發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。本期特邀專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。
培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
目前，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況怎樣？各地都有哪些實(shí)踐？
盤(pán)和林（工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員）：近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群從無(wú)到有、不斷壯大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群已成為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體之一，也是未來(lái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》顯示，2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)軟件業(yè)收入12.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.4%。其中，工業(yè)軟件收入同比增長(zhǎng)12.3%，云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)收入同比增長(zhǎng)15.4%，電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)收入同比增長(zhǎng)9.6%。數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不斷推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要引擎。
為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)先后出臺(tái)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等政策措施，明確發(fā)展重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。各地圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、電子信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群化發(fā)展，京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群加速成長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力日益提升。
京津冀依托技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。北京推進(jìn)建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)42.9%，人工智能、算力平臺(tái)等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，人工智能核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力全國(guó)領(lǐng)先，2023年人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2500億元。天津建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、京津冀智能算力中心等，已構(gòu)建涵蓋操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器等業(yè)態(tài)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。河北省印發(fā)《張家口數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)方案》，支持張家口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力打造京津冀“算力之都”，截至2023年底已成功投入運(yùn)營(yíng)27個(gè)數(shù)據(jù)中心，擁有標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜33萬(wàn)架和服務(wù)器153萬(wàn)臺(tái)，張家口還延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)展大數(shù)據(jù)裝備制造等數(shù)據(jù)中心上下游產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)實(shí)融合驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。上海近年來(lái)形成集成電路、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育集成電路、人工智能等世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。浙江杭州加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力打造人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5675億元，比上年增長(zhǎng)8.5%。安徽合肥智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)集群是全國(guó)首個(gè)人工智能領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，已入駐科大訊飛、華米科技等2000余家企業(yè)，年產(chǎn)值超2000億元。軟件和信息服務(wù)業(yè)是江蘇南京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，目前，全市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)企業(yè)4000家左右，相關(guān)從業(yè)人員約85萬(wàn)人，2023年收入達(dá)8000億元。
粵港澳大灣區(qū)立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，多領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。廣州、深圳等市圍繞人工智能、電子信息和智能裝備等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。廣州作為國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模初步形成，人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)集聚各類企業(yè)超10萬(wàn)家；2023年，顯示器、集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別較上年增長(zhǎng)29.3%和21.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)5.6%。深圳大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，2024年一季度規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.7%；2023年，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)增加值5717.12億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。
中西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群也呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。湖北武漢光電子信息集群光纖光纜的生產(chǎn)規(guī)模世界領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，在光電子信息領(lǐng)域已形成超2000人的科研隊(duì)伍，是全球光電子信息領(lǐng)域高端科技人才最集中的區(qū)域之一。重慶聚焦集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，全力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園形成以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、信創(chuàng)、工業(yè)軟件為核心的“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化平臺(tái)等的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前，需充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的賦能優(yōu)勢(shì)，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有效助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快形成全國(guó)一體化算力體系
算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底座，我國(guó)推動(dòng)算力高質(zhì)量發(fā)展取得了怎樣的成效？
茹少峰（西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究員）：算力是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過(guò)算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)提供服務(wù)，可簡(jiǎn)單分為通用算力、智能算力和超級(jí)算力，分別支撐基礎(chǔ)通用計(jì)算、人工智能計(jì)算和科學(xué)工程計(jì)算。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，算力正成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。算力為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能，也催生一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
為推動(dòng)算力高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施。2020年國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系、優(yōu)化算力資源需求結(jié)構(gòu)等相關(guān)要求。2022年2月，我國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、貴州、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)。《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）、《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策陸續(xù)出臺(tái)，推進(jìn)算力協(xié)同調(diào)度，加強(qiáng)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系”。各省份也發(fā)布相關(guān)政策措施推動(dòng)算力高質(zhì)量發(fā)展。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及各項(xiàng)政策措施的推動(dòng)下，算力規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
一體化算力網(wǎng)加快構(gòu)建，“東數(shù)西算”工程穩(wěn)步推進(jìn)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝4個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城市內(nèi)部和周邊區(qū)域數(shù)據(jù)中心布局；貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏4個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)承接?xùn)|部地區(qū)中高時(shí)延業(yè)務(wù)，推動(dòng)?xùn)|部人工智能模型訓(xùn)練推理、機(jī)器學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)有序轉(zhuǎn)移，并承擔(dān)本地實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)處理。截至2023年底，8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超105萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)時(shí)延已基本滿足20毫秒時(shí)延要求，平均上架率達(dá)61.9%。貴州總算力規(guī)模為31.76EFLOPS（每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算），智能算力規(guī)模占比超90%，與深圳開(kāi)展算力協(xié)作探索，網(wǎng)絡(luò)直連城市達(dá)38個(gè)，通信光纜長(zhǎng)度達(dá)198.3萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)4.72萬(wàn)Gbps。寧夏建成“萬(wàn)卡級(jí)”智算基地，2023年數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架實(shí)現(xiàn)37%的快速增長(zhǎng)。東數(shù)西算一體化算力服務(wù)平臺(tái)上線，一體化算力體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
智能算力水平快速提升。截至2023年底，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超810萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)230EFLOPS，智能算力規(guī)模達(dá)70EFLOPS，增速超70%?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，算力規(guī)模超過(guò)300EFLOPS，智能算力占比達(dá)到35%。算力前沿技術(shù)多點(diǎn)突破，高算力芯片持續(xù)迭代升級(jí)，有力支撐人工智能、區(qū)塊鏈等的發(fā)展。人工智能算力已呈現(xiàn)出京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)先發(fā)展格局。位于天津武清區(qū)的中國(guó)電信京津冀智能算力中心，實(shí)現(xiàn)算力協(xié)同對(duì)接，促進(jìn)通用算力、智能算力和超級(jí)算力協(xié)同發(fā)展，可為京津冀地區(qū)人工智能企業(yè)提供開(kāi)放、低成本的算力服務(wù)。
存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)支撐算力發(fā)展。發(fā)展算力離不開(kāi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載能力的提升。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，2023年我國(guó)累計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量為1.73ZB（澤字節(jié)），存儲(chǔ)空間利用率為59%，數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)占比超40%。網(wǎng)絡(luò)方面，截至2023年12月，我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)337.7萬(wàn)個(gè)，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)6432萬(wàn)公里。相關(guān)部門(mén)推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)劃建設(shè)超過(guò)180條“東數(shù)西算”的干線光纜，全國(guó)算力樞紐節(jié)點(diǎn)20毫秒時(shí)延圈已覆蓋全國(guó)主要城市。大型科技公司、電信運(yùn)營(yíng)商、云服務(wù)商打造“連接+感知+計(jì)算+智能”的一體化服務(wù)，促進(jìn)算力資源優(yōu)化配置和降本增效。
我國(guó)已進(jìn)入算力需求日益增長(zhǎng)的時(shí)期，大模型訓(xùn)練算力需求高漲，科學(xué)、政務(wù)、金融、工業(yè)等行業(yè)算力需求增加。未來(lái)需加大科研投入，重點(diǎn)支持算法、大模型和數(shù)據(jù)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)，支持量子計(jì)算等前沿技術(shù)的研究與應(yīng)用；進(jìn)一步加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升計(jì)算資源供給能力，并確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咝院涂煽啃?；統(tǒng)籌優(yōu)化全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，充分利用“東數(shù)西算”工程，協(xié)調(diào)調(diào)度算力資源。
發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)激發(fā)活力動(dòng)力
我國(guó)在深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革等方面取得了哪些進(jìn)展？
易成岐（國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃與應(yīng)用處副處長(zhǎng)）：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作。今年的《政府工作報(bào)告》提出，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。近年來(lái)，各方努力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給以及合規(guī)高效流通，數(shù)據(jù)工作體系基本形成、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度初步建立、數(shù)據(jù)供給力度不斷增強(qiáng)、數(shù)據(jù)流通使用效能持續(xù)釋放。
數(shù)據(jù)工作體系基本形成。2023年10月，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)。各地有序推動(dòng)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)組建，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均完成機(jī)構(gòu)組建，北京等21個(gè)地區(qū)還將數(shù)字政府建設(shè)納入數(shù)據(jù)工作范圍，機(jī)構(gòu)職能延伸到公共數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和采集環(huán)節(jié)。此外，大部分省份配套成立數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)中心，組建數(shù)據(jù)集團(tuán)，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的數(shù)據(jù)工作體系已基本形成。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度初步建立。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，明確數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度建設(shè)的基本框架和工作重點(diǎn)。各地積極構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。北京啟動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，上海打造國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)并連續(xù)舉辦全球數(shù)商大會(huì)，四川開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，浙江出臺(tái)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)辦法等，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
數(shù)據(jù)供給力度不斷增強(qiáng)。我國(guó)是全球數(shù)據(jù)大國(guó)，《全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2023年）》顯示，2023年數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB（澤字節(jié)），同比增長(zhǎng)22.44%。近年來(lái)，我國(guó)加大以公共數(shù)據(jù)為代表的數(shù)據(jù)供給力度，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在公共數(shù)據(jù)管理運(yùn)營(yíng)方面，公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革力度持續(xù)深化，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的合規(guī)政策和管理要求進(jìn)一步明確。福建推行公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)開(kāi)發(fā)模式，搭建全省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)。貴州以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，積極推動(dòng)醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。在公共數(shù)據(jù)開(kāi)放方面，截至2023年8月，我國(guó)已有226個(gè)省級(jí)和地級(jí)以上城市的地方政府上線數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)；開(kāi)放數(shù)據(jù)集數(shù)量從2017年的8000多個(gè)增長(zhǎng)到2023年的34萬(wàn)多個(gè)。
數(shù)據(jù)流通使用效能持續(xù)釋放。我國(guó)立足發(fā)展實(shí)際，積極培育多層次數(shù)據(jù)流通交易體系，推進(jìn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交易協(xié)同有序發(fā)展，推動(dòng)在依法合規(guī)前提下開(kāi)展數(shù)據(jù)流通使用探索實(shí)踐。截至2023年底，深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模65億元，涉及交易場(chǎng)景228個(gè)，上市數(shù)據(jù)標(biāo)的1900個(gè)。數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)集成等業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加速涌現(xiàn)。有研究預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2046億元。為推動(dòng)數(shù)據(jù)多場(chǎng)景應(yīng)用，《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》聚焦12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，拓展數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用，加快發(fā)揮數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用。山東、遼寧、吉林、黑龍江、廣西等省份圍繞政務(wù)服務(wù)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造相適應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。今年5月，2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽啟動(dòng)，聚焦數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，北京、山西、遼寧、江蘇、浙江等地因地制宜，選擇不同行業(yè)領(lǐng)域的賽道舉辦分賽。
更好推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，一方面，做好頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合，圍繞數(shù)據(jù)要素供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全等，建立和完善系統(tǒng)完整、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，鼓勵(lì)各地方各部門(mén)大膽探索、先行先試，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、面向全球的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。另一方面，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)解決數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)參與、各行業(yè)覆蓋的良好局面，以場(chǎng)景化應(yīng)用持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素的潛在價(jià)值。
構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系
戚聿東
隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，數(shù)字技術(shù)不斷迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，不斷提升數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新成效顯著。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷推進(jìn)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。5G實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全面領(lǐng)先，人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得突破，高性能計(jì)算持續(xù)處于全球第一梯隊(duì)，量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)進(jìn)度加快，量子計(jì)算原型機(jī)“九章三號(hào)”問(wèn)世，再度刷新光量子信息世界紀(jì)錄。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。以人工智能為例，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模2021年突破4000億元，比2019年增長(zhǎng)6倍多，2023年達(dá)5787億元。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，到2030年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超1萬(wàn)億元。2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%，提前實(shí)現(xiàn)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的2025年發(fā)展目標(biāo)。
數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不斷加速，為掌握發(fā)展自主權(quán)，需強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力，構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。
加快關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)突破。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，打好數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。高度重視基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，圍繞前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，布局綜合性國(guó)家科學(xué)中心，全力打造科技創(chuàng)新策源地。企業(yè)、高校、科研院所等主體深度參與技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作，形成科技攻關(guān)的強(qiáng)大合力。數(shù)字企業(yè)特別是頭部企業(yè)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，匯聚優(yōu)秀人才，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加快破局，著力推動(dòng)新興技術(shù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，有助于形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)中心和人才高地，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。
以數(shù)實(shí)融合推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)不斷推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，數(shù)字技術(shù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中也不斷創(chuàng)新和發(fā)展。而且，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字技術(shù)的支撐。數(shù)字企業(yè)需更加有效地對(duì)接制造業(yè)企業(yè)，在解決其數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)過(guò)程中存在的痛點(diǎn)、卡點(diǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新突破，推進(jìn)技術(shù)體系升級(jí)換代。
強(qiáng)化數(shù)字企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)了解市場(chǎng)需求，對(duì)技術(shù)進(jìn)步方向敏感，構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，要強(qiáng)化數(shù)字企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。骨干企業(yè)可聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭組織重大數(shù)字技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在這方面，深圳“6個(gè)90%”的創(chuàng)新密碼值得推廣，即90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)等。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，還要充分發(fā)揮龍頭數(shù)字企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)圈中的作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要支點(diǎn)，要在重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，不斷提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。標(biāo)準(zhǔn)已成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，要打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)化至關(guān)重要。需注重?cái)?shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的協(xié)同，推動(dòng)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等，提升專利質(zhì)量，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以開(kāi)源技術(shù)和開(kāi)放式創(chuàng)新體系積極拓展數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際“朋友圈”，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
（作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
