【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】 

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動高質量發(fā)展，實體經濟是堅實支撐，數字經濟是重要驅動力量。黨的二十屆三中全會提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制”等重要任務并作出周密部署，既為持續(xù)推進實體經濟和數字經濟深度融合提供了根本遵循，也為盡快破題起勢、釋放助力中國式現代化建設的有效動能提出新任務、展現新期待。

1.促進實體經濟和數字經濟深度融合正當其時

當前，世界百年未有之大變局加速演進，數字技術在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域的深度廣泛應用，已成為重構全球政治經濟發(fā)展格局、打造國家競爭新優(yōu)勢的關鍵力量。加快發(fā)展數字經濟，推動其與實體經濟深度融合，是我國搶占新一輪產業(yè)變革制高點、為經濟高質量發(fā)展賦能提速的關鍵路徑，更是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的必然選擇。

促進實體經濟和數字經濟深度融合是經濟高質量發(fā)展的現實要求。當前，我國經濟進入高質量發(fā)展階段，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力等任務正在向縱深推進，經濟發(fā)展質量持續(xù)提升，同時也應看到，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。數字經濟是極具強勁動能、創(chuàng)新活力的經濟形態(tài)，促進實體經濟和數字經濟深度融合，既有利于以數字技術應用為突破口，優(yōu)化要素資源配置，突破解決技術“卡脖子”等現實問題，提升高質量供給能力；又有利于促進市場需求融合疊加，拓展市場邊界，做大市場規(guī)模，釋放新的有效需求，為暢通供需循環(huán)創(chuàng)造良好條件。

促進實體經濟和數字經濟深度融合是建設現代化產業(yè)體系的必然要求。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，數字技術正在全面向經濟社會各領域滲透，產業(yè)數字化轉型不斷提速，數字產業(yè)化進程持續(xù)加快，產業(yè)和數字融合釋放的發(fā)展動能，已經成為現代化產業(yè)體系建設中不可或缺的力量?，F代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎，是推進中國式現代化的重要支撐。促進實體經濟和數字經濟深度融合，就是將數字技術應用于各個產業(yè)部門，通過數據賦能、數智協(xié)同、技術創(chuàng)新等加快實現生產方式升級、管理模式優(yōu)化、生產效率提升，并推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的有效形成，助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級更加高效、戰(zhàn)略性新興產業(yè)更加壯大、支柱產業(yè)更具規(guī)模。

促進實體經濟和數字經濟深度融合是增進民生福祉的內在要求。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，解決就業(yè)、收入分配、社會保障等領域的問題，離不開實體經濟的發(fā)展。促進實體經濟和數字經濟深度融合，能夠在有力地穩(wěn)定經濟高質量發(fā)展基本盤的同時，充分發(fā)揮數字技術的普惠性優(yōu)勢，打破產業(yè)、行業(yè)、地域等限制，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，助力實現更高質量和更充分的就業(yè)。同時，數字經濟的發(fā)展壯大，既可以釋放數字技術應用帶來的共生共享共贏紅利，降低教育、消費、服務等領域的成本，改善人民群眾生活，也能夠豐富產品供給，提高供給的適配性，有效滿足人民群眾的個性化、多樣化生活需求。

2.找準實體經濟和數字經濟融合的著力點

從全球范圍看，我國數字經濟發(fā)展處于領先位置，促進實體經濟和數字經濟深度融合有基礎、有條件，但也面臨不少挑戰(zhàn)，必須在準確把握實體經濟發(fā)展新形勢、新要求的基礎上，正確認識數字經濟發(fā)展的內在規(guī)律，立足實體經濟和數字經濟相互依存、相互促進的規(guī)律進行統(tǒng)籌部署，盡快形成新的有效突破。

推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化改造。傳統(tǒng)產業(yè)是我國現代化產業(yè)體系的基底，是參與國際競爭、開展全球產業(yè)鏈供應鏈合作的基本盤。推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化改造，是涉及產業(yè)發(fā)展方式、企業(yè)生產形態(tài)、商業(yè)運行模式等領域的全方位變革，應強化頂層設計和全盤布局，將數字化、智能化改造從單一行業(yè)、單一領域、單一環(huán)節(jié)擴展到傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的各個方面，促進各領域、各環(huán)節(jié)協(xié)同互動。緊密結合工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的實際特點，因地制宜提供有針對性的數字化改造方案，幫助企業(yè)在數字化、智能化改造中體現個性化需求。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網平臺運用，探索“先使用后付費”等經營模式，鼓勵中小企業(yè)使用云存儲、云安全等應用服務，支持企業(yè)建設數字化車間、智能工廠、智能生產線。推進傳統(tǒng)基礎設施數字化改造，以物聯(lián)網技術賦能公路、鐵路、水運、航空等物流體系，加快推動物流高速化、自動化、智能化、柔性化、透明化進程，有效降低全社會物流成本。

支持數字產業(yè)發(fā)展壯大。數字產業(yè)化是數字經濟發(fā)展的根基和動力源泉，也是培育和發(fā)展新質生產力的重點。應聚焦數字產業(yè)發(fā)展前沿領域，大力培育壯大云計算、大數據、區(qū)塊鏈、新一代信息技術等科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經濟效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。鼓勵數字企業(yè)主導的產學研深度融合，支持具備條件的行業(yè)和企業(yè)共同探索新一代數字技術應用，加大對共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、共性解決方案、基礎軟硬件的支持力度，支持數字領域專精特新中小企業(yè)發(fā)展。建立未來產業(yè)投入增長機制，鼓勵企業(yè)在人工智能、量子科技、先進材料、人形機器人等數字產業(yè)領域加大投入力度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務，力爭在未來產業(yè)領域發(fā)展上形成新優(yōu)勢、新動能。

加強關鍵核心技術研究攻關。促進實體經濟和數字經濟深度融合，人工智能、大數據、云計算等數字技術是關鍵，而有關核心技術仍是當前融合發(fā)展的重要短板，這也是推動實體經濟和數字經濟深度融合發(fā)展的重中之重。應發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦集成電路、半導體、高精度傳感器、核心電子元器件等關鍵技術領域，優(yōu)化科技創(chuàng)新力量、要素、人才等資源配備，集中力量推動“卡脖子”技術攻關和成果應用。加強高端數字化人才培養(yǎng)，推動高等院校開設數字化技術相關的復合型專業(yè)，加強科研人員培養(yǎng)和勞動者技能培訓，打造高校、科研院所和企業(yè)共同參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成人才鏈、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合。深化科技成果轉化機制改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，優(yōu)化薪酬分配體系，激勵科研人員創(chuàng)新的積極性，更好體現知識、技術、人才的市場價值。

3.完善數字經濟與實體經濟深度融合的基礎性制度

有效的體制機制，是促進實體經濟和數字經濟深度融合的重要保障。健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，應用好改革開放這個關鍵一招，既要更好發(fā)揮市場機制的作用，也要更好發(fā)揮政府的作用，完善政策支持體系和監(jiān)管體制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

完善促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化政策體系。適應實體經濟和數字經濟深度融合發(fā)展需要，統(tǒng)籌發(fā)揮財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策、產業(yè)政策等作用，強化政策協(xié)調發(fā)力，共同支持數字經濟發(fā)展。加大制造業(yè)數字化轉型改造等領域的資源傾斜支持，為轉型企業(yè)提供資金支持和稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)綜合成本和稅費負擔。實施好大規(guī)模設備更新改造的各項政策措施，將企業(yè)數字化改造、工業(yè)互聯(lián)網平臺應用等作為重點支持領域，用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，提高設備更新貸款財政貼息比例，支持企業(yè)和產業(yè)的數字化、智能化改造。深化投資審批制度改革，簡化審批程序，支持社會資本投資數字改造、數字產業(yè)等項目建設。

建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享。數據是數字經濟的核心要素，數據基礎設施是數字經濟建設的基石。建設和運營國家數據基礎設施，推動數據要素標準化建設，培育全國一體化數據市場，推動政務數據、公共數據在依法合規(guī)前提下流通共享，打破數據孤島，減少信息不對稱，提升數據管理能力和開發(fā)利用水平。構建新型數字基礎設施規(guī)劃和標準體系，前瞻性布局謀劃數字基礎設施，適度超前建設數據中心、算力等新型基礎設施，形成萬物互聯(lián)、人機交互的網絡空間。充分發(fā)揮我國新型基礎設施優(yōu)勢，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，研發(fā)適合我國產業(yè)特點的工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等基礎軟件和應用，支持傳統(tǒng)產業(yè)智能化升級。

完善數字經濟監(jiān)管體制。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，促進數據采集、挖掘、清洗、儲存等領域形成完整的產業(yè)鏈和供應鏈，推動數據資源的綜合開發(fā)利用。提升數據安全治理監(jiān)管能力，加強數據安全保護，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，有效保護個人信息和商業(yè)秘密。健全平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管制度，既充分發(fā)揮平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中特色優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新，也要強化平臺領域反壟斷和反不正當競爭，有效保護消費者、平臺從業(yè)人員等群體的合法權益。積極參與國際數字經濟標準和規(guī)則的制定，開展雙多邊數字治理合作，綜合構建國家競爭新優(yōu)勢。

（作者：胡金焱，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、青島大學黨委書記）