黨的二十屆三中全會(huì)就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作出重要部署，提出“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。這是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，共同為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)支持各種所有制企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，在合作中實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)、共同發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展
公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)側(cè)重于不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各具優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中逐步呈現(xiàn)出高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的局面。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固和優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體布局。通過(guò)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)全鏈條的合作互助機(jī)制，引導(dǎo)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，避免出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)定位清晰、各具特色、分工合理、布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，在合作中實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用、主導(dǎo)作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮主體責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急保障、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，全面提升國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，打破企業(yè)邊界，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共同體，加強(qiáng)不同所有制企業(yè)在產(chǎn)品配套、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面深度合作，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)供給途徑、提升生產(chǎn)性消費(fèi)的質(zhì)與量，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更多基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品等服務(wù)的同時(shí)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基。
加大對(duì)以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)的投資支持力度，吸引民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，強(qiáng)化中小型民營(yíng)企業(yè)的“鏈內(nèi)融通”，拓展“鏈間協(xié)同”，并以龍頭民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)拓寬市場(chǎng)，深挖市場(chǎng)需求潛力，形成高質(zhì)多元化的產(chǎn)業(yè)供給體系；發(fā)展專精特新中小企業(yè)集群，憑借其新技術(shù)、新理念打造經(jīng)濟(jì)新模式，不斷優(yōu)化市場(chǎng)格局，搶占競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新高地。民營(yíng)企業(yè)憑借對(duì)市場(chǎng)信息的敏銳反應(yīng)，借助相互間結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和較為活躍的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力，不斷提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，可以充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈中的補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈功能，拓寬國(guó)有企業(yè)發(fā)展空間格局，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基和發(fā)展能力。
強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素在于科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的主體是各類企業(yè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。促進(jìn)各種所有制企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，有利于使各種所有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新要素充分涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)深度合作，最終形成更高水平的創(chuàng)新能力，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和運(yùn)行效率。
國(guó)有企業(yè)擁有豐富的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，具有進(jìn)行自主創(chuàng)新的能力和承擔(dān)推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的良好條件，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量和重要陣地。非公有制企業(yè)有著較為快速的學(xué)習(xí)跟隨能力，具有鮮明的內(nèi)生創(chuàng)新特質(zhì)和一定市場(chǎng)需求導(dǎo)向的科研組織模式，敢于涉足新領(lǐng)域，能夠有效提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，因此，以民營(yíng)企業(yè)為主的非公有制企業(yè)也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐主體。當(dāng)前，重在建立健全國(guó)有企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新的制度安排，積極開(kāi)展基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)和前沿技術(shù)研究，特別是集中優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展原始創(chuàng)新，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，著力解決“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)的創(chuàng)新攻堅(jiān)和發(fā)展進(jìn)步；探索構(gòu)建重大戰(zhàn)略成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體制機(jī)制，加大對(duì)專利技術(shù)的應(yīng)用考核力度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的原始創(chuàng)新走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)、走向市場(chǎng)，加快形成原始創(chuàng)新策源地，以科技創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)敏感度高、反應(yīng)速度快、決策鏈條短、學(xué)習(xí)模仿能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)，系統(tǒng)集成生產(chǎn)要素重點(diǎn)攻關(guān)，通過(guò)學(xué)習(xí)模仿等方式向技術(shù)先驅(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)行具有高度集中性、方向性和針對(duì)性的研究和開(kāi)發(fā)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能，完善生產(chǎn)工藝，從而有效規(guī)避初期研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)更多創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。為此，應(yīng)支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，使產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，為市場(chǎng)提供多樣化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新協(xié)同，既能為各種所有制經(jīng)濟(jì)奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)、引導(dǎo)創(chuàng)新方向；又能及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為各種所有制經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的最新技術(shù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，充分用好現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)研發(fā)、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源的協(xié)同，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的協(xié)同互促。
深化資本融合，在激發(fā)各類資本活力中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展
資本作為重要的生產(chǎn)要素，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大作用。改革開(kāi)放以來(lái)，資本融合發(fā)展進(jìn)程持續(xù)加快，逐步形成互通互融的發(fā)展局面。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉入股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，在社會(huì)主義公有制占主體的基本框架下，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的具體體現(xiàn)，能夠在帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，助力提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效率和存量效益，有利于各種資本形態(tài)取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，也是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。
促進(jìn)資本有機(jī)融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠使國(guó)有資本具有的雄厚資金實(shí)力、較低融資成本、更強(qiáng)資源獲取能力以及良好社會(huì)信譽(yù)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，與非公有資本具有的低投資門檻、小體量快回報(bào)等靈活優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，既能夠有效發(fā)揮國(guó)有資本作為長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本的功能，將國(guó)有企業(yè)的豐富資源、綜合實(shí)力、規(guī)范化管理應(yīng)用于非公有制企業(yè)的發(fā)展中，增強(qiáng)非公有制企業(yè)的整體實(shí)力；又能夠彰顯非公有資本的獨(dú)特作用。在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)中實(shí)現(xiàn)不同所有制資本的深度融合，形成合作共贏的良好投資發(fā)展環(huán)境，提高國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者：楊靜，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員）
