1月23日，中國在瑞士日內(nèi)瓦參加聯(lián)合國人權(quán)理事會第四輪國別人權(quán)審議。中國歷來高度重視促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要工作。近年來，中國在推動國內(nèi)人權(quán)事業(yè)取得一系列歷史性成就的同時，也積極促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，以實際行動為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)中國智慧。

堅持以人民為中心，充分保障中國人民權(quán)利

以人民為中心是中國人權(quán)建設(shè)的“主旨句”。與西方現(xiàn)代化是資產(chǎn)階級主導(dǎo)的以資本為中心的現(xiàn)代化不同，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。人民是中國式現(xiàn)代化的主體，以人民為中心是中國人權(quán)事業(yè)的鮮明特征，中國堅持一切為了人民、一切依靠人民，將促進(jìn)全體人民的自由全面共同發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，面對人口規(guī)模巨大的基本國情，中國共產(chǎn)黨始終以最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把滿足人民對人權(quán)保障的新需求作為奮斗方向。2018年至2022年，中國年均保障低保人員4000萬人以上、特困人員近500萬人、臨時救助人員1000萬人次左右。中國建成世界上規(guī)模最大的以權(quán)利、機(jī)會和規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，不斷推動少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益的平等保障和特殊保護(hù)，充分保障了人民的民主政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利等各項權(quán)利。

人民是歷史的創(chuàng)造者和真正的英雄，是中國人權(quán)事業(yè)的建設(shè)者和根本依靠力量。中國恪守以民為本理念，強(qiáng)調(diào)人權(quán)主體的廣泛性和普遍性，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利就是最有力的佐證。中國如期打贏人類歷史上最大規(guī)模的脫貧攻堅戰(zhàn)，832個貧困縣全部摘帽，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展本身就是對世界的貢獻(xiàn)。正如瑞士歷史學(xué)家貝亞特·施耐德所言，中國解決絕對貧困問題是人類歷史上最偉大的文明成就之一，這一成就“使人們免于匱乏和恐懼的權(quán)利得到空前保障”，“中國可以說是世界上對這項人權(quán)實現(xiàn)得最好的國家”。

形成人權(quán)保護(hù)“中國范式”，豐富人類人權(quán)文明形態(tài)

人權(quán)保護(hù)“中國范式”是人類人權(quán)文明的“新序曲”。作為人類文明的重要篇章，人權(quán)文明是指在社會、政治、法律和文化等方面，對人權(quán)的尊重、保障和實現(xiàn)達(dá)到較高水平的社會狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而不懈奮斗，在汲取人類先進(jìn)人權(quán)文明思想基礎(chǔ)上，堅持把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，成功走出一條順應(yīng)時代潮流、契合人民愿望、適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，形成了人權(quán)保護(hù)的“中國范式”。

中國主張生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，應(yīng)以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)，強(qiáng)調(diào)在相互尊重、平等相待基礎(chǔ)上通過對話凝聚共識，加強(qiáng)文明交流互鑒，共同推動人權(quán)文明發(fā)展進(jìn)步。中國堅持人權(quán)的普遍性與特殊性相統(tǒng)一，不僅重視不同文化間包容交流發(fā)展，提倡仁愛、人與人平等和諧相處，而且重視人民的廣泛持續(xù)參與，踐行全過程人民民主，依法保障人民當(dāng)家作主。中國這一系列在文化與價值觀、政治與治理觀、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展觀等方面提出并形成的獨具特色的人權(quán)主張和觀點，既促進(jìn)了人權(quán)的普遍化享有，又推動了人權(quán)的多樣化實現(xiàn)。

人類人權(quán)文明是多樣的，各國歷史文化傳統(tǒng)、具體國情、人民訴求千差萬別，世界上不存在定于一尊的人權(quán)保障模式。歷史和實踐充分證明，中國特色人權(quán)理念主張是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行波瀾壯闊的偉大實踐和人權(quán)事業(yè)建設(shè)的理性認(rèn)識和科學(xué)總結(jié)，中國特色人權(quán)發(fā)展道路是具有當(dāng)代中國科學(xué)人權(quán)理論引領(lǐng)、堅實人權(quán)制度保障和強(qiáng)大人權(quán)實踐偉力的成功之路，中國正走在尊重和保障人權(quán)的康莊大道上。人權(quán)保護(hù)“中國范式”的科學(xué)性理論內(nèi)涵、人民性立場觀點和體系化話語表達(dá)，既為新時代更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向，也為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了新的可能，極大豐富了人類人權(quán)文明形態(tài)。

采取系列舉措，夯實全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)

系列舉措是中國人權(quán)態(tài)度的“注釋語”。行動是最好的表態(tài)，落實是最有力的回答。中國歷來是維護(hù)世界和平的堅定力量，堅持弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，主張促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是全人類的事業(yè)。中國把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為使命，積極參與國際人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，致力于以行動推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。

立己達(dá)人、兼善天下是中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國在推動人權(quán)建設(shè)“路線圖”變成“施工圖”的同時，積極同人權(quán)高專辦、人權(quán)特別機(jī)制、人權(quán)條約機(jī)構(gòu)在內(nèi)的聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制開展建設(shè)性交流與合作。自1990年以來，中國累計派出維和人員5萬余人次參加聯(lián)合國維和行動。面對世界百年未有之大變局，中國相繼提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，舉辦“南南人權(quán)論壇”“全球人權(quán)治理高端論壇”等國際人權(quán)會議，不斷為全球人權(quán)治理注入動力、生產(chǎn)靈感。

人人得享人權(quán)是全人類的共同理想。習(xí)近平總書記明確指出：“只有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權(quán)才有基礎(chǔ)。”多年來，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動，用行動守護(hù)全球人權(quán)保障的安全環(huán)境，捍衛(wèi)全球人權(quán)治理的公道正義，夯實全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)。中國既是全球人權(quán)治理體系的共同建設(shè)者，更是增益世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動派，積極為實現(xiàn)“人人得享人權(quán)”的世界愿景貢獻(xiàn)中國力量。

參與人權(quán)規(guī)則制定，改善全球人權(quán)治理

人權(quán)規(guī)則是改善全球人權(quán)治理的“方向盤”。長期以來，美國等發(fā)達(dá)國家試圖通過制定由西方國家主導(dǎo)的國際人權(quán)治理規(guī)則，在國際人權(quán)領(lǐng)域繼續(xù)推行霸權(quán)主義，沉醉于“美式民主優(yōu)越”幻象中的美國政客總以“山巔之國”自居，對國際人權(quán)規(guī)則一向是“合則用，不合則棄”，嚴(yán)重破壞了確保全球人權(quán)治理向善向好發(fā)展的規(guī)則體系。

中國高度重視參與國際人權(quán)治理規(guī)則的制定完善，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。積極參加《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等多個重要人權(quán)公約制定工作組會議，作為主要推動者參與起草《發(fā)展權(quán)利宣言》，作為第二屆世界人權(quán)大會副主席國參與起草《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，參與勞工保護(hù)、人道主義、社會責(zé)任等領(lǐng)域國際規(guī)則制定。

在國際人權(quán)治理規(guī)則的制定過程中，中國提出的意見和方案受到各方重視。聯(lián)合國人權(quán)理事會先后多次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議。全球發(fā)展倡議已得到100多個國家和國際組織支持，70多個國家參與在聯(lián)合國平臺成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。中國作為全球人權(quán)治理規(guī)則的共同建設(shè)者，以實際行動為改善全球人權(quán)治理的失衡現(xiàn)狀、構(gòu)建公平正義的世界人權(quán)治理規(guī)則體系、推動全球人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧。

（作者為中南大學(xué)人權(quán)研究中心研究員）