習(xí)近平總書記指出,干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,這既是政治品格,也是從政本分。
新征程上,把黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實,需要廣大黨員、干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng),組織為干部擔(dān)當(dāng)。近年來,重慶市萬州區(qū)為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁,推出激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的系列措施,激勵干部甩開膀子大膽干事、攻堅克難。
用好考核“指揮棒”,激發(fā)干事精氣神
“考核對鎮(zhèn)里的招商引資提出了明確要求,這是實實在在的壓力,來不得一點虛的。”萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)黨委書記程國慶說。
談到考核,許多萬州干部都提到“倒逼”二字。程國慶感同身受,作為鎮(zhèn)黨委書記,他如今一心想著如何加大招商引資力度。
黃佐洪是土生土長的萬州人,外出打工二十幾年,在上海經(jīng)營一家油脂貿(mào)易公司。“一定要把黃總引回來!”了解到黃佐洪有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法,程國慶暗下決心。去年下半年,黃佐洪到周邊10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考察選址后,最終被太龍鎮(zhèn)“全程服務(wù)”的理念打動,選擇在太龍鎮(zhèn)注冊公司。
“好不容易引回來,必須盡最大努力做好服務(wù)!”程國慶深知,引才只是第一步。幫助黃佐洪的企業(yè)解決難題,鎮(zhèn)黨委使出渾身解數(shù):協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)閑置資產(chǎn),促成租賃協(xié)議;協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)申請增加設(shè)施設(shè)備以滿足需求……目前,公司廠區(qū)已基本建設(shè)完畢,馬上就能開工生產(chǎn)。
用好考核的“指揮棒”,有效激發(fā)了干部干事的精氣神。“把‘一把手’放在同一平臺比較,激發(fā)了比拼實績的‘鲇魚效應(yīng)’,最終的落腳點是更好為民服務(wù)。”萬州區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
健全完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核指標(biāo)體系,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核,改進平時考核、專項考核、任期考核方式方法……為破解平時考核流于形式、難于量化、吃大鍋飯等問題,萬州通過加大考核力度,進一步傳導(dǎo)區(qū)管“一把手”壓力。
將平時考核作為一項制度固定下來,萬州印發(fā)《重慶市萬州區(qū)區(qū)管黨政正職平時考核實施辦法(試行)》,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級部門黨政“一把手”作為考核對象,聚焦年度重點任務(wù)設(shè)置共性和個性指標(biāo),建立正負(fù)面清單、“三評三看三審”考評機制,以考準(zhǔn)工作實績。
如何讓考核不流于形式?要看內(nèi)容實不實。以發(fā)展實績?yōu)橹饕己藘?nèi)容,萬州結(jié)合市級“賽馬比拼”機制,引領(lǐng)區(qū)管“一把手”緊盯市委、區(qū)委中心任務(wù)瞄準(zhǔn)靶向,緊貼重點任務(wù)比拼趕超,緊扣服務(wù)大局競相發(fā)展,制定“接地氣”“有細(xì)節(jié)”的精細(xì)化考核指標(biāo)。
考核的目的是為了更好地使用。萬州堅持考用結(jié)合,形成平時考核結(jié)果、按月排名,并將結(jié)果按20%的比例計入年度考核,在干部的提拔使用、職級晉升等方面優(yōu)先考慮。去年7月以來,根據(jù)考核結(jié)果,18名干部作為優(yōu)秀黨政正職重點掌握,164名干部參加專項培訓(xùn),對6名干部進行了談心談話。
做實做細(xì)回訪調(diào)研,發(fā)掘擔(dān)當(dāng)作為好干部
博士畢業(yè)后來到萬州,從專業(yè)部門起步,隨后下派至鎮(zhèn)、街道,如今被調(diào)回區(qū)直部門……侯龍是一名“外地”干部,10余年來在組織關(guān)懷下一步步成長。
發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)侯龍,得益于回訪調(diào)研制度。“為人正直誠懇、工作認(rèn)真踏實、專業(yè)能力尤為突出。”在2015年區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部回訪調(diào)研過程中,時任區(qū)城鄉(xiāng)建委規(guī)劃編研及測繪地理信息科科長的侯龍進入組織視野。2016年,他被提拔為高梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
“思路開闊,作風(fēng)正派,進取意識強,敢于直面矛盾,有較強的溝通協(xié)調(diào)能力……”今年7月,綜合考慮其連續(xù)2年回訪調(diào)研評價優(yōu)秀、近5年年度考核4年優(yōu)秀等考評情況,侯龍被任命為區(qū)國資委黨委書記、主任。
考察識別干部,功夫要下在平時。為全面摸清發(fā)展需求、班子需求和隊伍狀況,萬州在組織部門日??疾旎A(chǔ)上,每年開展領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研回訪。由區(qū)委常委、區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委部門班子成員等組成的10個回訪調(diào)研組,堅持面向一線、注重實踐、貼近群眾開展工作。
召開座談會、發(fā)放民主測評表、點對點個別交談、多角度延伸了解、差異化定性排序、會診式綜合研判……回訪調(diào)研組從細(xì)處著手、從實處著力,今年初,對182個區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子運行、1000余名區(qū)管干部現(xiàn)實表現(xiàn)集中開展了全覆蓋回訪調(diào)研。“給單位班子畫好‘政治畫像’,不僅有利于了解各單位班子運行情況,更重要的是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)優(yōu)秀干部。”區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
回訪調(diào)研結(jié)果上報區(qū)委后,區(qū)委將其與平時考核、年度考核和任前考察等進行比對印證,形成班子建設(shè)和干部使用方向性意見,作為干部選拔任用、獎懲升降、問責(zé)追責(zé)的事實依據(jù)與保障容錯糾錯機制運行的重要手段。
容錯糾錯保護闖勁,避免“挑擔(dān)子”反而被“打板子”
“教師滿意度不到80%。”去年5月,萬州區(qū)教委組織對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進行測評,這一結(jié)果讓五橋?qū)嶒瀸W(xué)校校長晏廷榮一夜未眠。
提起晏廷榮,從教委到老師、學(xué)生、家長,大多豎起大拇指。然而測評結(jié)果與老百姓的評價、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果和煥然一新的校園風(fēng)貌極度不匹配,區(qū)教委覺得其中“有蹊蹺”。
于是,區(qū)教委對全體教職工逐一訪談,查找原因。“少數(shù)教師‘躺平’已久,因晏廷榮大力推行教育教學(xué)管理改革產(chǎn)生了能力恐慌,抵觸改革;還有少數(shù)人因改革觸及個人利益而反對。”訪談后,區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人有了結(jié)論。
區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任王智勇找到晏廷榮談心,充分肯定他大膽開展教育教學(xué)管理改革的做法以及改革成效,同時也指出了他在管理方面的短板,提出“既要堅持改革,又要智慧管理”。
“組織為我撐腰鼓勁,我一定要將教育教學(xué)管理改革進行到底。”晏廷榮說。去年8月,區(qū)教委邀請晏廷榮為全區(qū)中小學(xué)校校長介紹改革經(jīng)驗,晏廷榮去年年度考核被評為優(yōu)秀等次。
有時候干部不是不愿擔(dān)當(dāng),而是存在“多做多錯、不做不錯”的顧慮,干工作放不開手腳。如何避免“挑擔(dān)子”反而被“打板子”?萬州出臺容錯糾錯實施辦法,寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)的失誤錯誤,激勵干部爭當(dāng)改革發(fā)展的促進派、實干家、創(chuàng)新者。
哪些錯能容,是干部最關(guān)心的問題之一。實施辦法列出“符合區(qū)委、區(qū)政府部署要求,在深化改革中先行先試出現(xiàn)一定偏差失誤或未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)”等14種容錯的正面情形,同時規(guī)定“看動機態(tài)度、看客觀條件、看程序方法、看性質(zhì)程度、看后果影響、看挽回?fù)p失”的“六看”研判角度,對容錯糾錯事項進行綜合分析,精準(zhǔn)判定“可容”和“不容”情形。
對經(jīng)認(rèn)定給予容錯免責(zé)的干部,在各類考核、提拔使用、評先評優(yōu)、職級晉升等方面同等對待,其所在單位年度目標(biāo)考核不受影響。2018年以來,組織部門已對22名干部予以容錯免責(zé)。
“保護干部闖勁,還要為受到失實舉報或惡意舉報的黨員、干部澄清正名、消除影響,讓敢于負(fù)責(zé)的干部挺直腰板謀發(fā)展、干事業(yè)。”區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,我們在一定范圍內(nèi)進行公開通報,為受到不公正待遇的同志澄清正名。
如何界定誣告陷害行為?萬州細(xì)化明確無事生非、歪曲事實、顛倒黑白等7種誣告陷害的具體情形。同時,對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定確屬誣告陷害行為且符合澄清要求的,綜合運用當(dāng)面告知、書面通知、通報反饋、召開會議、個別說明等方式,及時在一定范圍內(nèi)予以澄清。2021年以來,已為35名受到誣告陷害的干部澄清正名,4名誣告陷害行為舉報人受到嚴(yán)肅處理。
“我們將持續(xù)打好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為‘組合拳’,鮮明樹立新時代選人用人導(dǎo)向,持續(xù)抓好干部考核激勵、容錯糾錯、能上能下,為干事者撐腰鼓勁、給躺平者當(dāng)頭棒喝、讓擔(dān)當(dāng)者有為有位。”萬州區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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重慶市萬州區(qū)通過做實平時考核、用好回訪調(diào)研、精準(zhǔn)容錯糾錯,提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神——為擔(dān)當(dāng)作為干部撐腰鼓勁(深度關(guān)注)