【摘要】隨著第四次工業(yè)革命的到來，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到重視，也給我國高等教育在推進產(chǎn)學(xué)研深度融合及復(fù)合型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。未來產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的雙生態(tài)培育，應(yīng)從拓寬未來產(chǎn)業(yè)人才培育的廣度、注重未來產(chǎn)業(yè)人才培育的深度、深化未來產(chǎn)業(yè)人才培育的多主體協(xié)同程度入手，優(yōu)化人才、資本和技術(shù)等創(chuàng)新要素組織配置，提高集聚程度，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國貢獻科學(xué)力量。
【關(guān)鍵詞】未來產(chǎn)業(yè) 科技創(chuàng)新 雙生態(tài)
【中圖分類號】F124 【文獻標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.12.008
方敏，西安交通大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院副院長。研究方向為高等教育管理。主要著作有《產(chǎn)教融合 學(xué)科交叉：面向卓越工程科技人才需求的課程群構(gòu)建與實施》等。李景平，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向為政治文明建設(shè)。主要著作有《復(fù)雜科學(xué)在管理中的應(yīng)用》（論文）、《現(xiàn)代管理學(xué)》、《地方政府管理》等。
2024年1月，工業(yè)和信息化部、科技部、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，將全面布局未來產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、打造標(biāo)志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應(yīng)用場景與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系這六個方面作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，并提出要把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中科院項目評估與戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢中心主任王宏偉認為，未來產(chǎn)業(yè)以滿足當(dāng)下和未來經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標(biāo)，可以有效擴大投資和消費需求，更好滿足人民美好生活需要。[1]未來產(chǎn)業(yè)通常具有科技含量高、牽引帶動性強、顛覆性強、不確定性大、長期性投入高、生態(tài)屬性強等特點。[2]與已經(jīng)市場化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；某墒飚a(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展具有更大的不確定性，并伴隨著投資、創(chuàng)新、技術(shù)倫理等多重風(fēng)險。[3]因此，必須打造多維度立體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并匹配相應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)作為支撐?？萍紕?chuàng)新是一個動態(tài)過程，主要由科技投入與科技產(chǎn)出兩個方面構(gòu)成，想要獲取最優(yōu)產(chǎn)出比就需要各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新、高效創(chuàng)新，以人才為核心、企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)優(yōu)化配置各類資源。
科技創(chuàng)新帶來的前沿技術(shù)與顛覆性科研成果為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水，促進未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“0”到“1”的突破；未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供成果轉(zhuǎn)化的載體并搭建應(yīng)用場景，能夯實科技創(chuàng)新根基，實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系從“1”到“100”的飛升。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，唯有將未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育與科技創(chuàng)新生態(tài)培育有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進，完善科技創(chuàng)新的體制機制，形成教育、科技、人才一體化可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)鏈，才能更好地推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。
生態(tài)鏈催生未來產(chǎn)業(yè)
相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)具有較明顯的區(qū)域細分特性，因此更加依賴區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。事實上，許多未來產(chǎn)業(yè)都發(fā)端于20世紀(jì)50年代的硅谷，其為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“一個產(chǎn)出更高的人類系統(tǒng)，關(guān)鍵因素包括天賦的多樣性、跨越社會壁壘的信任、高于短期理性的動力、促進快速多樣合作的社會準(zhǔn)則和個人體驗，強調(diào)基石人物、基石組織起到的聚合作用等”。[4]
數(shù)字經(jīng)濟時代，促進未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要從系統(tǒng)層面解決關(guān)鍵核心技術(shù)的突破問題，只有圍繞核心技術(shù)推進生態(tài)化創(chuàng)新，才能使我國在國際競爭中形成領(lǐng)跑優(yōu)勢。[5]系統(tǒng)培育未來產(chǎn)業(yè)需要激發(fā)開放協(xié)同創(chuàng)新的強大勢能，因而構(gòu)建面向未來產(chǎn)業(yè)的完備生態(tài)鏈至關(guān)重要。生態(tài)鏈能夠推動未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成、促進產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)顛覆性發(fā)展、加快技術(shù)應(yīng)用落地并在通過規(guī)模效應(yīng)實現(xiàn)降低未來產(chǎn)業(yè)成本的同時提升競爭優(yōu)勢。
“雙生態(tài)”的科研組織形式推動未來產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到大、從無形技術(shù)形態(tài)到有形產(chǎn)業(yè)集聚。在未來產(chǎn)業(yè)培育的早期，需要改變大園區(qū)“見林不見木”的情形。在一個相對較小的集聚區(qū)內(nèi)，如精心設(shè)計的樓宇、具備專業(yè)化服務(wù)的大學(xué)科技園，著力推進集聚區(qū)項目策劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套、精準(zhǔn)招商引資引智、建設(shè)專業(yè)化智能化大數(shù)據(jù)平臺等，營造最適宜的產(chǎn)業(yè)孕育生態(tài)和科技創(chuàng)新生態(tài)，不斷推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源的集聚發(fā)展，最終形成未來產(chǎn)業(yè)集群。
生態(tài)鏈促進未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)顛覆性發(fā)展。重大的技術(shù)突破、開創(chuàng)性的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、基礎(chǔ)理論的深入探討往往是長期而又復(fù)雜的過程，存在著諸多不確定性，單一研究主體難以完成，這樣艱巨的任務(wù)往往需要眾多研究機構(gòu)在多個環(huán)節(jié)相互支持合作。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托前沿科技的顛覆性突破，高度依賴純理論研究和原始創(chuàng)新，因而不得不依賴于完備的創(chuàng)新生態(tài)鏈。[6]良好的生態(tài)鏈能為未來產(chǎn)業(yè)提供各個領(lǐng)域的高水平人力資本、來自多方主體的資金投入、運轉(zhuǎn)良好的制度機制，這樣的研發(fā)氛圍才能保障未來產(chǎn)業(yè)始終走在時代前沿，為社會帶來技術(shù)變革。
生態(tài)鏈為未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)落地搭建應(yīng)用場景。未來產(chǎn)業(yè)中的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和前沿技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用轉(zhuǎn)化范圍、路線往往是不固定的，屬于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽階段，在量產(chǎn)盈利前往往需要不斷地試錯、改進、調(diào)整，這就涉及生態(tài)鏈研發(fā)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)多個參與主體的協(xié)調(diào)共生。[7]一旦生產(chǎn)過程中的某一環(huán)節(jié)未能銜接，例如，某一參與主體發(fā)展滯后，輔助設(shè)施不完善，關(guān)鍵技術(shù)、實驗成果、要素缺失等，都會影響未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的落地。因此，想要促成未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)前沿技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，將創(chuàng)新成果投產(chǎn)并在現(xiàn)實場景中規(guī)?；瘧?yīng)用，就必須依靠完備生態(tài)鏈的構(gòu)建。
生態(tài)鏈提升未來產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新要素的集約化程度。根據(jù)“四度”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體理念，應(yīng)較為靈活地處理生態(tài)鏈高度、密度、社會支持度、融合度四者間的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與內(nèi)部創(chuàng)新要素的配置結(jié)構(gòu)，全力打造“熱帶雨林式”未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。企業(yè)集約化程度越高，配套型、互補型產(chǎn)業(yè)越豐富，就越能實現(xiàn)分?jǐn)偣潭ǔ杀尽⒔档驮牧蟽r格、形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，進而降低生產(chǎn)成本，形成未來產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。生態(tài)鏈的構(gòu)建能夠有效集聚不同創(chuàng)新要素。一是提升企業(yè)和人才等要素密度。特定區(qū)域的科技創(chuàng)新效率與區(qū)域內(nèi)部企業(yè)、資本、人才等創(chuàng)新要素密度呈正相關(guān)，科研機構(gòu)、人才越密集，資金越充裕，企業(yè)越集中，越有可能發(fā)生創(chuàng)新的“化學(xué)反應(yīng)”。二是提升技術(shù)創(chuàng)新活動密度。生態(tài)鏈中高密度的技術(shù)創(chuàng)新活動及創(chuàng)新鏈的專業(yè)化分工會形成技術(shù)創(chuàng)新的集聚，這將降低未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的投入成本，對未來產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的創(chuàng)新活動產(chǎn)生正向的外部性。[8]
綜上所述，完備的創(chuàng)新生態(tài)鏈條帶來的主導(dǎo)性高校與研發(fā)機構(gòu)、頂尖轉(zhuǎn)化中介、一流龍頭企業(yè)，對地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等院校與地方企業(yè)的密切合作已經(jīng)是大勢所趨，終將成為助力科技創(chuàng)新、頂尖人才培養(yǎng)和社會發(fā)展的必由之路。新時代新征程上，深入推進校地合作，更是實現(xiàn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的題中應(yīng)有之義。通過不同主體的協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。[9]
生態(tài)鏈服務(wù)科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新既是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和推進新型工業(yè)化進程的關(guān)鍵，又是我國在世界新一輪產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動、占得先機的核心優(yōu)勢。加大科技創(chuàng)新力度，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，必須聚焦新型產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域，打通從研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的鏈條。完備的創(chuàng)新生態(tài)鏈?zhǔn)箍萍紕?chuàng)新從分散走向集聚，通過推動技術(shù)融合，多主體、多環(huán)節(jié)疊加發(fā)力推動科技創(chuàng)新的質(zhì)變。
生態(tài)鏈推動技術(shù)融合引領(lǐng)科技創(chuàng)新。某產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部技術(shù)革新能夠影響其他產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的價值創(chuàng)造過程，即發(fā)生了技術(shù)融合。[10]未來科技創(chuàng)新的趨勢已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域內(nèi)部的技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)榭缧袠I(yè)、跨領(lǐng)域的前沿科技群在技術(shù)融合的情境下協(xié)同創(chuàng)新，單一生態(tài)下單學(xué)科的“科學(xué)—技術(shù)—實驗—應(yīng)用”線性科技創(chuàng)新路徑難以快速吸收其他學(xué)科創(chuàng)新的精華，可能會扼殺“智力冒險”，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前快速形成發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)。而創(chuàng)新生態(tài)鏈中，性質(zhì)迥異的科研主體、不同領(lǐng)域的前沿技術(shù)、琳瑯滿目的研究資源在前沿科技高度應(yīng)用的基礎(chǔ)上有了相互作用、跨界融合的機會，進而形成新的科技創(chuàng)新要點，引發(fā)新時代的“科技大爆炸”。
生態(tài)鏈集聚多主體合作推動科技創(chuàng)新。從科技創(chuàng)新演化的角度出發(fā)，當(dāng)代的科技創(chuàng)新已不再是科學(xué)家、高校與科研院所、企業(yè)能夠獨自推進的活動，而是需要多個主體共同交流參與的高頻率、長周期、大范圍項目，科技創(chuàng)新參與主體也發(fā)生了由零散性、個別性到集中性、復(fù)合性的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)鏈的形成有利于更多主體參與科技創(chuàng)新功能協(xié)同進程。[11]在完備的創(chuàng)新生態(tài)鏈中，政府、企業(yè)、高校與科研院所根據(jù)各自在科技創(chuàng)新中的功能定位同向發(fā)力，形成既有各自分工又有協(xié)同配合的有機創(chuàng)新整體。其中，政府負責(zé)制定促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過各種財政激勵措施和資金投入來支持高校與企業(yè)的研發(fā)活動；高校與科研院所一方面進行基礎(chǔ)性的知識創(chuàng)造，另一方面也結(jié)合企業(yè)需求對某些技術(shù)進行集中攻關(guān)；企業(yè)在推進自身生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新的同時，提出“訂單式”的創(chuàng)新需求，并將高校與科研院所的前沿技術(shù)成果盡可能地推向市場。在生態(tài)鏈中各個主體的分工協(xié)同下，科技創(chuàng)新在目標(biāo)與問題導(dǎo)向中通過復(fù)制、變異等過程不斷發(fā)展，促使新成果的“井噴”和科技創(chuàng)新能力的增強，進而推動生產(chǎn)力邊界日益拓展。
生態(tài)鏈助力科技系統(tǒng)多環(huán)節(jié)聯(lián)動創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的多環(huán)節(jié)協(xié)同是指生態(tài)鏈中系統(tǒng)性的科技輸入、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等環(huán)節(jié)協(xié)同一致、銜接匹配，共同促進科技成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合過程。[12]輸入環(huán)節(jié)既包括軟性的制度、體制機制、創(chuàng)新氛圍等環(huán)境輸入，又包括科研人才、研發(fā)資金、基礎(chǔ)性共享知識等硬性輸入，還包括上文分析的各個主體如高校與科研院所、政府、企業(yè)的投入；創(chuàng)造環(huán)節(jié)包括基礎(chǔ)性知識的“元”創(chuàng)造與成果運用的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造；轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)既有科研院所對自身研發(fā)成果進行的自主性轉(zhuǎn)化，也有企業(yè)在生產(chǎn)實踐中探索的個性化轉(zhuǎn)化；應(yīng)用環(huán)節(jié)則是企業(yè)獨自進行或高校與企業(yè)合作進行的謀求低成本投入、高經(jīng)濟效益產(chǎn)出的市場化改造。不同的環(huán)節(jié)在生態(tài)鏈中基于相同的目的前后協(xié)同，促成了科技創(chuàng)新“元”知識快速發(fā)展、成果加速落地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)日益成熟。
因此，在生態(tài)鏈帶來技術(shù)融合進而創(chuàng)新的前提下，多主體功能與多環(huán)節(jié)配合協(xié)調(diào)都內(nèi)含生態(tài)系統(tǒng)自我演化組織的邏輯。生態(tài)鏈中諸如高?？蒲性核?、企業(yè)、政府等不同主體能夠清晰認知自身的定位與職責(zé)，主體間互動伴隨著生態(tài)系統(tǒng)的進一步演進發(fā)展，輸入、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用環(huán)節(jié)也都在促進科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)過程的不斷完善；而科技創(chuàng)新通過復(fù)制性、變異性等機制，也將在一次次的解決問題、通向目標(biāo)的演化中反哺生態(tài)鏈的建設(shè)。
雙生態(tài)培育的路徑探尋
高等教育未來人才培養(yǎng)模式探索。建立一個促進信息流動、鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的生態(tài)系統(tǒng)是培育適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才的必由之路。復(fù)雜系統(tǒng)理論揭示了科技創(chuàng)新的產(chǎn)生過程，涌現(xiàn)新知識的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)難以由單一的權(quán)威源形成，而是由眾多個體和組織通過競爭、交互協(xié)作、互聯(lián)互通構(gòu)成，因此技術(shù)創(chuàng)新較之過去更加靈活開放。鑒于此，我國高校只有深刻認識在第四次工業(yè)革命中所肩負的歷史使命，把握世界百年未有之大變局下的正確發(fā)展方向，立足技術(shù)創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)全人類的進步發(fā)展，才能彰顯新時代世界一流大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐，高校不能僅參照傳統(tǒng)的長周期、重理論、學(xué)科單一的人才培養(yǎng)模式，而是應(yīng)該在結(jié)合大學(xué)應(yīng)承擔(dān)的社會服務(wù)、國際交流合作、學(xué)科轉(zhuǎn)化、文化傳承創(chuàng)新等職能的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的教育分類與評價體系，促進先進知識的傳播。當(dāng)前，我國高等教育人才培養(yǎng)主要面臨兩大難題。
一是高水平復(fù)合型人才短缺。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及諸多新方向和新領(lǐng)域，因此需要大量復(fù)合型、創(chuàng)新型人才；同時，人工智能、清潔能源、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)均屬于高智力密度和高技術(shù)密度的產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)以原創(chuàng)、前沿和顛覆性技術(shù)為支撐，這些技術(shù)既包括面向未來的原創(chuàng)性技術(shù)，也包括對現(xiàn)有先進技術(shù)的創(chuàng)造性整合，因而對人才教育研究起點要求高、培養(yǎng)周期長。當(dāng)前，我國人才培養(yǎng)在原創(chuàng)性、跨學(xué)科性等方面仍有不足，導(dǎo)致未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需復(fù)合型人才面臨短缺問題。
二是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人才培養(yǎng)互動程度不深，對現(xiàn)有高技能人才轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)力度不足。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，前沿高端技術(shù)被廣泛應(yīng)用于促進現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，使現(xiàn)有高技能人才轉(zhuǎn)型需求越來越迫切。由于缺乏社會層面的培訓(xùn)體系，工具和資源庫平臺建設(shè)也相對滯后于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，人才轉(zhuǎn)型成本居高不下，不利于未來產(chǎn)業(yè)人才梯隊建設(shè)和快速發(fā)展。[13]中商情報網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年～2022年間，國內(nèi)量子通信產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模從320億元人民幣增長至709億元，年均增速突破兩位數(shù)。[14]產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需專業(yè)人才，但高校量子信息學(xué)本科生、研究生的培養(yǎng)仍滯后于通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。量子信息專業(yè)的困境同樣出現(xiàn)在智能制造、儲能制造、醫(yī)工學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期存在巨大的人才缺口，國內(nèi)教育體系人才供給往往要經(jīng)過較長的培養(yǎng)周期才能滿足企業(yè)需求，短期內(nèi)可通過引進外籍領(lǐng)軍人才、現(xiàn)有技能人才轉(zhuǎn)型等方式進行填補。
未來人才是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基石，拓展未來人才培養(yǎng)的廣度、深度及多主體協(xié)同程度，高校才能夠?qū)崿F(xiàn)全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。第一，拓寬未來產(chǎn)業(yè)人才培育的廣度。在能源危機、生態(tài)失衡、老齡化嚴(yán)重、數(shù)字安全等全球性問題的影響下，未來健康、未來能源、未來材料、未來網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域已成為國家滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求、占領(lǐng)世界經(jīng)濟和科技未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵領(lǐng)域。不同領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和生命周期存在差異，這反過來又導(dǎo)致對人才的需求不同。2020年5月，教育部印發(fā)《未來技術(shù)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，明確了未來技術(shù)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)，提出要“著力培養(yǎng)具有前瞻性、能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”，并提出要“在專業(yè)學(xué)科綜合、整體實力強的部分高校建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院”。[15]文件的出臺為加快高校體制機制創(chuàng)新，推進新工程學(xué)科建設(shè)的進一步深化、拓展、突破和起步提供了指引，有利于提升我國在未來產(chǎn)業(yè)國際競爭中的優(yōu)勢。
第二，注重未來產(chǎn)業(yè)人才培育的深度。未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性和高風(fēng)險性等特征，為此需要夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的社會基礎(chǔ)，通過先導(dǎo)式普及提升公眾的認知度，繼而促進未來產(chǎn)業(yè)所需人才的全面培養(yǎng)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，西安交通大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院以“未來科技牽引、學(xué)科交叉支撐、產(chǎn)教融合驅(qū)動、開放探究教學(xué)”為建設(shè)理念，著眼未來科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域與國家重大需求，通過人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合，推動培養(yǎng)模式創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。未來技術(shù)是指那些前沿性、革命性、顛覆性的關(guān)鍵核心技術(shù)，其發(fā)展水平關(guān)系到國家戰(zhàn)略、國家安全、經(jīng)濟社會、人民生活等重點領(lǐng)域的未來發(fā)展，具有戰(zhàn)略性重要意義，主要涉及人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、極地深海等諸多領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域布局和凝練未來技術(shù)特色，不僅要加強學(xué)科交叉，還要推動學(xué)科融合。
第三，深化未來產(chǎn)業(yè)人才培育的多主體協(xié)同程度。未來產(chǎn)業(yè)涉及復(fù)雜的前沿性高精尖技術(shù)，其研究過程往往面臨艱巨的困難，單一創(chuàng)新主體因知識和能力有限難以獨立應(yīng)對。因此，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，未來產(chǎn)業(yè)更需要構(gòu)建多主體參與的人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，以滿足國家對未來人才的需求。一方面，要因地制宜培養(yǎng)對口人才，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)方案。例如，推動以項目驅(qū)動的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革。西安交通大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建了一套有效銜接的項目驅(qū)動式課程體系，自成立以來，開設(shè)了以“設(shè)計思維”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論與實踐”為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，依托各類實驗實訓(xùn)平臺，邀請企業(yè)參與共建，可實現(xiàn)從課程設(shè)計到科研創(chuàng)新、從成果轉(zhuǎn)化到創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的有效銜接，如在智能制造方向，未來技術(shù)學(xué)院利用高端裝備研究院已經(jīng)建立的智能精密加工生產(chǎn)線、智慧核電典型實驗環(huán)境等一系列智能制造創(chuàng)新中心平臺，支撐《智能制造工藝與裝備》《智能制造系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試與運維》等項目課程建設(shè)。
另一方面，從體制機制建設(shè)入手，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)聯(lián)盟。不斷革新校地、校企合作模式，建立一套更加市場化、更具合作競爭力的校地、校企科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合運營模式。例如，西安交通大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院圍繞重大項目，形成了“校內(nèi)主導(dǎo)師＋校內(nèi)合作導(dǎo)師＋企業(yè)導(dǎo)師＋創(chuàng)投導(dǎo)師”的研究生導(dǎo)師團隊，聯(lián)合攻關(guān)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。
產(chǎn)學(xué)研深度融合與創(chuàng)新生態(tài)培育。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排，深刻體現(xiàn)了黨中央對于教育的高度重視，是黨的理論和實踐的重大創(chuàng)新。[16]當(dāng)前，科技發(fā)展正面臨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步向未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，這一轉(zhuǎn)型過程也對原始創(chuàng)新、要素市場和產(chǎn)業(yè)生態(tài)提出了新要求，需要不斷增強原始創(chuàng)新能力。目前高校原有科研組織模式中主要存在以下三個層面的問題，阻礙了基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，需要在產(chǎn)學(xué)研深度融合的新階段推進其不斷完善。
一是人才、資本和技術(shù)等創(chuàng)新要素缺乏有效組織配置，集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)有待完善。一方面，高校和科研院所應(yīng)是產(chǎn)學(xué)研融合的主力軍，但部分高校對產(chǎn)學(xué)研合作的重視程度不足，尚未建立引導(dǎo)科研人員深度參與企業(yè)推動科研成果落地的相關(guān)制度，這導(dǎo)致部分科研人員只關(guān)心自身科研內(nèi)容，并不關(guān)注科研成果轉(zhuǎn)化程度；另一方面，企業(yè)推動產(chǎn)學(xué)研融合的初衷是希望通過高校獲取優(yōu)質(zhì)的人力資本、先進的原創(chuàng)技術(shù)，大型企業(yè)所擁有的實驗室往往在技術(shù)創(chuàng)新、信息資源等方面并不亞于高校，而中小企業(yè)的資金承受力、生產(chǎn)能力、設(shè)備狀況又不足以與高校聯(lián)動促進產(chǎn)教融合。[17]
二是各主體尚未形成協(xié)調(diào)配合機制和激勵機制，與產(chǎn)業(yè)端融合程度不足。產(chǎn)教融合是解決人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)同頻共振的有效途徑，其通過聯(lián)合不同利益主體采取多項措施促進教育與產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、互相合作、雙向發(fā)力，進而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。企業(yè)、高校、科研院所都希望實現(xiàn)自身利益的最大化，企業(yè)希望自己在競爭中處于不敗之地、獲取最大的經(jīng)濟利益；政府則希望通過產(chǎn)學(xué)研合作增加行政收入，行使行政管理職能；高校希望通過合作轉(zhuǎn)化自身科研成果，提升科研能力，更好地培育人才并提升學(xué)校知名度。但就目前而言，能夠有效配置各方創(chuàng)新要素且符合三方利益的較為完善的協(xié)調(diào)與激勵機制仍較為缺乏。
三是尚未在全國范圍內(nèi)形成有效的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)分工和空間布局存在一定的趨同現(xiàn)象，與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢匹配度不高。許多地區(qū)在產(chǎn)學(xué)研融合中盲目跟風(fēng)，并未認識到自身的競爭優(yōu)勢，極大地影響了創(chuàng)新生態(tài)培育的效果。
為破解當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研深度融合與創(chuàng)新生態(tài)培育方面存在的問題，可結(jié)合不同地區(qū)實際情況從以下方面針對性施策。
第一，提升不同創(chuàng)新主體協(xié)同各創(chuàng)新要素的內(nèi)在能力，提升產(chǎn)學(xué)研融合程度，完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一方面，要引導(dǎo)不同創(chuàng)新主體深化合作共贏思想，克服各主體“萬事不求人”的封閉思想，并尋找各個參與主體的利益共同點，形成協(xié)同創(chuàng)新的利益共生網(wǎng)絡(luò)，樹立利益共同體思想，預(yù)防產(chǎn)、學(xué)、研各組織因利益差異產(chǎn)生沖突。另一方面，要探尋產(chǎn)、學(xué)、研各主體的利益共贏點，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)以增加利益融合度、降低交易成本、創(chuàng)造社會價值為著力點。例如，西安交通大學(xué)依托西部科技創(chuàng)新港的產(chǎn)教深度融合實踐，致力于增強各主體的參與度，努力達成學(xué)校、企業(yè)的利益平衡，做到了創(chuàng)新資源共享，同時發(fā)揮企業(yè)在需求牽引、經(jīng)費投入、有組織研發(fā)管理和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的市場主體優(yōu)勢和高等院校在高層次人才、基礎(chǔ)研究、科研平臺和技術(shù)成果資源積累等方面的優(yōu)勢，這不僅可以匯聚全球高端人才，培養(yǎng)更高水平的卓越人才，還將打造教育、科技、人才一體化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
第二，營造促進產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，健全協(xié)同創(chuàng)新的保障與激勵機制。各參與主體應(yīng)發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢，做到資源共享、風(fēng)險共擔(dān)。一些地方政府應(yīng)改變以往粗放式財政補貼的支持模式，將著力點放在優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、健全知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法體系、完善技術(shù)交易平臺等方面，制定合理的創(chuàng)新政策，注重市場力量對產(chǎn)學(xué)研深度融合的推動作用以減少政府補貼對市場競爭機制的負面影響；[18]企業(yè)應(yīng)利用自身市場優(yōu)勢，積極謀求與高校合作，提升自身技術(shù)水平，增強競爭力；高校應(yīng)發(fā)揮科研優(yōu)勢，通過與企業(yè)合作促進成果轉(zhuǎn)化。此外，要建立健全多方協(xié)同保障機制，盡可能地平衡參與主體利益，實現(xiàn)合作共贏。[19]例如，西安交通大學(xué)與陜西軌道交通集團（下稱“軌道集團”）共建軌道交通未來技術(shù)創(chuàng)新研究院（下稱“創(chuàng)新研究院”），圍繞“1121”產(chǎn)教深度融合模式，將高校技術(shù)成果資源優(yōu)勢與企業(yè)市場主體優(yōu)勢有機結(jié)合。不同于其他校企合作“一對一”的模式，創(chuàng)新研究院探索構(gòu)建“一對多”的新模式，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)十余家頭部企業(yè)進行深度合作，發(fā)展高端化、智能化、綠色化的現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，充分激活陜西本地科技創(chuàng)新要素，以產(chǎn)品應(yīng)用為牽引，加強交叉學(xué)科、未來學(xué)科前瞻布局，加快推動產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，努力為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢賦能。
第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工及產(chǎn)業(yè)空間布局，因地制宜形成地區(qū)競爭優(yōu)勢。目前，我國各地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同水平差異較大，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位稟賦、資源優(yōu)勢、發(fā)展水平，借鑒先導(dǎo)試驗區(qū)及發(fā)達國家相關(guān)經(jīng)驗，確定相應(yīng)的工作目標(biāo)，制定落實相關(guān)政策。[20]在具體實施過程中，要以解決實際問題為研究導(dǎo)向，推動學(xué)術(shù)性和實用性相結(jié)合，在追求效率的同時確保地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的可持續(xù)性，并建立相關(guān)反饋機制。[21]從實踐來看，陜西省在因地制宜進行產(chǎn)學(xué)研空間布局方面的經(jīng)驗可資借鑒，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為依托，有效匯聚省內(nèi)科研、企業(yè)、金融、人才等要素，加快推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。同時，相關(guān)部門還制定了多項推動政策，如《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2024—2026）》，[22]梳理出了內(nèi)容涵蓋“五大類、70條”的“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)省級政策包”，形成多層次、多維度、全社會協(xié)同的“1＋N”政策體系。此外，為將總窗口的創(chuàng)新資源優(yōu)勢向地市和區(qū)縣輻射，構(gòu)建全區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新體系，陜西省制定了《秦創(chuàng)原總窗口地市協(xié)同“十大”工作舉措》，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、金融、政策等10項措施，形成了省域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新格局。[23]
結(jié)語
未來產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的雙生態(tài)培育，是響應(yīng)黨中央推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的現(xiàn)實路徑。為此，必須打造多維度立體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并匹配相應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)作支撐，通過培育生態(tài)鏈催生未來產(chǎn)業(yè)、服務(wù)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)未來人才，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國貢獻科學(xué)力量。
注釋
[1]王宏偉：《前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)》，《經(jīng)濟日報》，2024年1月4日，第10版。
[2]楊躍承、武文生、黨好：《發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國構(gòu)筑長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇》，《中國經(jīng)濟周刊》，2021年第23期。
[3]李春成：《著力四大機制創(chuàng)新，培育區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)》，《青?？萍肌?，2023年第1期。
[4] 維克多 W. 黃等：《硅谷生態(tài)圈：創(chuàng)新的雨林法則》，北京：機械工業(yè)出版社，2019。
[5]李天柱、馬佳、高皓天、魯若愚：《創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化情境下的關(guān)鍵核心技術(shù)突破》，《科研管理》，2024年第1期。
[6]李軍凱、高菲、龔軼：《構(gòu)建面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：結(jié)構(gòu)框架與實現(xiàn)路徑》，《中國科學(xué)院院刊》， 2023年第6期。
[7]王鵬、靳開顏：《新質(zhì)生產(chǎn)力視角下的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展：內(nèi)涵特征與發(fā)展思路》，《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》，2024年第3期。
[8]徐星、惠寧、崔若冰等：《數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)研究——以技術(shù)創(chuàng)新效率提升與技術(shù)創(chuàng)新地理溢出的雙重視角》，《經(jīng)濟問題探索》，2023年第2期。
[9]天津市武清區(qū)委組織部：《政產(chǎn)學(xué)研合作助力地方發(fā)展》，《中國人才》，2024年第1期。
[10]伍建民、李軍凱、高菲、龔軼：《面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)》，《科技智囊》，2023年第6期。
[11]梁煒、朱承亮：《顛覆性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯內(nèi)涵及監(jiān)測框架》，《西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2024年第3期。
[12]杜傳忠、疏爽：《我國提升科技創(chuàng)新能力的機制與路徑分析——基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角》，《社會科學(xué)輯刊》，2023年第1期。
[13]劉笑、胡雯：《夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才之基》，《社會科學(xué)報》，2022年12月29日，第2版。
[14]《2023年中國量子通信行業(yè)市場前景及投資研究報告（簡版）》，2023年6月12日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1768482000776729183&wfr=spider&for=pc。
[15]《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈未來技術(shù)學(xué)院建設(shè)指南（試行）〉的通知》，2020年5月24日，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-05/24/content_5514379.htm。
[16]盧建軍：《加快推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)教育、科技、人才一體推進良性循環(huán)》，《中國高等教育》，2023年第11期。
[17]沈潔、徐守坤、謝雯：《我國高等教育產(chǎn)教融合政策的邏輯理路、實施困境與路徑突破》，《高教探索》，2021年第7期。
[18]劉斐然：《市場競爭、政府支持與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新》《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》，2022年第5期。
[19]梁喜、杜嘉倩：《企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究》，《合作經(jīng)濟與科技》，2024年第10期。
[20]潘教峰、王曉明、沈華：《把未來產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重要引擎》，《光明日報》， 2022年9月28日，第11版。
[21]袁亮：《產(chǎn)學(xué)研協(xié)同 理工醫(yī)交叉 因地制宜支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大》，《中國科技產(chǎn)業(yè)》，2024年第5期。
[22]《陜西省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會 介紹秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作情況》，2024年4月25日，http://www.shaanxi.gov.cn/xw/ztzl/zxzt/qcy/gzdt/202404/t20240425_2327318_wap.html。
[23]張首魁：《推動“秦創(chuàng)原”與“鏈長制”深度融合塑造經(jīng)濟穩(wěn)進“基本盤”》，《新西部》 ，2022年第9期。
責(zé) 編∕包 鈺 美 編∕梁麗琛
Future Industries and Technological Innovation: Theoretical Framework
and Path Exploration of Dual Ecological Cultivation
Fang Min Li Jingping
Abstract: With the arrival of the fourth industrial revolution, the development of future industries is gaining increasing attention, and also brings unprecedented challenges to China's higher education in promoting the deep integration of enterprises, universities and research institutes, and the training of innovative compound talents. The dual ecological cultivation of future industries and scientific and technological innovation should start from broadening the scopes of future industrial talent cultivation, paying attention to the depth of future industrial talent cultivation, deepening the degree of multi-subject collaboration of future industrial talent cultivation, optimizing the organization and allocation of innovation factors such as talent, capital and technology, improving the degree of concentration, and optimizing the industrial innovation ecology so as to promote the development of new quality productive forces and contribute scientific strength to building a great modern socialist country in an all-round way.
Keywords: future industries, scientific and technological innovation, dual ecology
