發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。國務院新聞辦公室4日舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，應急管理部有關負責人介紹相關情況。

統籌發(fā)展和安全，事故起數大幅下降

“近年來，應急管理部深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，以時時放心不下的責任感全力防風險、保安全、護穩(wěn)定，為經濟社會高質量發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。”應急管理部副部長王道席表示，今年前8月，與去年同期相比，全國生產安全事故總量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。

突出預防為主，安全形勢保持平穩(wěn)。發(fā)揮國務院安委會的職能作用，著力強化責任落實、推進安全生產治本攻堅，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。組織開展了燃氣安全、電動自行車安全、打通消防生命通道等專項整治行動，各地共拆改違規(guī)設置的防盜窗和廣告牌1232萬處，既有住宅小區(qū)和公共開放空間新增充電端口648萬個。堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管與指導服務并重，建立重點地區(qū)“結對幫扶”機制，對重點行業(yè)派出專家服務團，主動靠前幫助企業(yè)解決實際問題，支持企業(yè)安全發(fā)展。

統籌協調，救援行動更加高效。整合設立防災減災救災委員會，建立國家應急指揮總部指揮協調運行機制，建立上下聯通的應急信息網絡，加快建設安全風險監(jiān)測預警體系，完善應急預案。

堅持社會共治，人民防線持續(xù)加強。規(guī)范引導社會應急力量發(fā)展，推動商業(yè)保險、信用監(jiān)管、安全評價等機構參與事故預防和災害救助，不斷壯大群防群治的力量。今年以來，全國受理安全生產群眾舉報31萬余件，發(fā)放獎勵3000余萬元。持續(xù)加大應急科普宣傳力度，開展安全生產月、消防安全月、防災減災宣傳周等活動，加強高危行業(yè)企業(yè)主要負責人安全培訓。

“我們將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，著力健全體系、完善機制、強化基層、提高能力，奮力推進應急管理體系和能力現代化，切實把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為應急管理事業(yè)改革發(fā)展的生動實踐。”王道席說。

強化體系建設，消防救援能力持續(xù)加強

“改革轉制以來，國家綜合性救援隊伍的職能大幅拓展，年接處警量從2018年的118萬起增加到2023年的214萬起。”應急管理部副部長、國家消防救援局局長周天表示，國家綜合性救援隊伍立足國情深化力量體系建設，對標實戰(zhàn)提升專業(yè)救援能力，隊伍融合轉型升級步伐有效提速，戰(zhàn)斗力顯著增強。

在深化力量體系建設上，織密城鄉(xiāng)消防救援網，布點建設消防救援站、特勤站、政府專職消防隊，加強企業(yè)專職消防隊和微型消防站建設，指導各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所2.4萬個、明確工作人員9.5萬余名。組建機動隊伍，向20個省份派駐4900余名指戰(zhàn)員，機動力量基本實現省份全覆蓋，重大災害救援全域機動。建設國家區(qū)域應急救援中心，打造區(qū)域性航空救援基地、戰(zhàn)略應急物資儲備庫和精銳突擊力量。加強專業(yè)力量，組建高層建筑、地下場所、大跨度大空間、危險化學品、地震、水域、地質、雨雪冰凍等專業(yè)救援隊5000余支，建實建強特勤隊伍和滅火救援攻堅組。

在提升專業(yè)救援能力上，推動國家級、省市級地震、水域救援訓練基地建設，加大特種救援人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)師資和技術骨干8.3萬余人。大力開展實戰(zhàn)化訓練，舉辦“火焰藍”比武競賽、消防搜救犬技能大賽。緊盯大災巨險和極端復雜災害，加強信息要素共享和力量聯勤聯動，深化實地熟悉演練與專家輔助決策，實現一體調度指揮和協同響應處置。強化新技術裝備應用，加快常規(guī)裝備升級，推動研發(fā)高精尖“撒手锏”裝備和智能裝備，創(chuàng)新實戰(zhàn)應用技術。

在重點行業(yè)領域消防安全隱患治理上，加強消防法規(guī)標準建設，先后出臺了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等消防規(guī)章制度23部。持續(xù)推進電動自行車、消防產品質量安全隱患集中整治。排查高層建筑95.5萬棟，督促整改隱患問題48.8萬處；推進5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體實施消防安全標準化管理；排查“園中園”“廠中廠”等勞動密集型企業(yè)，以及多業(yè)態(tài)多產權混合經營場所突出風險；推進暢通消防“生命通道”行動，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車通道等問題376萬余處。聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產經營、人員密集等3類重點場所，緊盯重點人群和單位處置隊伍，開展消防安全大演練活動，普及自防自救常識和技能。

實施“智慧應急”戰(zhàn)略，支持基層應急管理能力建設

“應急管理部堅持依法治安，推動制修訂突發(fā)事件應對法、煤礦安全生產條例等一批法律法規(guī)，發(fā)布了一批行業(yè)標準，把安全要求貫穿到規(guī)劃、立項、建設、運行等各環(huán)節(jié)。”王道席說，同時堅持科技興安，實施“智慧應急”戰(zhàn)略，大力推進高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”，以信息化推動應急管理現代化；支持基層應急管理能力建設，將資源和力量向基層傾斜。

今年初，國務院安全生產委員會出臺了《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》，壓實各方責任，有力地促進了礦山安全生產形勢平穩(wěn)向好。“截至8月底，礦山生產安全事故起數、遇難人數同比分別下降了25.6%和31.99%。”應急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生表示。

智能化建設也是推動礦山行業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑。“近年來，我們強化科技創(chuàng)新，堅持標準引領，加大政策激勵，礦山智能化建設取得了積極進展。”黃錦生說，截至目前，全國建有1642個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達859處，有30余類2640臺（套）機器人、1328臺無人駕駛車輛推廣應用，1.7萬個固定崗位實現無人值守。

“我國是地震災害多發(fā)的國家，地質結構非常復雜，不同區(qū)域的地震危險性有明顯差異。”應急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆表示，當前，中國地震局正在組織編制新一代地震動參數區(qū)劃圖，各項工作進展順利，預計到2025年底可以編制完成。

一是基本完成了基礎資料的收集整理工作，建成了包含我國及周邊地區(qū)破壞性地震目錄1.4萬條、小震目錄23萬條、1942次地震的1.1萬組強震動觀測記錄等基礎數據庫；二是完成了全國地震構造環(huán)境分析和潛在震源劃分工作，并且在唐山地震、郯城地震等強烈地震區(qū)開展了三維震源模型構建；三是建立了地震活動性、地震動預測、場地地震動等一系列關鍵模型，構建了地震動危險性計算的技術方法；四是在華北平原、四川云南等地區(qū)開展了關鍵模型和技術的集成試點，完成了試點地區(qū)的地震危險性計算。

“新一代區(qū)劃圖將堅持科技創(chuàng)新和成果轉化應用，更好地服務一般建設工程抗震設防和各類規(guī)劃編制，有效支撐地震災害風險識別評估和地震韌性社會建設。”王昆說。

《 人民日報 》（ 2024年09月05日   第 05 版）