習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”近年來，河南省新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，巧用“一三五”工作法，提升治理成效，壯大集體經(jīng)濟，建設(shè)綠色生態(tài)新家園，走出了一條“黨建強、產(chǎn)業(yè)興、文化活、民心聚、群眾富”的鄉(xiāng)村振興之路。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要精神，總結(jié)新鄉(xiāng)縣以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗，2023年9月21-22日，人民論壇專題調(diào)研組首席研究員陶建群、中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝、北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦等專家學(xué)者，在新鄉(xiāng)縣委黨校黨委書記、常務(wù)副校長李瑩等人陪同下，深入新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村（朝陽社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組專家及東大陽堤村領(lǐng)導(dǎo)干部合影

9月22日上午，調(diào)研組一行走進(jìn)東大陽堤村，一幢幢別墅、樓房錯落有致，綠樹繁茂枝葉成蔭，黨建游園步步為景……一派欣欣向榮的和美鄉(xiāng)村新圖景引人入勝。然而，10多年前，東大陽堤村既亂又窮，是個遠(yuǎn)近聞名的落后村。如今，該村已建成花園式新社區(qū)，成為遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。目前，村里水、電、路、通信、網(wǎng)絡(luò)、天然氣、暖氣、排水等配套設(shè)施齊全，其中，主干道和公共場所100%亮化，綠化面積50%以上，并在全村推行生活垃圾分類，農(nóng)戶參與率100%。同時，村里建有醫(yī)療室、自助銀行、超市、幼兒園等，村民用水、停車、物業(yè)服務(wù)全免費，群眾生活幸福指數(shù)大幅度提升。先后榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村、國家級無邪教示范社區(qū)、國家級森林鄉(xiāng)村、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國五四紅旗團支部、河南省先進(jìn)基層黨組織、河南省基層黨建示范村、河南省“五星”黨支部、河南省示范性鄉(xiāng)村文化合作社、全省“掃黃打非”進(jìn)基層示范點、河南省疫情防控優(yōu)秀新時代文明實踐所、河南最美鄉(xiāng)村、省級文明村、省文化建設(shè)單位、省級衛(wèi)生居民小區(qū)、省旅游特色村、市先進(jìn)基層黨組織、市社會主義核心價值觀示范點、市孝文化示范村等殊榮。

調(diào)研組走進(jìn)東大陽堤村（朝陽社區(qū)）

調(diào)研組了解到，近年來，東大陽堤村集體整合坑地、荒地，盤活廢舊、閑置廠房，招租引進(jìn)企業(yè)13家，和轄區(qū)企業(yè)達(dá)成“合作共享”，優(yōu)先招用村內(nèi)勞動力，村民就地轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人。截至2022年，村集體經(jīng)濟收入近300萬元，村民人均年收入3.3萬余元，較十多年前分別翻了4倍和71倍。當(dāng)前，東大陽堤村正在啟動新項目，創(chuàng)造發(fā)展新引擎，先后謀劃投資15億元的“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”、“鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)”、“村莊綠色環(huán)保改造”、紅色文化旅游街廊等“十大項目”，搭建起了“一街四區(qū)兩平臺”（紅色一條街，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、農(nóng)旅文化區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村平臺、電商銷售平臺），推動鄉(xiāng)村振興駛?cè)?ldquo;快車道”。

調(diào)研組專家、北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦指出，東大陽堤村發(fā)展起步早、謀劃早，領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思路理念，創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾滿意度高，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，是新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的好樣板，也是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的典型案例，走出了一條符合自身實際的中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。未來，要在產(chǎn)業(yè)振興方面進(jìn)一步探索，尋求新的突破和提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。

調(diào)研組參觀東大陽堤村黨群服務(wù)中心，聽取村黨支部書記陳來勝（左一）介紹黨建工作情況

隨后，調(diào)研組一行來到黨群服務(wù)中心，深入了解東大陽堤村以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效。近年來，東大陽堤村堅持黨建引領(lǐng)，以“五星”支部創(chuàng)建為契機，圍繞“四治融合”，探索出鄉(xiāng)村治理“一三五模式”(即“一個堡壘，三支隊伍，五個機制”)，實現(xiàn)了由亂到治、由窮到富的重大轉(zhuǎn)變，走出了一條抓黨建促發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的康莊大道。東大陽堤村黨支部書記陳來勝說：“這關(guān)鍵，那關(guān)鍵，建強支部最關(guān)鍵，一定要從抓黨建、帶隊伍這個關(guān)鍵上做起”。陳來勝向調(diào)研組介紹到：“搞好黨建工作，一是要建強黨支部，強化教育，轉(zhuǎn)變干部群眾思想觀念，干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的理論和大政方針政策，第一時間學(xué)習(xí)黨中央新的指示精神，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐；二是要帶好隊伍，為把村干部隊伍、黨員隊伍和村民代表隊伍三支隊伍建好，我們要求大家做到‘能說會干有思路，吃虧擔(dān)當(dāng)無私心，公正為民辦實事’，逐步在群眾中形成‘有困難找黨員、要服務(wù)找干部’的共識，樹立了黨員干部的威信；三是要建立機制，我們健全民主決策機制、綜合治理機制、為民服務(wù)機制、文化建設(shè)機制、有效監(jiān)督機制，激發(fā)了黨員干部積極性，切實做到一切為了群眾，一切依靠群眾。”

調(diào)研組專家、中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝指出，鄉(xiāng)村振興抓住組織建設(shè)是根本，能夠增強鄉(xiāng)村凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。東大陽堤村由亂到治、由治到強的發(fā)展歷程非常不易，領(lǐng)導(dǎo)班子吃透中央精神，懂得群眾呼喚，充分發(fā)揚實干精神，勇于創(chuàng)新，既有思想又有方法，能干、會干，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅持正確的群眾路線，真心實意解決群眾急難愁盼，帶領(lǐng)群眾共同致富。

調(diào)研組參觀東大陽堤村村史室

緊接著，調(diào)研組一行來到村史室 ，全方位了解東大陽堤村的鄉(xiāng)村蝶變和文化建設(shè)情況。提到東大陽堤村的發(fā)展變遷，村民陳先生不禁感慨道，“陳書記2008年放棄了快遞公司，來到我們村，那可真是忍辱負(fù)重，帶著一種為村民負(fù)責(zé)的情懷，痛下決心改變村里的落后面貌，想盡辦法謀發(fā)展，帶領(lǐng)我們走上了致富路，我們都感謝他”。在發(fā)展過程中，東大陽堤村黨支部注重群眾的精神文化建設(shè)，樹立“發(fā)展靠群眾，群眾靠發(fā)動，發(fā)動靠活動，活動靠文化”的理念，厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明根基，培育新時代文明村民，從而讓文化活起來，讓文明樹起來。

據(jù)了解，東大陽堤村探索出月月有文化主題活動的機制，每年十二次主題活動，吸引群眾積極參與，樹立了村民的文化自信；已建成軍鼓隊、大鼓隊、老年腰鼓隊、廣場舞隊、夕陽紅舞蹈隊、合唱團等9支200余人文化社團隊伍，多次代表全村參加市縣級群眾性文藝活動，獲得多項獎勵，體現(xiàn)新時代農(nóng)民新風(fēng)貌；建成“小院課堂”、新時代文明實踐站、便民服務(wù)中心、文化站、文化廣場、健身廣場、文化長廊、圖書室、村民活動室等文化服務(wù)設(shè)施，滿足村民的精神文化需求。新鄉(xiāng)縣委黨校黨委書記、常務(wù)副校長李瑩提向調(diào)研組介紹：“‘小院課堂’在東大陽堤村已是尋常事，成為村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，發(fā)動引領(lǐng)群眾的重要平臺。我多次來宣講，運用通俗易懂的群眾語言，傳遞黨的‘好聲音’，回應(yīng)群眾關(guān)切，深受黨員群眾的歡迎”。

調(diào)研組參觀數(shù)字東大陽平臺

最后，調(diào)研組一行參觀了數(shù)字東大陽控制中心，深入了解東大陽堤村數(shù)字治理和網(wǎng)格化管理成效。調(diào)研組了解到，為了打造安全家園，東大陽堤村建立“數(shù)字東大陽”鄉(xiāng)村治理平臺，設(shè)立高空拋物、電梯阻車系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)控、安全防控、物業(yè)管理數(shù)字化；構(gòu)建“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的“雙網(wǎng)”治理機制，以科學(xué)的管理，通暢的渠道，規(guī)范的制度，明確職能，責(zé)任到人，發(fā)揮及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的優(yōu)勢，形成了多元一體、聯(lián)動高效、全面發(fā)展的良性循環(huán)治理體系。通過手機App、智慧社區(qū)、微信服務(wù)群三個平臺，暢通線上線下工作渠道，實現(xiàn)快捷化、準(zhǔn)確化、智能化、多元化服務(wù)，密切了黨群、干群關(guān)系，極大調(diào)動了黨員干部群眾參與村級治理的熱情。

“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的東大陽堤村實踐”座談會現(xiàn)場

9月22日下午，在東大陽堤村召開了“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的東大陽堤村實踐”座談會，調(diào)研組聽取了東大陽堤村黨支部書記陳來勝、新鄉(xiāng)縣委黨校黨委書記、常務(wù)副校長李瑩、村民代表們等關(guān)于東大陽堤村發(fā)展歷程與黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實踐的發(fā)言后，調(diào)研組專家相繼分享了調(diào)研體會，對東大陽堤村以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展實踐取得的成績給予了高度肯定，并對下一階段實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提出了建設(shè)性意見。人民論壇專題調(diào)研組首席研究員、調(diào)研組組長陶建群作總結(jié)發(fā)言，他指出，東大陽堤村以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新探索，主要有以下四方面經(jīng)驗啟示：第一，抓班子強能人是關(guān)鍵，能夠把昔日窮、亂、散的村子治理成富裕民主文明的新農(nóng)村，班子建設(shè)至關(guān)重要；第二，抓黨建促發(fā)展是根本，以創(chuàng)建“五星”支部為載體，充分發(fā)揮“小院課堂”等平臺作用，將黨建工作落到實處；第三，抓制度好辦法是保障，巧用“一三五”工作法，創(chuàng)新“六字法”開展工作，健全各項機制，發(fā)展全過程人民民主，為發(fā)展提供根本保障；第四，聚合力上項目是目標(biāo)，發(fā)展的最終目標(biāo)是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)共同富裕。未來，要進(jìn)一步做強做大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)性發(fā)展。

“群眾利益無小事，敢于直面問題才能更快提升，才會治理有效。”東大陽堤村黨支部書記陳來勝表示，未來，東大陽堤村將繼續(xù)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)黨員干部服務(wù)好群眾，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的征程中更進(jìn)一步。

（執(zhí)筆：劉春霞 攝影：劉春霞）