習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢，系統(tǒng)部署了今年經(jīng)濟工作，既是“怎么看”的世界觀，又是“怎么干”的方法論，是習近平經(jīng)濟思想的最新成果，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有十分重大的意義。我們要深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，特別是習近平總書記的重要講話精神，準確把握我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢，深刻領悟新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，按照今年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向、重點任務，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，奮力在中國式現(xiàn)代化進程中建設美麗新疆。
牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把新疆工作作為全黨全國的大事，習近平總書記兩次出席中央新疆工作座談會，多次親臨新疆考察，多次研究新疆工作、作出重要指示批示，親自確定了社會穩(wěn)定和長治久安這一新疆工作總目標，形成了新時代黨的治疆方略，賦予新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位。我們始終牢記囑托，堅持把新疆工作放在全國大局中謀劃推進，統(tǒng)籌推進依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，各族群眾安居樂業(yè)。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會消費品零售總額增長18.8%，外貿(mào)進出口總額增長45.9%，一般公共預算收入增長15.3%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長5.6%和8.4%，旅游業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，全年接待游客2.65億人次、增長117%，實現(xiàn)旅游總收入2967.15億元、增長227%。特別是立足國家所需、新疆所能，充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，著力服務全國經(jīng)濟大局。2023年，新疆糧食種植面積增量超過全國五分之三、產(chǎn)量增量超過全國三分之一，棉花總產(chǎn)占全國九成以上，出讓探礦權數(shù)量占全國40%以上，“疆煤外運”突破1億噸、增長26.7%，“疆電外送”1263億千瓦時，為國家糧食、能源、關鍵礦產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全作出了新疆貢獻。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議重要部署，牢記習近平總書記關于新疆工作的殷殷囑托，錨定在國家全局中的戰(zhàn)略定位，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和穩(wěn)定，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，積極服務和融入新發(fā)展格局，努力在中國式現(xiàn)代化進程中抓住新機遇、體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為，以新疆一域之光為全國大局添彩。
加快構建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，新疆面臨新機遇，要有新作為。近年來，我們從自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，系統(tǒng)謀劃、全面布局油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料等“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。2023年，新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”完成工業(yè)增加值5310.96億元、占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的92.6%；建成準東、哈密兩個億噸級煤炭生產(chǎn)基地，油氣生產(chǎn)當量持續(xù)保持全國首位；新發(fā)現(xiàn)火燒云千萬噸級鉛鋅礦等世界級礦床，新形成庫拜等大型超大型礦產(chǎn)地；新能源裝機達到2261萬千瓦時，年內(nèi)新增并網(wǎng)規(guī)模居全國第二；工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量分別增長27.3%、26.8%，全國規(guī)模最大的庫車綠氫示范項目建成投產(chǎn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建邁出堅實步伐。
打造特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是新疆實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。我們將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署要求，加快推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力構建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設，以油氣為關鍵、煤炭為基礎、新能源為方向、礦產(chǎn)資源為重點，加大重點區(qū)塊石油、天然氣、煤炭、煤層氣勘探開發(fā)、增儲上產(chǎn)力度，強化煤制油氣、煤炭分質(zhì)分級利用，加快推動哈密北、準東、喀什、若羌等千萬千瓦級新能源基地建設，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，著力打造一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快推動重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，用足用好用活各方面政策和國家級、自治區(qū)級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，積極承接中東部地區(qū)全鏈條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，逐步形成疆內(nèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈條，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。大力實施旅游興疆戰(zhàn)略，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散基地、南疆絲綢之路文化和民族風情旅游目的地以及具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊，加快建設一批重點景區(qū)、精品線路基礎設施和公共服務項目，著力提升旅游服務水平，加大旅游宣傳推介力度，推動文旅深度融合，進一步釋放新疆旅游的獨特優(yōu)勢和魅力，讓“新疆是個好地方”響徹世界。
持續(xù)擴大高水平對內(nèi)對外開放
習近平總書記指出，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極服務和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作。近年來，新疆緊抓共建“一帶一路”等重大歷史機遇，錨定打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，以前所未有的力度加大對內(nèi)對外開放，新疆從相對封閉的內(nèi)陸成為向西開放的“最前沿”。2023年，我們成功出訪中亞五國和歐洲、非洲、拉美、中東等有關國家和地區(qū)，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等國家元首和政府首腦來疆訪問，390批團組、4300多人次來疆參訪，與援疆省市、周邊省區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作全面加強，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設，一系列國際性活動成功舉辦，進出口增速延續(xù)高增長態(tài)勢，“請進來、走出去”的力度前所未有，各方面與新疆合作共贏的意愿前所未有。
擴大高水平對內(nèi)對外開放，是新疆實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署要求，實施更加主動的開放戰(zhàn)略，落實好中國—中亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。加快絲綢之路經(jīng)濟帶“核心區(qū)”建設，持續(xù)優(yōu)化烏魯木齊國際陸港區(qū)開放樞紐，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放功能，加強口岸基礎設施建設、提高通關過貨能力，保障中歐（中亞）班列高質(zhì)量運行。高質(zhì)量建設中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，落實國務院印發(fā)的《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，緊密結(jié)合新疆實際，突出面向中亞、西亞、南亞開放，出臺完善配套政策措施，力爭推出標志性、突破性制度創(chuàng)新舉措，努力將自由貿(mào)易試驗區(qū)打造成思想解放先行區(qū)、制度創(chuàng)新試驗田、產(chǎn)業(yè)集聚增長極、擴大開放新高地、營商環(huán)境樣板區(qū)。持續(xù)加大對外交流合作力度，在積極融入全國統(tǒng)一大市場、鞏固深化同19個援疆省市產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)協(xié)作和加強同周邊省區(qū)聯(lián)動發(fā)展的基礎上，深化與共建“一帶一路”國家特別是中亞五國特色農(nóng)牧業(yè)、能源資源、裝備制造、交通運輸、教育科技醫(yī)療等領域投資合作，辦好中國—亞歐博覽會等國際性活動，爭當國家向西開放的“排頭兵”。
加快完善高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系
習近平總書記指出，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。同時強調(diào)，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來，新疆聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，持續(xù)激活創(chuàng)新“第一動力”，集聚人才“第一資源”，在油氣、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、新能源、新材料等重點領域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬椖?，阿克蘇阿拉爾國家高新區(qū)、新疆空中云水資源開發(fā)利用創(chuàng)新研究院、新疆智能裝備研究院掛牌成立，懷柔實驗室新疆基地、光伏材料與電池全國重點實驗室等高能級創(chuàng)新平臺啟動建設，高新技術企業(yè)超過1900家，設立100億元人才發(fā)展基金，柔性或全職引進包括工程院院士以及各行業(yè)領域知名專家在內(nèi)的高層次人才來疆工作。加大基礎設施建設力度，一大批交通、水利、能源等重大基礎設施項目建成投運，綜合立體交通體系、水資源配置體系、能源大通道體系日趨完善，為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐、注入了強勁動力。
科技創(chuàng)新、人才保障和基礎設施建設，是新疆實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略，建強現(xiàn)代基礎設施體系，努力構筑起支撐高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。夯實高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”，創(chuàng)新建立多元化基礎設施投融資體系，加力提效用好政府投資，更大力度激發(fā)民間投資活力，謀劃推動一批重大基礎設施項目，積極建設東聯(lián)西出的鐵路網(wǎng)、干支聯(lián)通的航空網(wǎng)、通行便利的公路網(wǎng)、聯(lián)通歐亞的跨境網(wǎng)、內(nèi)供外送的電力網(wǎng)、綠色低碳高效的算力網(wǎng)等，著力補齊基礎設施短板，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系。強化高質(zhì)量發(fā)展“軟動力”，用好科技部、中國科學院、深圳市、新疆“四方合作”機制，積極打造面向中亞的區(qū)域創(chuàng)新中心，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設和烏魯木齊、阿拉爾等國家級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新體系能級。聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”加快實施一批重大科技專項，攻克一批“卡脖子”技術問題。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，激發(fā)科研院所、高校的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深化人才體制機制改革，加大人才引進培育力度，用好人才發(fā)展基金，全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才。
推動發(fā)展成果更多惠及民生、凝聚人心
習近平總書記指出，要深刻認識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。新疆始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)多年將本級財政支出的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)推進重點惠民工程，306.49萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，新疆千年絕對貧困問題得到歷史性解決；九年義務教育實現(xiàn)全覆蓋，南疆四地州實行從幼兒園到高中15年免費教育；每年開展全民免費健康體檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化率達到100%，人均預期壽命從自治區(qū)成立之初的30多歲提高到如今的76歲，各族群眾生活水平得到空前改善，與全國人民一道如期邁入小康社會。
增進民生福祉、團結(jié)凝聚人心，是新疆實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。我們將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心，盡力而為、量力而行，不斷提升民生服務供給質(zhì)量，讓各族群眾從高質(zhì)量發(fā)展中感受到實實在在的獲得感。穩(wěn)定擴大就業(yè)增收，強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點抓好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，開展多元化、針對性技能培訓，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，在穩(wěn)定和擴大就業(yè)中穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入水平。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快發(fā)展脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，提升整體發(fā)展水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進教育強區(qū)建設三年行動，加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設，鞏固發(fā)展基礎教育，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，加大興辦理工類院校力度，全面提升新疆教育水平。提升醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障能力，持續(xù)實施全民健康工程，推進區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院能力建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。完善生育支持政策體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。健全分層分類的社會救助體系，做好低收入群體幫扶工作。改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實施“煤改電”“煤改氣”工程，加快南北疆天然氣利民管道擴建工程項目建設。
更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
習近平總書記指出，新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關系中華民族偉大復興。作為邊疆民族地區(qū)和維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，新疆發(fā)揚斗爭精神、堅持底線思維，建立健全防范化解重大風險工作機制，加強常態(tài)化分析研判，積極主動、有力有效應對穩(wěn)定、民族、宗教、意識形態(tài)、涉疆對外斗爭等方面風險挑戰(zhàn)，系統(tǒng)防范、精準處置經(jīng)濟、社會、金融、債務、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面隱患，確保了各類風險總體可控、社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
高水平安全，是新疆實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底線保證。我們將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和穩(wěn)定，把牢工作主線，有效防范化解各類風險，為高質(zhì)量發(fā)展筑起堅實安全屏障。深入推進依法治疆，全面貫徹習近平法治思想，一體推進法治新疆、法治政府、法治社會建設，加強和改進地方立法工作，扎實推進依法行政，深入開展法治宣傳教育，依法依規(guī)做好各類社會矛盾化解工作，推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，確保新疆工作始終在法治軌道上穩(wěn)步前進。積極主動開展涉疆對外斗爭，持續(xù)加大“請進來、走出去”力度。持續(xù)加大正面宣傳力度，多渠道傳播新疆聲音，有針對性地駁斥各種涉疆不實言論，講好新疆故事。防范化解經(jīng)濟領域風險，健全完善風險研判、決策風險評估、風險防控協(xié)同、責任落實等機制，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。提高公共安全治理水平，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品安全監(jiān)管，全面提升抵御應對自然災害能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，守護好各族群眾生命財產(chǎn)安全。
推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領導。我們將進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定堅決貫徹落實黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項、重要決策及時向黨中央請示報告，切實把維護黨中央集中統(tǒng)一領導落實到新疆工作各方面全過程，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在中國式現(xiàn)代化進程中奮發(fā)有為建設美麗新疆。