摘 要:黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)圍繞公務(wù)員培訓(xùn)工作積極探索，形成了諸多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，但公務(wù)員培訓(xùn)仍面臨一些挑戰(zhàn)：優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足在一定程度上制約公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求還有差距，培訓(xùn)方式方法比較單一，外出考察、掛職交流等實(shí)踐鍛煉組織協(xié)調(diào)難等。對(duì)此，可從思想引領(lǐng)、優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)三個(gè)方面明確工作思路，聚焦“思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”四個(gè)維度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞:公務(wù)員培訓(xùn) 擔(dān)當(dāng)作為 政治能力 實(shí)踐鍛煉

【中圖分類號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”2023年全國(guó)組織工作會(huì)議指出，新時(shí)代新征程上黨的中心任務(wù)，“是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性復(fù)雜性前所未有，對(duì)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)，對(duì)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)造活力等提出了新的更高要求”，并明確提出“提升干部素質(zhì)能力”具體要求。公務(wù)員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是人民公仆，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)新時(shí)代公務(wù)員培訓(xùn)工作，全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，事關(guān)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固與長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民生活福祉，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

各地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作的創(chuàng)新探索

黨的十八大以來(lái)，公務(wù)員教育培訓(xùn)作為高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，受到各地各部門(mén)的高度重視，在公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法等多個(gè)方面積極改革探索，產(chǎn)生了諸多成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性做法，也為持續(xù)深化公務(wù)員培訓(xùn)提供了重要參考借鑒。

普遍注重政治素質(zhì)培養(yǎng)和政治能力提升

不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和機(jī)關(guān)層級(jí)高低，都把提升政治能力作為公務(wù)員培訓(xùn)的首要任務(wù)。各地黨校主體班次都能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)干部教育和公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定要求，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馬克思主義理論以及黨史黨建等基本理論和政治課程作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。具有優(yōu)良革命傳統(tǒng)和紅色教育資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，注重發(fā)揮這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)將政治能力培訓(xùn)開(kāi)展得更加生動(dòng)、形式多樣。筆者在中部一個(gè)革命老區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市始終堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的首課、主課，注重錘煉政治品格，強(qiáng)化筑牢理想信念。同時(shí)充分發(fā)揮該地區(qū)紅色教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)公務(wù)員革命傳統(tǒng)教育和廉政教育，精心打造“新時(shí)代好干部課堂”，將好干部標(biāo)準(zhǔn)具體劃分為“信念堅(jiān)定”“為民服務(wù)”“勤政務(wù)實(shí)”“敢于擔(dān)當(dāng)”“清正廉潔”五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)板塊，結(jié)合紅色革命資源和英雄事跡以及在社會(huì)主義建設(shè)、改革時(shí)期和新時(shí)代涌現(xiàn)的先進(jìn)模范事跡，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地觀摩和案例教學(xué)，使政治素質(zhì)培養(yǎng)和抽象的政治能力提升變得場(chǎng)景化、具體化。

普遍注重公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)

打造堅(jiān)實(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)工作體系對(duì)于推進(jìn)培訓(xùn)工作開(kāi)展、提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果具有重要的支撐和保障作用。西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層機(jī)關(guān)缺少高水平師資、教材、課程，從地市級(jí)以上以及國(guó)家層面統(tǒng)籌培訓(xùn)管理、加大投入、整合資源打造一體化培訓(xùn)體系，共享培訓(xùn)資源，具有更為直接的現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)，首先需要充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)工作體系建設(shè)在加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作中的重要地位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，印制相關(guān)培訓(xùn)工作指導(dǎo)手冊(cè)；其次是重點(diǎn)打造精品課程庫(kù)、培訓(xùn)師資庫(kù)、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)課題庫(kù)、業(yè)務(wù)骨干庫(kù)、理論教學(xué)陣地、場(chǎng)景化實(shí)踐教學(xué)陣地等，為公務(wù)員培訓(xùn)提供從師資到課程再到場(chǎng)地等實(shí)際培訓(xùn)資源支持。

普遍注重公務(wù)員培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新

力求在公務(wù)員培訓(xùn)方式方法上創(chuàng)新突破，是各級(jí)各部門(mén)面臨的長(zhǎng)期性任務(wù)，也是各地一直在努力破解的具有挑戰(zhàn)性的難題，一些地區(qū)通過(guò)探索積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)某省副省級(jí)城市從選派公務(wù)員赴發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展“體悟?qū)嵱?xùn)”到升級(jí)改造為“四位一體”貫通式培訓(xùn)，其創(chuàng)新性做法受到廣泛關(guān)注。在總結(jié)開(kāi)展“體悟?qū)嵱?xùn)”培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2023年創(chuàng)新實(shí)施“四位一體”貫通式培訓(xùn)新模式，即堅(jiān)持“思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉”四位一體，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容貫通、培訓(xùn)目標(biāo)貫通、培訓(xùn)人員貫通、培訓(xùn)形式貫通。貫通式培訓(xùn)覆蓋市直部門(mén)、區(qū)市、功能區(qū)、企業(yè)和街鎮(zhèn)各級(jí)干部，將黨校培訓(xùn)與研修實(shí)訓(xùn)融合實(shí)施，以“對(duì)標(biāo)出題、組隊(duì)領(lǐng)題、分組答題”學(xué)習(xí)方法，采取集中教學(xué)、個(gè)人自學(xué)、分組研討、實(shí)地調(diào)研以及外出研學(xué)等多種形式，延長(zhǎng)在市內(nèi)和黨校學(xué)習(xí)周期，縮短外出研修實(shí)訓(xùn)周期（從三個(gè)月縮減到四周時(shí)間）并強(qiáng)化帶著問(wèn)題找答案，聚焦破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)和研學(xué)，進(jìn)一步提高了培訓(xùn)效果與效率。

普遍注重源頭培養(yǎng)和初任公務(wù)員培訓(xùn)

圍繞“后繼有人”這一根本大計(jì)，普遍注重抓好源頭培養(yǎng)和初任公務(wù)員培訓(xùn)，兼顧初任公務(wù)員選和育“兩手抓、兩手硬”，針對(duì)新入職年輕公務(wù)員普遍開(kāi)展“源頭培養(yǎng)”工程。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多個(gè)省市地方印發(fā)了初任年輕公務(wù)員“源頭培養(yǎng)”工程實(shí)施意見(jiàn)，制定3-5年周期的年輕公務(wù)員教育培養(yǎng)實(shí)施方案。根據(jù)初任年輕公務(wù)員任職年限，分別開(kāi)展初任訓(xùn)練班、適崗培養(yǎng)班、專業(yè)培養(yǎng)班、創(chuàng)新鍛造班、領(lǐng)導(dǎo)力養(yǎng)成班等，圍繞初任年輕公務(wù)員政治歷練、黨性鍛煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，重點(diǎn)培養(yǎng)提升其政治能力、服務(wù)意識(shí)、聯(lián)系群眾、應(yīng)急處突、公文寫(xiě)作、分析研究、語(yǔ)言表達(dá)、辦事服務(wù)等各項(xiàng)素質(zhì)能力。

新時(shí)代公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，公務(wù)員培訓(xùn)工作取得顯著成效和創(chuàng)新突破，但在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員進(jìn)一步提高素質(zhì)能力。進(jìn)一步改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作，面臨一些新的挑戰(zhàn)。

優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足

通常情況下，高層次人才和高水平專家往往聚集于大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，并且任職于省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)相對(duì)較多，基層公務(wù)員和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)享受到較高質(zhì)量授課內(nèi)容、較高級(jí)別專家授課機(jī)會(huì)相對(duì)較少。公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)主要還是依靠本地區(qū)的黨校為主渠道，高水平師資和教材具有一定局限性；公務(wù)員外出辦班、外出考察、對(duì)口交流、跟班實(shí)訓(xùn)等創(chuàng)新性培訓(xùn)，則又受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、對(duì)接渠道以及工作機(jī)制等多方面制約。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地市級(jí)黨校和縣級(jí)黨校，在培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資隊(duì)伍配備等方面一定程度上還不能完全滿足辦學(xué)要求；有的地區(qū)投資興建了市縣黨校校區(qū)、教學(xué)樓等，在教學(xué)硬件設(shè)施上有所改善，但仍然面臨辦學(xué)軟實(shí)力不足現(xiàn)實(shí)情況，主要體現(xiàn)在高水平師資、高水平課程和高質(zhì)量教材還相對(duì)短缺。

培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

公務(wù)員培訓(xùn)能夠滿足常態(tài)化工作、常規(guī)性任務(wù)要求，能夠完成既定的政治能力培訓(xùn)和常規(guī)性業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)任務(wù)，但適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)各級(jí)公務(wù)員提出更高的能力素質(zhì)要求，包括不斷增強(qiáng)多元化履職能力和適應(yīng)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿性管理能力等，這些同樣對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)提出新的挑戰(zhàn)。不同行政區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域不同，需要公務(wù)員在不同側(cè)重點(diǎn)的專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面改進(jìn)提升。比如，有的地區(qū)側(cè)重發(fā)展農(nóng)林、水利，有的地區(qū)側(cè)重發(fā)展城市規(guī)劃、招商引資，有的地區(qū)側(cè)重應(yīng)急處突、化解基層矛盾，這些需要凸顯不同地區(qū)和領(lǐng)域公務(wù)員素質(zhì)能力培訓(xùn)的不同側(cè)重點(diǎn)，要求培訓(xùn)工作具有更為明確的針對(duì)性和有效性。此外，基層公務(wù)員還面臨更好地與群眾溝通、提高公文寫(xiě)作等共性的素質(zhì)能力提升需求，也需要在培訓(xùn)內(nèi)容上予以體現(xiàn)和改進(jìn)。

培訓(xùn)方式方法比較單一

受多重因素影響制約，公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)采取老師授課、學(xué)員聽(tīng)講模式比較普遍，這種傳統(tǒng)的課堂教授模式有其優(yōu)勢(shì)但也存在一定的局限性。培訓(xùn)方法相對(duì)簡(jiǎn)單單一，也容易導(dǎo)致培訓(xùn)工作形式化，甚至出現(xiàn)本本主義、唯理論化、與實(shí)際工作需求相脫節(jié)等傾向，如何將政治理論宣講培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“接地氣”也是培訓(xùn)工作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些黨校黨的理論培訓(xùn)更多還是停留在“訓(xùn)”上，我講你聽(tīng)、“滿堂灌”等現(xiàn)象還不同程度存在，基本停留在“是什么”階段，而對(duì)“為什么”“怎么做”缺少系統(tǒng)分析闡述，尤其是與本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際結(jié)合得不夠；黨性教育以說(shuō)教為主，相對(duì)空泛、不夠接地氣，缺乏真切感，學(xué)員接受并內(nèi)化的效果有待提高?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，處于“打通最后一公里”的基層一線，需要提升群眾工作能力、應(yīng)急處突能力以及行政執(zhí)行能力等，這些方面的能力提升單純采取課堂培訓(xùn)效果有較大局限，還需要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。

外出考察、掛職交流等實(shí)踐鍛煉組織協(xié)調(diào)難

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上存在地域之間的不平衡，東西部之間、沿海和內(nèi)陸之間等都存在相對(duì)明顯的發(fā)展差距和管理差距。相應(yīng)在公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力和管理水平上也具有各自特點(diǎn)，各有優(yōu)勢(shì)和不足，加強(qiáng)公務(wù)員跨地域跨層級(jí)的考察交流、跟崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐鍛煉需求較為迫切。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在去東部發(fā)達(dá)地區(qū)考察交流、跟班實(shí)踐鍛煉的需求，甚至在省內(nèi)的不同地市之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，也存在落后地區(qū)希望向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)的需求，同時(shí)還存在不同層級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)一步強(qiáng)化掛職交流的需求。但中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層機(jī)關(guān)還面臨難于尋找對(duì)口匹配交流學(xué)習(xí)資源、對(duì)接聯(lián)絡(luò)缺乏渠道以及缺乏頂層指導(dǎo)支持、組織協(xié)調(diào)不便等現(xiàn)實(shí)情況。

深入推進(jìn)新時(shí)代公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新的建議

深入推進(jìn)新時(shí)代公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新，全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，以黨的二十大精神、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求以及新時(shí)代黨的組織路線為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)2023年全國(guó)組織工作會(huì)議精神和《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》以及公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，創(chuàng)新政策。

深入推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新的基本思路

全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，完善創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，主要可從思想引領(lǐng)、優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)三個(gè)方面進(jìn)一步明確工作思路。

不斷提高公務(wù)員政治思想認(rèn)識(shí)，以鞏固拓展主題教育成果為契機(jī)引領(lǐng)培訓(xùn)和能力素質(zhì)提升各項(xiàng)工作。政治能力在公務(wù)員所有能力中是第一位的，對(duì)于培養(yǎng)提升其他各項(xiàng)素質(zhì)能力具有主導(dǎo)性、推動(dòng)性、引領(lǐng)性作用。要深刻認(rèn)識(shí)和理解接續(xù)開(kāi)展的黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性教育對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和能力素質(zhì)提升的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。要通過(guò)主題教育進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公務(wù)員對(duì)各項(xiàng)工作的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力，更好地開(kāi)展工作，更好地服務(wù)群眾。引導(dǎo)廣大公務(wù)員學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，切實(shí)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在理想信念的深層次上強(qiáng)化樹(shù)立為人民服務(wù)、為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的責(zé)任感、使命感。

要提高公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)，特別要使其認(rèn)識(shí)到政治理論學(xué)習(xí)、政治思想淬煉對(duì)于世界觀、人生觀乃至于個(gè)人職業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的底層引領(lǐng)作用。增強(qiáng)公務(wù)員政治理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，并能活學(xué)活用，靈活應(yīng)用于履職行政管理實(shí)踐中，也就是要學(xué)會(huì)應(yīng)用科學(xué)的理論體系指引具體工作實(shí)踐，“上接天線、下接地氣”，將抽象的、頂層的黨的理論路線方針政策與實(shí)際工作有效緊密結(jié)合并能具體化、操作化，指引自身工作與生活。

構(gòu)建有效管用、切實(shí)可行的公務(wù)員培訓(xùn)工作機(jī)制。黨的創(chuàng)新理論具有很強(qiáng)的理論性，也具有一定的抽象性。對(duì)于廣大公務(wù)員而言，將宏大的理論體系轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，需要從黨的創(chuàng)新理論“頂層”入手，又需要在地方和實(shí)踐“基層”落地，關(guān)鍵是要有一套符合學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神的有效工作機(jī)制。避免就理論學(xué)理論，避免“空對(duì)空”，要將理論學(xué)習(xí)、頂層指導(dǎo)和抽象理論通過(guò)有效的培訓(xùn)工作機(jī)制“由虛轉(zhuǎn)實(shí)”“接地氣”。

在保證完成政治素質(zhì)與政治能力培訓(xùn)任務(wù)同時(shí)，要針對(duì)各類別公務(wù)員的差異化需求加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)側(cè)重提升其執(zhí)法知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員培訓(xùn)側(cè)重其專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等。鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)部門(mén)和系統(tǒng)組織實(shí)施各項(xiàng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)其加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干部、公務(wù)員和黨員三類群體教育培訓(xùn)。完善管理體制機(jī)制，促進(jìn)教育培訓(xùn)資源共建共享，努力避免重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)的情況，還要避免培訓(xùn)主題相互沖突、培訓(xùn)課程設(shè)置重復(fù)等情況。應(yīng)科學(xué)合理設(shè)定不同群體培訓(xùn)目標(biāo)與定位，區(qū)分不同層級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人員與非領(lǐng)導(dǎo)人員之間的培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)要求的差異性，既要凸顯強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，又要處理好政治理論學(xué)習(xí)與履職業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的關(guān)系，要注意避免將專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公務(wù)員在職培訓(xùn)“簡(jiǎn)化統(tǒng)一”變?yōu)辄h員教育培訓(xùn)，或過(guò)于強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)、忽視專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求的傾向。

打造激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為自覺(jué)提升素質(zhì)能力的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制。廣大公務(wù)員處于中央、省級(jí)、市級(jí)等領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)或縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)等政策執(zhí)行“落地”的最前線，工作負(fù)擔(dān)較重，工作壓力較大，要在繁忙的具體工作中貫徹落實(shí)中央政策要求。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，不能盲目強(qiáng)調(diào)、簡(jiǎn)單說(shuō)教，需要轉(zhuǎn)換工作思路，從提升公務(wù)員素質(zhì)能力入手，將提高素質(zhì)能力作為手段，引導(dǎo)廣大公務(wù)員聚焦于黨的事業(yè)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展努力工作，使其在努力工作中、在實(shí)踐鍛煉中，增長(zhǎng)才干、提升素質(zhì)能力，打造形成以素質(zhì)能力提升促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為的“主動(dòng)、自覺(jué)”運(yùn)行機(jī)制。還需要加大對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)力度，真正建立起公務(wù)員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員主動(dòng)參與，在實(shí)踐中體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，重實(shí)踐，建新功，要從解決公務(wù)員管理與激勵(lì)的客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，以激勵(lì)促進(jìn)公務(wù)員履職擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步清晰明確培訓(xùn)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和個(gè)人素質(zhì)能力提升、職業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要作用，引導(dǎo)廣大公務(wù)員重視培訓(xùn)工作。特別要強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，清晰界定“培訓(xùn)是福利”的目標(biāo)定位，強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)能力、促進(jìn)干部成長(zhǎng)發(fā)展的“福利”出發(fā)點(diǎn)，糾偏借培訓(xùn)出去享受“休假”“放松”等福利的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)“走出去”的培訓(xùn)和赴省外培訓(xùn)，既要堅(jiān)持培訓(xùn)紀(jì)律和從嚴(yán)管理，也要最大化體現(xiàn)“走出去”的價(jià)值，中西部地區(qū)、發(fā)達(dá)省份的相對(duì)落后地區(qū)公務(wù)員需要赴東部和發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，需要探索在遵守紀(jì)律規(guī)矩前提下的提高培訓(xùn)和考察交流效果的實(shí)現(xiàn)路徑。

深入推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容

全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及2023年全國(guó)組織工作會(huì)議精神，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦“思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”四個(gè)維度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

思想淬煉：持續(xù)推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。要深入貫徹2023年全國(guó)組織工作會(huì)議關(guān)于“完善黨員、干部理論教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂”的指示要求，把持續(xù)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化、轉(zhuǎn)化作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的首課、主課。以鞏固拓展主題教育成果為契機(jī)，教育引導(dǎo)公務(wù)員領(lǐng)悟好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，引導(dǎo)公務(wù)員緊密圍繞實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼的難點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題等，從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定思想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

按照《中共中央辦公廳關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果的意見(jiàn)》要求，把“學(xué)思想”作為公務(wù)員素質(zhì)能力提升的首要任務(wù)，組織推動(dòng)廣大公務(wù)員讀原著學(xué)原文悟原理，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下真功見(jiàn)實(shí)效，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)在各級(jí)各類機(jī)關(guān)不斷走深走實(shí)。

政治歷練：持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員政治能力建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”。距離群眾越近，對(duì)公務(wù)員服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)要求就越高，干部和公務(wù)員履職行政工作作風(fēng)體現(xiàn)更為直觀，對(duì)公務(wù)員政治能力要求越嚴(yán)格。政治能力標(biāo)準(zhǔn)越高，提升難度越大，培訓(xùn)提高公務(wù)員政治能力的任務(wù)也就越重。

公務(wù)員要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高政治能力的系列講話要求，把握正確政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。要切實(shí)提高公務(wù)員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，尤其要通過(guò)教育培訓(xùn)使公務(wù)員認(rèn)清、擺正政治能力與業(yè)務(wù)工作之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使公務(wù)員真正學(xué)會(huì)、理解、弄懂黨中央的各項(xiàng)指示精神和路線方針政策，以政治能力引領(lǐng)促進(jìn)公務(wù)員全面提升各項(xiàng)素質(zhì)能力，促使公務(wù)員自覺(jué)地在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持一致。

實(shí)踐鍛煉：不斷促進(jìn)公務(wù)員在實(shí)踐中磨礪成長(zhǎng)。貫徹落實(shí)2023年全國(guó)組織工作會(huì)議“提升干部素質(zhì)能力”要求，加強(qiáng)公務(wù)員實(shí)踐鍛煉，有組織、有計(jì)劃地把公務(wù)員放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃緊崗位歷練，引導(dǎo)公務(wù)員在火熱實(shí)踐中練就真本領(lǐng)、硬功夫。要把加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成作為公務(wù)員素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)公務(wù)員著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

以2023年中共中央印發(fā)的新一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和修訂干部教育培訓(xùn)工作條例為指引，與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃要求相協(xié)同，有的放矢地加強(qiáng)公務(wù)員實(shí)踐鍛煉，深入推進(jìn)公務(wù)員跨地域、跨層級(jí)掛職鍛煉和轉(zhuǎn)任交流，研究制定公務(wù)員素質(zhì)能力提升實(shí)踐鍛煉工作計(jì)劃并推進(jìn)實(shí)施。

專業(yè)訓(xùn)練：持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化培訓(xùn)。貫徹落實(shí)2023年全國(guó)組織工作會(huì)議“強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，解決好不善為問(wèn)題”具體要求，堅(jiān)持圍繞增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，分類加強(qiáng)公務(wù)員專業(yè)化培訓(xùn)，引導(dǎo)公務(wù)員及時(shí)填知識(shí)空白、補(bǔ)素質(zhì)短板、強(qiáng)能力弱項(xiàng)，努力成為各個(gè)領(lǐng)域的行家里手。結(jié)合《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定》有關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和行政執(zhí)法類公務(wù)員專業(yè)化素質(zhì)能力要求，分類研究制定公務(wù)員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)工作計(jì)劃并推進(jìn)實(shí)施。

除此之外，鑒于全國(guó)東中西部不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦以及管理水平存在差異性，可逐步深入推進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)能力提升和改進(jìn)完善培訓(xùn)工作。在保證完成基本培訓(xùn)任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷探索多種培訓(xùn)工作創(chuàng)新機(jī)制，如鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨層級(jí)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)合作、資源共享，推進(jìn)中央與省級(jí)層面打造培訓(xùn)資源合作共享機(jī)制，推進(jìn)在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展跨部門(mén)、跨單位輪崗交流等多種方式，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作不斷創(chuàng)新提升。而且培訓(xùn)工作創(chuàng)新要跳出“外出辦班”“課堂教學(xué)”傳統(tǒng)模式，應(yīng)結(jié)合干部實(shí)踐鍛煉要求更多采取掛職、輪崗等轉(zhuǎn)任交流培養(yǎng)方式，包括對(duì)口考察交流、沉浸式跟班學(xué)習(xí)、上掛下掛平行掛等多種“干中學(xué)”實(shí)踐鍛煉方式。

【本文作者為中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員】

參考文獻(xiàn)略

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉