【摘要】新質生產力是相對于傳統(tǒng)生產力而言的，表現(xiàn)為構成生產力的各種要素的質的變化，是生產力的巨大躍遷。新質生產力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅動、產業(yè)鏈條新、發(fā)展質量高等一般性特征，在當前新一輪科技革命和產業(yè)變革背景下的新質生產力還具有數(shù)字化、綠色化的時代特征。加快形成新質生產力需要推動科技創(chuàng)新取得重大突破、促進新興產業(yè)發(fā)展壯大和進行未來產業(yè)前瞻布局，同時要通過提高勞動者素質、完善新型基礎設施、深化體制機制改革、加強國際合作為新質生產力的形成和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

【關鍵詞】新質生產力  科學技術  戰(zhàn)略性新興產業(yè)  未來產業(yè)    【中圖分類號】F124.3    【文獻標識碼】A

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質生產力”的概念。新質生產力是生產力質的躍遷，是我國經濟高質量發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的重要推動力。加快形成新質生產力，需要從理論上厘清其特征和形成機制，從而用科學的理論指導我國經濟高質量發(fā)展實踐。

新質生產力的一般性特征

相對傳統(tǒng)生產力，新質生產力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅動、產業(yè)鏈條新、發(fā)展質量高等一般性特征。

顛覆性創(chuàng)新驅動。傳統(tǒng)生產力推動的經濟增長是依靠勞動資料、勞動對象和勞動者大量投入的水平型擴張，不僅嚴重依賴要素投入，而且生產力發(fā)展速度和經濟增長速度都較為緩慢。新質生產力驅動的產業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源投入，使經濟增長擺脫了要素驅動的數(shù)量型擴張模式。而且與傳統(tǒng)生產力的發(fā)展依靠漸進型的增量式創(chuàng)新不同，新質生產力的形成源自基礎科學研究的重大突破和對原有技術路線的根本性顛覆，在此基礎上形成了一批顛覆性技術群。隨著這些顛覆性技術的逐步成熟，就會形成相對于傳統(tǒng)產業(yè)而言全新的產品、生產資料、零部件和原材料，使人類可以利用的生產要素的范圍極大擴展，使產業(yè)結構、增長動力、發(fā)展質量發(fā)生重大變革。

產業(yè)鏈條新。顛覆性的科技創(chuàng)新改變原有的技術路線、從而以全新的產品或服務滿足已有的市場需求或者創(chuàng)造全新的市場需求，在這一過程中它會帶來產品架構、商業(yè)模式、應用場景的相應改變。產業(yè)鏈條表現(xiàn)在鏈條的環(huán)節(jié)構成與鏈條不同環(huán)節(jié)的地理空間分布兩個方面，顛覆性科技創(chuàng)新會使這兩方面都發(fā)生重大改變。一方面，新的產品架構、商業(yè)模式的出現(xiàn)，使產品或服務生產和交付所需要的原材料、零部件、基礎設施等發(fā)生根本性改變。例如，新能源汽車以電池、電機、電控系統(tǒng)替代了燃油汽車中的發(fā)動機、變速箱；另一方面，生產這些新的原材料、零部件的國家和企業(yè)及其所占市場份額也發(fā)生巨大變化，從而改變產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的地理空間分布。

發(fā)展質量高。新質生產力的形成和發(fā)展會全方位提升產業(yè)發(fā)展的質量，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系的建立。一是提高生產效率。顛覆性技術中有很多是通用目的技術，具有強大的賦能作用，一方面會使勞動資料的功能顯著提升，另一方面還會優(yōu)化勞動資料、勞動對象的組合，從而提高生產效率。例如，機器人、人工智能技術替代許多原本由人工完成的工作，不僅節(jié)約了成本，而且使生產的效率、精度、良品率都顯著提高。二是增加附加價值。一方面，新質生產力所形成的新產品新產業(yè)技術門檻高，掌握新技術的企業(yè)數(shù)量少，市場競爭不激烈且在產業(yè)鏈中具有更大的話語權，因此可以實現(xiàn)更高的增加值率；另一方面，新質生產力創(chuàng)造迎合了用戶（包括消費者與企業(yè)）以前未能滿足的潛在需求，開辟了新的市場，帶來新的產業(yè)增長空間。三是減少環(huán)境影響。不可忽視，工業(yè)化對自然生態(tài)造成了巨大壓力，而隨著生活水平的提高，人民群眾對美好環(huán)境的需求不斷增長。新質生產力更有力地發(fā)揮科技創(chuàng)新推動經濟增長的作用，用知識、技術、管理、數(shù)據等新型生產要素替代自然資源、能源等傳統(tǒng)生產要素，并能夠使生產活動中產生的副產品循環(huán)利用，減少產品生產和使用對生態(tài)環(huán)境的損害，形成經濟增長與生態(tài)環(huán)境改善的和諧并進。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在滿足人民群眾美好生活需要的同時也創(chuàng)造出巨大的經濟價值，真正使綠水青山變成金山銀山。

新質生產力的時代特征

馬克思指出“勞動生產力總是在不斷地變化” 。一方面，生產力劃分了不同的經濟社會發(fā)展時代，如農耕技術、蒸汽機和發(fā)電機、計算機分別對應著農耕社會、工業(yè)社會和信息社會；另一方面，每一個時代也具有該時代特有的新技術、新要素、新產業(yè)，生產力具有時代特征。當前新一輪科技革命和產業(yè)變革正深入突進，顛覆性技術群包括數(shù)字技術、低碳技術、生物技術等，其中顛覆性最強、影響力最廣的是數(shù)字技術與低碳技術，推動當前的新質生產力呈現(xiàn)數(shù)字化、綠色化的特征。

數(shù)字化。當前新一代數(shù)字技術迅猛發(fā)展，云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術獲得廣泛應用，催生出一系列新產業(yè)并向廣泛的產業(yè)部門全方位滲透、融合，區(qū)塊鏈、擴展現(xiàn)實、數(shù)字孿生、量子計算等新一批數(shù)字技術也在積蓄力量，有望在不遠的將來釋放出推動經濟增長的力量。數(shù)字技術的發(fā)展推動數(shù)字技術與產業(yè)技術、數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，賦予生產力數(shù)字化的時代屬性。大數(shù)據、芯片等新型數(shù)字產品成為重要的生產資料，傳統(tǒng)的生產設備、基礎設施的數(shù)字化智能化水平也不斷提高①。隨著越來越多的產品、設備、場景和人接入互聯(lián)網，數(shù)據的生成速度越來越快，泛在連接的網絡基礎設施、不斷增強的算法和算力使得對海量數(shù)據的傳輸、存儲、處理、利用成為可能，數(shù)據進入生產函數(shù)，成為新的勞動對象，并通過與生產工具的高效結合，實現(xiàn)生產力的巨大躍遷。同時，這也要求勞動者不斷提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能。

綠色化。工業(yè)時代的生產和生活主要依靠化石能源，其在加工、燃燒、使用過程中產生大量二氧化碳等溫室氣體和其他污染物，造成全球氣候變暖趨勢，從而影響人類的持續(xù)生存和發(fā)展。為應對這一問題，世界主要國家簽署了致力于減少二氧化碳排放并控制累積排放量的《巴黎協(xié)定》，許多國家制定了碳達峰、碳中和的時間表和路線圖。為了實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，一方面，要推動新能源技術、節(jié)能技術、碳捕獲、碳封存技術等低碳技術的突破，另一方面，要將低碳技術轉化，打造低碳化的能源系統(tǒng)、生產系統(tǒng)、消費系統(tǒng)，實現(xiàn)整個社會生產和生活的低碳化。

新質生產力的形成機制

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，顛覆性創(chuàng)新形成的新勞動資料、新生產工具、新勞動對象的物質形態(tài)表現(xiàn)為國民經濟中的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。這些新興產業(yè)具有不同于傳統(tǒng)產業(yè)的新技術、新要素、新設備、新產出，蘊含著更巨大的改造自然的能力，具有更高的發(fā)展質量。因此，推動新質生產力的形成既要加強科技創(chuàng)新驅動力，又要加快新興產業(yè)的培育壯大。

創(chuàng)新驅動：推動科技創(chuàng)新取得重大突破。新質生產力不是由一般的科技創(chuàng)新推動，而是由具有顛覆性且對經濟社會發(fā)展影響廣泛而深遠的科技創(chuàng)新所推動。顛覆性創(chuàng)新在它的早期階段，所形成的新技術新產品在性能和價格上無法與既有的技術和產品相競爭，但是它具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，代表科技和產業(yè)發(fā)展的方向，一旦越過臨界點就會釋放出改變勞動資料、勞動對象的巨大力量。而且現(xiàn)在的“科學技術和經濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移”②，因此基礎研究在科技創(chuàng)新中的作用日益重要。與沿著現(xiàn)有技術路線的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，無法在事前準確預測哪個領域會出現(xiàn)技術突破，無法準確判斷技術突破的重要性、不同技術路線的前景、應用領域和商業(yè)化的時間，因此原有面向增量型技術創(chuàng)新的科技政策的效力大打折扣，應當更加鼓勵科學家們憑興趣和能力選擇研究方向，而不是由政府部門確定具體的科研項目，同時不能再沿用增量型創(chuàng)新階段“以成敗論英雄”的科研評價方式，要允許科學家在科學探索的道路上出現(xiàn)失敗。

產業(yè)基礎：促進新興產業(yè)的發(fā)展壯大。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。當前沿技術或顛覆性技術進入成熟階段、形成的產品大規(guī)模生產時就形成了戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經具有較大的規(guī)模，但仍然具有很大的市場潛力、處于快速增長的軌道上。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展不僅形成新的日益強大的產業(yè)部門，而且許多戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術、產品具有廣泛的用途，通過在其他產業(yè)的應用、與其他技術和產品的融合，能夠使既有的產業(yè)部門發(fā)生效率和質量變革，從而也成為新質生產力的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要重大科技創(chuàng)新的不斷突破，也需要市場的拉動和相關配套產業(yè)的支持。我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢能夠給戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展以有力的市場支撐，齊全的產業(yè)門類、完備的產業(yè)生態(tài)構成了戰(zhàn)略性新興產業(yè)供應鏈形成和高效運轉的基礎。近年來我國的光伏組件、風機設備、新能源汽車、自動駕駛、動力電池、互聯(lián)網服務等戰(zhàn)略性新興產業(yè)均蓬勃發(fā)展，進入世界領先位置甚至成為最大的生產國。

未來布局：加快推進未來產業(yè)的前瞻布局。未來產業(yè)是指由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產業(yè)轉化并形成對國民經濟具有重要支撐和巨大帶動，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產業(yè)。③與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相比，未來產業(yè)處于產業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來產業(yè)賽道上，世界各國處于相同的起跑線上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領域。從科技創(chuàng)新到未來產業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個連續(xù)的光譜，但未來產業(yè)已進入商業(yè)化開發(fā)階段，如果不及早進行布局，一旦當產業(yè)到達爆發(fā)式增長的拐點時，就會由于前期人才積累不足、工程技術進展慢、產業(yè)配套弱、市場開發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來產業(yè)的不確定性更高、投資回報期更長、風險更大，也必須及早進行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來產業(yè)的政策需要做出重大改變，應從原來選擇特定技術路線加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉向政府進行方向引導、市場支持，更多地鼓勵市場微觀主體的科技創(chuàng)業(yè)和對技術路線、應用場景的“試錯型”探索。我國市場主體多，能夠在多條不同的技術路線上試錯，而市場規(guī)模大、應用場景豐富的優(yōu)勢又給每條技術路線提供了充分的市場需求支撐。

加快形成新質生產力，政策的著力點應放在以下方面：一是提高勞動者素質。統(tǒng)籌基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多領域，培育形成適應新質生產力的勞動力隊伍。二是完善新型基礎設施?；A設施是勞動資料的重要組成部分，適應新質生產力發(fā)展需要建設大型科學裝置和公共科研平臺，推動連接、算力等數(shù)字基礎設施建設并推動傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造，加強適應人的更高發(fā)展需要的公共服務設施建設。三是深化體制機制改革。推動科技政策、產業(yè)政策轉型，促進資本、數(shù)據等關鍵生產要素更充分的流動，形成各種政策以及政產學研用金推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的合力，激發(fā)市場微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和投資于新興產業(yè)發(fā)展的活力和動力。四是加強國際合作。鼓勵國內大學和科研機構在前沿科技領域開展國際合作，大力吸引跨國公司在我國設立研發(fā)機構和新興產業(yè)企業(yè)；積極參與自由貿易協(xié)定談判，推進世界貿易組織改革，推動先進技術、數(shù)據、高技術產品和服務的貿易自由化和投資便利化。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員）

【注：本文系中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“全球先進制造業(yè)競爭與中國制造強國建設研究”（項目編號：2022GJS02）；中國社會科學院智庫基礎研究資助項目；中國社科院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢學科（產業(yè)經濟學）階段性成果】

【注釋】

①戚聿東、徐凱歌：《加強數(shù)字技術創(chuàng)新與應用 加快發(fā)展新質生產力》，《光明日報》，2023年10月3日。

②習近平：《加強基礎研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強》，《求是》，2023年第15期。

③李曉華、王怡帆：《未來產業(yè)的演化機制與產業(yè)政策選擇》，《改革》，2021年第2期。

責編/谷漩    美編/李祥峰

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