新成果,為進(jìn)一步全面深化改革提供了科學(xué)指引和方法論指導(dǎo)。新征程上,只有更加自覺地把改革擺在突出位置,堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、人民立場,不斷增強改革的系統(tǒng)性、針對性、實效性,才能為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
進(jìn)一步全面深化改革要堅持系統(tǒng)觀念,更加注重系統(tǒng)集成
系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識論和方法論。辯證唯物主義認(rèn)為,萬事萬物既是相互聯(lián)系、相互依存的整體,也是相互影響、相互作用的系統(tǒng),只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律??v觀我國40多年改革開放歷程,黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代,開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。黨的十八屆三中全會以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力,堅決破除各方面體制機(jī)制弊端,使各方面制度更加成熟更加定型,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的二十屆三中全會在深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出300多項重要改革舉措,每一領(lǐng)域的改革措施都指向制度、體制、機(jī)制的一體化推進(jìn)和協(xié)同化發(fā)展,強調(diào)要發(fā)揮各項措施的聯(lián)動效應(yīng),將國家治理體系中原本相互獨立的各個系統(tǒng)合為不可分割的整體,從而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
進(jìn)一步全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動全身。因此,必須堅持系統(tǒng)觀念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在宏觀層面上,堅持以制度建設(shè)為主線,緊盯繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一總目標(biāo),用好破立并舉、先立后破的方法論,不斷加強頂層設(shè)計、總體謀劃,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度;在中觀層面上,統(tǒng)籌深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防體制和黨的建設(shè)制度改革,更加注重各項改革的良性互動;在微觀層面上,健全完善與制度體制相適應(yīng)的各項具體機(jī)制,勇于突破部門壁壘和利益藩籬,形成良好的溝通協(xié)同機(jī)制,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象,從而保證改革的連貫性和穩(wěn)定性,增強改革總體效能。
進(jìn)一步全面深化改革要堅持問題導(dǎo)向,更加注重突出重點
矛盾分析法是唯物辯證法的根本方法。唯物辯證法揭示出,復(fù)雜事物內(nèi)部同時存在著主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,事物的性質(zhì)是由主要矛盾的主要方面所決定的。在任何工作中,既要講兩點論,又要講重點論,沒有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。中國的改革開放在“摸著石頭過河”方法論的指引下,由農(nóng)村到城市、由農(nóng)業(yè)到工業(yè)、由計劃到市場、由沿海到內(nèi)地,從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,逐步過渡到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,實現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和爬坡期,到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段,任務(wù)之全、內(nèi)容之廣、影響之深前所未有。進(jìn)一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面、各環(huán)節(jié)存在的體制機(jī)制弊端,但“全”并不意味著沒有重點、平均用力,而意味著要綜合考量時間緊迫程度、條件具備情況、內(nèi)容重要程度等因素,緊緊抓住根本性問題,抓住問題的關(guān)鍵和要害,做到有的放矢。
習(xí)近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。”進(jìn)一步全面深化改革,必須聚焦于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重大問題,著眼于牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。一是從改革背景來看,《決定》指出,“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”。“三個面對”為進(jìn)一步全面深化改革擘畫了發(fā)展藍(lán)圖,指明了目標(biāo)方向。二是從改革主題來看,中國式現(xiàn)代化是新時代最大的政治,進(jìn)一步全面深化改革要緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題,通過改革集聚中國式現(xiàn)代化所需要的各種資源和力量,為完成中心任務(wù)、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動力。三是從改革內(nèi)容來看,一方面,要把“七個聚焦”作為主要著力點,《決定》中所提出的“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“聚焦發(fā)展全過程人民民主”“聚焦建設(shè)社會主義文化強國”“聚焦提高人民生活品質(zhì)”“聚焦建設(shè)美麗中國”“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”,分別指向中國式現(xiàn)代化的重要制度保障、本質(zhì)要求、重要組成、重大任務(wù)、必由之路、重要基礎(chǔ)、根本保證,是對進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的具體展開和重點設(shè)計,是“改什么”“如何改”的重中之重;另一方面,要牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,就是要堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點不動搖,“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”位于進(jìn)一步全面深化改革“七個聚焦”之首,其核心是要處理好市場與政府的關(guān)系,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)高水平科技自立自強,推進(jìn)高水平對外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步全面深化改革要堅持人民立場,更加注重改革實效
人民至上是馬克思主義唯物史觀的根本立場。是否始終站在最廣大人民的立場上,是唯物史觀和唯心史觀的“分水嶺”,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的“試金石”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè),歷來主張“說真話、鼓真勁、做實事、收實效”,強調(diào)要在“在務(wù)求實效上下功夫”。新時代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心這一根本價值取向,緊緊圍繞“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一社會主要矛盾,站在“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”這一發(fā)展戰(zhàn)略高度,從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口,把人民群眾急難愁盼的問題清單轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單、任務(wù)清單,取得了舉世矚目的改革成就,人民群眾的生活水平得到明顯提升,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也不斷增強。改革開放只有進(jìn)行時,沒有完成時。當(dāng)前,人民對美好生活的向往更加強烈,需求也呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點,改革發(fā)展任務(wù)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性的特點越來越突出,必須“以釘釘子精神抓好改革落實”。
習(xí)近平總書記強調(diào):“改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”堅持人民立場不是抽象的、空洞的,而是具體的、現(xiàn)實的,必須將其貫穿于進(jìn)一步全面深化改革各領(lǐng)域、各過程、各環(huán)節(jié)之中,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。一方面,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。人民是歷史的創(chuàng)造者,是推動改革開放的主體力量,要積極發(fā)展全過程人民民主,把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,充分調(diào)動人民群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來,按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)各項改革目標(biāo),匯聚起將改革不斷推向前進(jìn)的磅礴偉力。另一方面,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。實績實效,從根本上說就是要真正解決現(xiàn)實問題,把認(rèn)識過程中的問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為實踐過程中的效果導(dǎo)向。而是否真正解決了現(xiàn)實問題,則需要由人民群眾來評價。人民群眾滿意度既是對改革成效的客觀反映,又將進(jìn)一步推動改革走深走實,只有堅持人民有所呼、改革有所應(yīng),隨時回答和解決實踐過程中的突出矛盾和問題,才能真正取得改革實效,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。(作者:葉本乾,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員;汪思潔,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生)
【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大項目“新時代新征程中國共產(chǎn)黨強國使命任務(wù)的邏輯理路研究”(SC22ZDYC28)階段性成果】