黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。其中，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。為此，實現(xiàn)高水平科技自立自強就成為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的重要支撐。

習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，明確“十個堅持”重要原則，進一步豐富了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，具有很強的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出了新的要求、指明了前進方向，是新時代新征程上引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的行動指南。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示強調(diào)，堅持發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，百年未有之大變局加速演變，大國之間的競爭正在不斷加劇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢，把實施網(wǎng)絡(luò)強國、加快建設(shè)數(shù)字中國作為舉國發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并提出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”，其意義巨大、影響深遠。

信息技術(shù)的持續(xù)進步，正在不斷推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的深度。近年來，以下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃興起，形成各行各業(yè)的信息化體系，如金融互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。以互聯(lián)網(wǎng)為基本支撐的新技術(shù)、新功能和新應(yīng)用，正不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并催生新的業(yè)態(tài)。事實證明，新一代信息技術(shù)加速與產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，已成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要推手。

此外，數(shù)字技術(shù)業(yè)已廣泛應(yīng)用于政府管理與社會服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。從數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新到數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明、數(shù)字國際合作建設(shè)，數(shù)字中國作為一項橫跨經(jīng)濟、政治、社會、生活、安全等眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其從夯基壘臺到積厚成勢、從發(fā)展起步到不斷壯大，已成為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

我們當(dāng)今所處的網(wǎng)絡(luò)空間，是億萬民眾共同的精神家園，也是數(shù)字中國建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)空間。網(wǎng)絡(luò)空間主要由四部分組成：一是各類先進的通信技術(shù)，如衛(wèi)星、5G、超高速光纖；二是通過互聯(lián)網(wǎng)相連的各類計算機系統(tǒng)；三是各類通用的先進數(shù)字技術(shù)，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等；四是數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)、各個領(lǐng)域的應(yīng)用，如智慧社會、智慧城市、數(shù)字能源、數(shù)字工業(yè)等。這四個部分由低到高，一層接著一層，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系，支撐著數(shù)字中國的建設(shè)與發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系支撐和創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間的覆蓋作用和網(wǎng)絡(luò)體系的連接作用使得數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅從形態(tài)到內(nèi)容有了實現(xiàn)基礎(chǔ)，還從資源配置效率、生產(chǎn)力關(guān)系變革和社會組織韌性等多個維度，重塑國家治理與產(chǎn)業(yè)的軟硬實力，推進網(wǎng)絡(luò)強國與數(shù)字中國的建設(shè)步伐。

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)強國的“命門”

習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題。

第一，互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)是互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的關(guān)鍵內(nèi)容。

在網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系中，CPU（計算機處理器）、OS（操作系統(tǒng)）和互聯(lián)網(wǎng)共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系的核心技術(shù)。其中，CPU和OS是網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系中各類計算機系統(tǒng)（基礎(chǔ)細胞）的核心部分，互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施，組成了網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系的核心結(jié)構(gòu)。

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是“網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系”的核心

互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)是互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的關(guān)鍵，主要包括互聯(lián)網(wǎng)各部分功能組成及相互關(guān)系。在互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的各層協(xié)議中，網(wǎng)絡(luò)層承上啟下，保證全網(wǎng)通達，是互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的核心所在。網(wǎng)絡(luò)層之下是連接各類計算機系統(tǒng)的各種先進通信技術(shù)（例如遍布全球的高速光纖通信系統(tǒng)，連接用戶的高速移動通信系統(tǒng)5G和室內(nèi)外無線Wi-Fi，衛(wèi)星通信，微波通信等）；網(wǎng)絡(luò)層之上是各種各樣的大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)之所以能夠成為互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，是在一次次與其他計算機網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的比拼和角力中“大浪淘沙”，逐步達成共識而確立起來的。

互聯(lián)網(wǎng)成功的一個關(guān)鍵因素就是互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的巨大技術(shù)力量。TCP/IP協(xié)議（傳輸控制協(xié)議/網(wǎng)際協(xié)議）的發(fā)明者——“互聯(lián)網(wǎng)之父”溫頓·瑟夫（Vint Cerf）曾表示，互聯(lián)網(wǎng)之所以長盛不衰，和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計之初所明確的基本理念有密切關(guān)系：第一，不是為任何特殊應(yīng)用而設(shè)計的網(wǎng)絡(luò)，只獨立傳遞每個數(shù)據(jù)包；第二，可以運行在任何通信技術(shù)之上；第三，允許在網(wǎng)絡(luò)邊緣創(chuàng)新，不為增加任何新的應(yīng)用和服務(wù)而改變網(wǎng)絡(luò)；第四，必須足夠可擴展；第五，為新協(xié)議、新技術(shù)和新應(yīng)用開放系統(tǒng)。

比較遺憾的是，目前唯一的國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)和標準組織——國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）已完成的9000多項國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準中，由中國科技人員牽頭的只有100多項。這充分說明，在互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)即互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)領(lǐng)域，中國的技術(shù)投入、技術(shù)貢獻、話語權(quán)還遠遠不夠。我們必須在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)領(lǐng)域中加倍努力，迎頭趕上。

第二，掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)才能支撐網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的雙輪驅(qū)動。

習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示強調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。高質(zhì)量發(fā)展包括發(fā)展和安全兩個方面，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者相輔相成、缺一不可。安全技術(shù)是一種伴生和依附技術(shù)。每一種安全技術(shù)都來自它的原生技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)空間安全體系來源于網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)體系。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”“不掌握核心技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)就會成為空中樓閣，成為沙灘上的城堡，經(jīng)不起半點風(fēng)浪”。網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)需要盡快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的自立自強，加快推動數(shù)字中國建設(shè)，支撐我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是目前我國網(wǎng)信領(lǐng)域科技工作者最重要的歷史使命。

目前，網(wǎng)絡(luò)空間安全的威脅日益加劇，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是國家行為主體的網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅，包括由網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略化引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間的國際戰(zhàn)略博弈，由網(wǎng)絡(luò)空間軍事化引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間的國際軍備競賽，以及由網(wǎng)絡(luò)空間政治化引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間的國際秩序之爭；二是非國家行為體的網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅，包括國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷遭受黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)勒索和網(wǎng)絡(luò)恐怖行為愈演愈烈，以及社會、企業(yè)和民眾隱私數(shù)據(jù)外泄損失巨大。分析表明，無論是國家行為主體的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，還是非國家行為主體的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，無一不是利用網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系中的安全漏洞和技術(shù)缺陷，經(jīng)過惡意的設(shè)計和加工而形成的。

烏克蘭危機中網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的“網(wǎng)絡(luò)對抗”和“斷網(wǎng)停服”行為，不僅包括了以前人們所預(yù)料到的，還包括了以前人們沒有預(yù)料到的和根本不敢想象的。各種“網(wǎng)絡(luò)對抗”和“斷網(wǎng)停服”行為技術(shù)復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)，利弊交錯，再加上媒體報道時真假混淆，隨意放大，使人們很難判斷真?zhèn)危y研究出有效的防范措施。只有把烏克蘭危機中網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的各種“網(wǎng)絡(luò)對抗”和“斷網(wǎng)停服”行為放在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系中進行全面和系統(tǒng)地分析，才能厘清關(guān)系，明確利害，從互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)上分而治之地找出問題所在和解決問題的技術(shù)途徑。

可見，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)不僅是網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的關(guān)鍵，也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間安全的關(guān)鍵。我們必須盡快在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研究中取得突破，以“增強體質(zhì)”的新思路從互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)上解決互聯(lián)網(wǎng)安全問題。只有做到互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的自立自強，才能從容應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)對抗”和“斷網(wǎng)停服”等各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅，支撐網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的雙輪驅(qū)動，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國目標和高質(zhì)量發(fā)展。

堅決打贏互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，也是一場持久戰(zhàn)，要久久為功、接續(xù)奮斗，努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

第一，必須加強互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的長期科技攻關(guān)，真正做到互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的自立自強。

黨的二十大報告提出要“完善科技創(chuàng)新體系”“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力”。要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)和國際話語權(quán)，就必須破解核心技術(shù)這個難題，要在基礎(chǔ)通用技術(shù)、非對稱技術(shù)及前沿和顛覆性技術(shù)上盡快取得突破。而核心技術(shù)問題歸根結(jié)底是基礎(chǔ)研究問題，后者為前者提供關(guān)鍵支撐，因此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木”。回顧互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)幾十年的演進和發(fā)展歷史，我們深深體會到互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)研究是一個不斷演進和創(chuàng)新的研究。我們與互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)強國相比，還有不少的差距。其主要原因，除了我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究起步晚、基礎(chǔ)薄弱、投入不足以外，國家科研項目中的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究和標準化工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也是原因之一?？稍O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)科技專項，長期全面跟蹤和參與國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)和標準組織IETF工作。只有在為互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)創(chuàng)新和標準化作出貢獻的同時，才能在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)上具有真正話語權(quán)，逐步做到互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的自立自強，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

第二，必須重視互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)高水平人才隊伍的培養(yǎng)和匯聚。

黨的二十大報告強調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，無論是研究網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)，還是制定執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，都離不開人才隊伍的建設(shè)，特別是高層次人才的培養(yǎng)。理論上，網(wǎng)絡(luò)安全是涉及數(shù)學(xué)理論、體系結(jié)構(gòu)、博弈論、治理與策略、評測標準以及人的安全行為等的交叉學(xué)科，信息技術(shù)方面的細分領(lǐng)域和各種前沿領(lǐng)域都可與網(wǎng)絡(luò)安全相結(jié)合。實踐上，網(wǎng)絡(luò)安全與信息和通信系統(tǒng)、控制論以及軟件工程等也都有相當(dāng)多的聯(lián)系。在這種情況下，高層次人才不僅需要扎實的學(xué)科教育培養(yǎng)渠道，還要重視以實戰(zhàn)實訓(xùn)的方式進行篩選。自國家決定設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科以來，在高層次人才培養(yǎng)方面，目前的基本經(jīng)驗是辦好不同層次、不同種類、多樣化的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，仍需多方的共同參與，只有政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會等各方面形成合力，才能把我國網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)好，形成強大穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略科技力量。同時，也要加快網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域國際高層次人才中心建設(shè)，營造愛才惜才的社會環(huán)境，努力從全世界吸引網(wǎng)絡(luò)空間安全的頂尖人才，做到“聚天下英才而用之”。

第三，必須積極參與互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的國際合作和交流，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

黨的二十大報告提出，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示強調(diào)，堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，堅持推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。雖然目前面對的網(wǎng)絡(luò)安全形勢不容樂觀，但一些國際組織仍堅守互聯(lián)網(wǎng)開放合作的初心?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性與IETF的文化有著很深的關(guān)系。IETF吸引全球互聯(lián)網(wǎng)科研人員一起協(xié)同創(chuàng)新，目前有近100個活躍的專門工作組，主要技術(shù)領(lǐng)域包括應(yīng)用和實時領(lǐng)域、通用領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、運行和管理領(lǐng)域、路由領(lǐng)域、安全領(lǐng)域、傳送領(lǐng)域等。我們應(yīng)該積極參與這些國際互聯(lián)網(wǎng)組織的活動，深刻理解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)文化，努力貢獻、分享互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進一步加強溝通和交流，在廣泛參與國際合作中成為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的貢獻者，掌握國際話語主動權(quán)。這不但是我們加速互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)突破和創(chuàng)新的必由之路，也是我們破解國際敵對勢力威脅網(wǎng)絡(luò)安全的有力武器。

面對中國式現(xiàn)代化的新征程和世界百年未有之大變局，我們必須深刻認識到，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是支撐網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)和推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性技術(shù)。我們要健全新型舉國體制，盡快突破和提升互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的科研實力，將互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)牢牢掌握在我們自己手中，解除我國互聯(lián)網(wǎng)超常規(guī)大發(fā)展的后顧之憂，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。