北京大學國際關系學院教授  翟  崑

【摘要】黨的十八大以來，中國對外戰(zhàn)略中的伙伴關系得以系統(tǒng)性發(fā)展，包括伙伴關系政策體系的完善、伙伴關系內(nèi)涵的豐富、全球伙伴關系網(wǎng)絡的形成等。中國對于伙伴關系的最新定位是習近平主席提出的“高質(zhì)量伙伴關系”，即更加“全面、緊密、務實、包容”的伙伴關系。從系統(tǒng)性國際戰(zhàn)略創(chuàng)新的角度分析，以下四個問題意義重大：一是高質(zhì)量伙伴關系發(fā)展演進的歷程，二是高質(zhì)量伙伴關系系統(tǒng)演進的主要動力，三是高質(zhì)量伙伴關系推進人類命運共同體的基本路徑，四是以高質(zhì)量伙伴關系保障人類命運共同體的大道之行?？傊覀円ㄟ^提高伙伴關系質(zhì)量這個關鍵局部，推進人類命運共同體建設的整體發(fā)展。

【關鍵詞】伙伴關系 高質(zhì)量伙伴關系 全球治理 人類命運共同體

【中圖分類號】D822 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.21.002

翟崑，北京大學國際關系學院教授、區(qū)域與國別研究院副院長、國際戰(zhàn)略研究院特約研究員。研究方向為世界政治、國際戰(zhàn)略、東南亞、一帶一路、全球數(shù)字治理。主要著作有《“一帶一路”案例實踐與風險防范 政治安全篇》（合著）、《“一帶一路”建設的戰(zhàn)略思考》（論文）、《突破中國崛起的周邊制約》（論文）、《數(shù)字全球化的戰(zhàn)略博弈態(tài)勢及中國應對》（論文）等。

2022年6月23日，習近平主席在北京以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤并發(fā)表題為《構建高質(zhì)量伙伴關系 開啟金磚合作新征程》的重要講話。6月24日，習近平主席在全球發(fā)展高層對話會上發(fā)表題為《構建高質(zhì)量伙伴關系 共創(chuàng)全球發(fā)展新時代》的重要講話。習近平主席連續(xù)提出“高質(zhì)量伙伴關系”，旨在通過提高伙伴關系的質(zhì)量，將“新型伙伴關系”和“全球伙伴關系網(wǎng)絡”的發(fā)展提升至新層次，以適應目前國際局勢日趨緊張、全球治理和人類命運共同體建設更加迫切的需求。黨的二十大報告提出：“我們完善外交總體布局，積極建設覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)絡，推動構建新型國際關系。”“中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動構建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點。”[1]由此來看，推進高質(zhì)量伙伴關系是構建人類命運共同體的關鍵一步，體現(xiàn)中國國際戰(zhàn)略持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，有助于完善解決世界問題的中國模式。

中國伙伴關系發(fā)展進入“提質(zhì)”階段

優(yōu)化國家間關系是國際社會不斷演變的主要特征。二戰(zhàn)結束以后，伙伴關系成為世界各國發(fā)展國家間關系的新潮流。20世紀90年代以來，中國堅持和平與發(fā)展的時代主題，獨立自主和平外交，在和平共處五項原則的基礎上，積極發(fā)展與相關國家的伙伴關系。構建伙伴關系是中國外交的特色，是中國對外戰(zhàn)略的基本政策。黨的十八大以來，在習近平外交思想的指引下，中國特色大國外交的伙伴關系實現(xiàn)系統(tǒng)性發(fā)展，主要表現(xiàn)為建立伙伴關系政策體系，豐富完善伙伴關系的內(nèi)涵，建立全球伙伴關系網(wǎng)絡，以及高質(zhì)量伙伴關系建設的新發(fā)展。

完善伙伴關系政策體系。我國根據(jù)自身實力的增長、國際形勢的變化，以及國家利益的需求，不斷完善伙伴關系的政策體系。2012年，黨的十八大報告提出“倡導人類命運共同體意識”，我國推動并建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關系，加強與大國、周邊國家、發(fā)展中國家以及國際組織的伙伴關系。黨的十九大報告進一步提出：“中國積極發(fā)展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協(xié)調(diào)和合作，構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結合作。”黨的二十大報告對伙伴關系作了最新表述：“促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益。中國共產(chǎn)黨愿在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務原則基礎上，加強同各國政黨和政治組織交流合作，積極推進人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等各方面對外交往。”[2]

豐富伙伴關系空間層次。中國伙伴關系的政策體系框架有三大層次。分別是全球?qū)哟?、地區(qū)層次和雙邊層次。在全球?qū)用?，如全球發(fā)展伙伴關系。全球發(fā)展倡議已經(jīng)得到100多個國家和國際組織響應，60個國家加入了聯(lián)合國“全球發(fā)展倡議之友小組”。再如共建“一帶一路”構建的全球互聯(lián)互通伙伴關系。截至2022年1月，中國已與147個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。[3]在地區(qū)層面如中國－東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系。2022年，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）的正式生效，中國將進一步加深與東盟十國以及日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等成員國的貿(mào)易合作關系。在雙邊層面，如中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系、新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、中白全天候全面戰(zhàn)略伙伴關系、中瑞創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關系、中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關系、中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關系等。截至2022年10月，中國已同181個國家建立外交關系，同113個國家和地區(qū)組織建立不同形式的伙伴關系。[4]目前來看，我國雙邊層次的伙伴關系最多，全球和地區(qū)層次的較少。

豐富伙伴關系理念內(nèi)涵。在新時代，我國的伙伴關系戰(zhàn)略服務于構建人類命運共同體、全球治理、共建“一帶一路”，以及其他各種國際事務?；锇殛P系的實質(zhì)是“對話不對抗，結伴不結盟”，[5]致力于“相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”，以及“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”?；锇殛P系以和平發(fā)展、合作共贏為目標，不設假想敵，不針對第三方，通過對話加深了解，通過合作培育互信，以增進雙方共同利益為基礎開展國際交往，進而有效擴大和維護世界各國共同利益，減少國際對抗。[6]關于中國構建的伙伴關系，國務委員兼外交部長王毅曾總結出三個基本特征：平等性、和平性、包容性。[7]伙伴關系主張國家不論大小、貧富、強弱，都是國際社會的平等一員，各國都享有權利，也都承擔義務和責任，共同參與國際規(guī)則制定。在伙伴關系中，沒有主次之分，沒有高低之別，只有平等合作。伙伴關系蘊含的這種平等性，意味著不搞強權政治，不搞零和博弈、你失我得、贏者通吃，不能為了單純追求自我利益最大化推行單邊主義、破壞國際法和國際關系基本準則，而應尊重各個國家選擇各自發(fā)展道路的權利，真誠相對、平等相待，促使各國在友好交流中實現(xiàn)合作共贏。

形成全球伙伴關系網(wǎng)絡。2014年11月28日，習近平總書記在中央外事工作會議上提出：“要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關系網(wǎng)絡。”[8]隨后，同年12月24日，外交部長王毅在“2014年國際形勢與中國外交研討會”上發(fā)表題為《盤點2014：中國外交豐收之年》的演講表示，中國外交整體布局已經(jīng)全面展開，全球伙伴關系網(wǎng)絡基本成形。[9]黨的二十大報告在總結新時代十年的偉大變革時提出：“我們完善外交總體布局，積極建設覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)絡，推動構建新型國際關系。”[10]從在全球范圍內(nèi)發(fā)展多種形態(tài)的伙伴關系，到推動構建全方位、多層次、立體化的全球伙伴關系網(wǎng)絡，該演變過程表明中國對伙伴關系的認知與實踐又邁上新層次。中國將自己嵌入全球伙伴關系網(wǎng)絡，與全球利益更加休戚相關，榮辱與共?？梢哉f，全球伙伴關系網(wǎng)絡是推進人類命運共同體建設的基本架構。

提升伙伴關系質(zhì)量。從“更加全面、緊密、務實、包容的高質(zhì)量伙伴關系”擴展到“團結、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關系”，[11]體現(xiàn)出中國的全球伙伴關系網(wǎng)絡在規(guī)模迅速擴展的基礎上，將更加突出提高伙伴關系的質(zhì)量。“高質(zhì)量伙伴關系”是在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情疊加的變亂交織的背景下提出的，這說明中國領導人審時度勢，在伙伴關系的政策體系、理念內(nèi)涵和基本架構成型之后，繼續(xù)提高伙伴關系質(zhì)量，應對日益復雜的全球問題。由此，中國伙伴關系的發(fā)展進入“提質(zhì)升級”的新階段。

高質(zhì)量伙伴關系的成長邏輯

建立伙伴關系，提高伙伴關系的質(zhì)量，是當前世界各國尤其是大國的基本外交行為。主要國家的伙伴關系體系都是多方合力而成，具有鮮明的時代性和獨特性。我國伙伴關系的發(fā)展是應內(nèi)外環(huán)境、時代需求、國家實力的變化而動。

在求同中提高伙伴關系質(zhì)量。世界雖然很大，差異性很強，但總有一些共同的追求，如超越舊國際秩序、落實可持續(xù)發(fā)展、建設更美好世界等。聯(lián)合國提出的和平發(fā)展、全球治理、可持續(xù)發(fā)展等目標，均需通過全球性伙伴關系實現(xiàn)。然而，全球性挑戰(zhàn)復雜嚴峻，任何國際關系行為體都不能單獨應對，只能通過伙伴關系的合作方式實現(xiàn)。如果伙伴關系覆蓋范圍持續(xù)擴大，伙伴關系質(zhì)量持續(xù)提升，則有利于應對全球問題。中國發(fā)展伙伴關系遵循“共商、共建、共享”的原則，給伙伴關系注入原動力，有助于擴大伙伴規(guī)模，提高合作質(zhì)量。2021年11月22日，習近平主席在中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會的重要講話中提出：“中國愿同東盟把握大勢、排除干擾、同享機遇、共創(chuàng)繁榮，把全面戰(zhàn)略伙伴關系落到實處，朝著構建更為緊密的中國－東盟命運共同體邁出新的步伐。”[12]在該峰會上，習近平主席同東盟國家領導人共同宣布，將中國東盟關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，確立了雙方關系史上新的里程碑。2022年6月24日，習近平主席主持全球發(fā)展高層對話會并發(fā)表重要講話提出：“我們要共同構建全球發(fā)展伙伴關系。合作才能辦成大事，辦成好事，辦成長久之事。發(fā)達國家要履行義務，發(fā)展中國家要深化合作，南北雙方要相向而行，共建團結、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關系，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。要支持聯(lián)合國在全球發(fā)展合作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，鼓勵工商界、社會團體、媒體智庫參與全球發(fā)展合作。”[13]

在存異中提高伙伴關系質(zhì)量。由于各國的世界觀、歷史觀和戰(zhàn)略觀不同，其伙伴關系的理念內(nèi)涵、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系、基本框架、發(fā)展動力和成長路徑也各異。大國的伙伴關系體系并不相同，甚至有巨大差異。目前，全球范圍內(nèi)同時存在多個伙伴關系體系，各種伙伴關系體系均有范圍和邊界，之間難免存在交叉重疊和競合博弈。以協(xié)和萬邦、平等互利為特點的中國伙伴關系，與以雙邊軍事同盟體系為基礎的美國盟伴體系有質(zhì)的不同。美國與其盟伴關系并不平等，即使在拜登執(zhí)政時期對盟友的態(tài)度有所改善，但其盟伴之間的不平等關系很難根本改變。習近平總書記提出了構建全球伙伴關系網(wǎng)的大戰(zhàn)略，強調(diào)志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。[14]2018年8月27日，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上提出：“共建‘一帶一路’是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是要關起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部’；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都歡迎。”[15]

在競合中提高伙伴關系質(zhì)量。黨的十八大后，中國伙伴關系發(fā)展的動力主要在于身體力行回答“世界怎么了，我們怎么辦”的世界之問。美國、歐盟、俄羅斯，英國、法國、德國，以及日本和印度，也提出了類似“世界怎么了”的“診斷書”，以及本國應該怎么辦的“藥方”，并將伙伴關系作為實施主體。但是，主要大國對“世界怎么了”的認識并不相同，對于如何通過伙伴關系回應“怎么辦”的做法也大相徑庭。美國認為中國崛起并趕超美國是“世界怎么了”所指向的主要問題，將拉攏伙伴對中國加以遏制作為自身“怎么辦”的主要戰(zhàn)略手段。比如，美國總統(tǒng)拜登在全球加強民主同盟、科技同盟、產(chǎn)業(yè)鏈同盟關系，推動北約全球化和印太戰(zhàn)略，并在各大地區(qū)召開峰會建立排華機制。進而言之，不同體系的伙伴關系發(fā)展和競爭，也是國際秩序的競爭。中美伙伴關系體系之間的競爭和較量，伙伴關系體系的孰優(yōu)孰劣，是一個日久見人心的問題。這需要中國不斷提高自身伙伴關系的質(zhì)量，體現(xiàn)真正多邊主義的力量和優(yōu)勢。比如，在世界經(jīng)濟復蘇和地區(qū)經(jīng)濟合作方面，美國先后提出具有歧視性和排他性的跨太平洋伙伴關系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）和印太經(jīng)濟框架（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF），而中國則支持東盟推進更開放的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）。結果是，奧巴馬提出并主導的TPP被特朗普放棄，IPEF還前途未卜，而RCEP已于2022年1月落地生效。

在應對全球問題中提高伙伴關系質(zhì)量。人類總是在克服各種全球問題的挑戰(zhàn)過程中前進。當今全球治理問題的復雜性和難度遠非一兩個大國能應對，這也是伙伴關系興起、伙伴關系質(zhì)量不斷提升的主要動能。但是，在協(xié)作應對全球問題時，伙伴關系存在能力困境。比如在聯(lián)合國框架內(nèi)，面對和平發(fā)展、綠色生態(tài)、氣候變化等問題，各方很難達成共識和集體行動。為此，中國積極探索各種辦法，提升伙伴關系的質(zhì)量，其中就包括與合作伙伴形成試點和示范機制。比如，中國通過一系列國際論壇探討全球發(fā)展倡議的理念，并在國際減貧、綠色低碳、青年發(fā)展等領域，率先與伙伴合作，推行合作落實機制，以形成試點和示范。

以高質(zhì)量伙伴關系推進人類命運共同體

高質(zhì)量伙伴關系有助于提高人類命運共同體的系統(tǒng)性發(fā)展。高質(zhì)量伙伴關系是人類命運共同體的重要組成部分和主要推動力量。經(jīng)過近10年發(fā)展，人類命運共同體建設的框架體系日趨完整清晰。從系統(tǒng)角度看，人類命運共同體包括三個要素。第一個是認同和構建人類命運共同體的合作伙伴。第二個是這些合作伙伴構成推進人類命運共同體的全球伙伴關系網(wǎng)絡，尤其是中國參與和創(chuàng)建的各種多邊合作機制。第三個是這個全球伙伴關系網(wǎng)絡提供全球公共產(chǎn)品，發(fā)揮人類命運共同體的功能。因此，人類命運共同體是各系統(tǒng)動態(tài)演進的整體，通過關鍵局部的優(yōu)化可以提升整體效能。高質(zhì)量伙伴關系本質(zhì)上是人類命運共同體對伙伴關系提出的具體要求。通過伙伴關系的優(yōu)化，可以改善共同構建人類命運共同體的行為體的動能，帶動人類命運共同體建設的發(fā)展。人類命運共同體建設總會遇到各種突發(fā)事件、重大災難等挑戰(zhàn)，需要通過不斷提升伙伴關系的質(zhì)量，帶動系統(tǒng)的整體優(yōu)化。局部的解決方案一旦通過創(chuàng)造性的方式結合在一起，就會成為精彩的系統(tǒng)性創(chuàng)新。

高質(zhì)量伙伴關系增強人類命運共同體建設的底層動力。高質(zhì)量伙伴關系為廣大中小國家參與全球治理提供了機會。中國的全球伙伴關系網(wǎng)絡為廣大中小國家參與全球治理提供了平臺。世界上大多數(shù)國家是中小國家，受全球性問題的影響較大，參與全球治理的意愿較強。但是，它們在國際體系中的地位不高，參與感較低，并且受制于霸權國。通過中國推進的全球伙伴關系網(wǎng)絡，中小國家可以平等地進入并參與全球治理體系改革，發(fā)揮獨特作用，形成相互助益、共同發(fā)展的局面。習近平主席指出：“同時，各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的愿望更加強烈，新興市場國家和發(fā)展中國家團結自強的意志更加堅定，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給各國帶來的機遇更加廣闊。”[16]全球發(fā)展倡議面向所有國家，“一帶一路”朋友圈擴展到全球，上合組織已經(jīng)吸納印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗等新成員加入，金磚國家合作機制也在積極醞釀擴員。中小國家進入全球伙伴關系網(wǎng)絡后，將會得到中國的大力支持并開展相互協(xié)作，致力于共同提高本國發(fā)展水平和伙伴關系協(xié)作水平。中國提供多種提高合作伙伴質(zhì)量的條件，如創(chuàng)設“全球發(fā)展和南南合作基金”、加大對中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的投入、成立全球發(fā)展促進中心、發(fā)布《全球發(fā)展報告》、建立中國－東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡等。最后，人類命運共同體建設并非政治口號或空頭倡議，而是有實實在在的抓手和具體項目。這樣，就能提高人類命運共同體建設的實際效能，增強中小國家致力于構建人類命運共同體、推進全球治理的目標感、意義感和獲得感。

高質(zhì)量伙伴關系有助于突破人類命運共同體建設的集體行動困境。應對全球問題必然存在集體行動的困境，即各國總是因為各種各樣的原因，導致集體行動難以達成一致目標，難以協(xié)調(diào)行動，甚至互相拆臺和掣肘。另外，應對全球問題勞時耗力，需要各國付出巨大成本，但也不一定有相應的收益。再者，一些新興國際機制往往在初始時期因為適應了重大而緊迫的國際需求而很成功。但是在經(jīng)過初期快速發(fā)展階段后，這些新興國際機制則通常會陷入動力消退、矛盾增加、邊際效益遞減的發(fā)展瓶頸。上合組織、金磚國家機制和G20等都面臨類似問題。因此，多邊合作機制的集體行動需要高質(zhì)量伙伴關系管理，需要適應新環(huán)境，可持續(xù)賦能伙伴關系。以金磚國家合作為例，中國，俄羅斯、巴西、印度和南非雖然都是新興經(jīng)濟體，有巨大合作空間，但各方差異也極大，需要高度的伙伴關系管理智慧。中國提高伙伴關系質(zhì)量的關鍵在于不斷賦能伙伴關系，彌合沖突，提出具有遠見、符合近利并得到各方認可的合作方向和具體項目。多年來，中國在維護金磚國家機制成長，為金磚國家伙伴關系賦能方面付出大量努力，比如與時俱進地擁抱數(shù)字經(jīng)濟，加強新工業(yè)革命伙伴關系合作，以及增容擴員等。高質(zhì)量伙伴關系對于人類命運共同體建設的意義在于：一方面，可以正向為人類命運共同體建設賦能，另一方面，也有助于緩解人類命運共同體建設的集體行動困境。任何一個公共目標都面臨集體行動的困境。高質(zhì)量伙伴關系強調(diào)主體的目的性、發(fā)展性、能動性和創(chuàng)造性，以主體之變帶動客體和環(huán)境之變，優(yōu)化個體與環(huán)境的互動與適應關系。提升伙伴關系質(zhì)量，就意味著加強伙伴間的認同度和利益契合度，進而降低溝通成本，提高合作效率，擴大合作范圍，解決實際問題，最大程度地克服集體行動困境。因此，高質(zhì)量伙伴關系有助于提高全球治理水平和人類命運共同體建設的質(zhì)量。

以高質(zhì)量伙伴關系保障人類命運共同體的大道之行

世界總是在矛盾運動中發(fā)展的，沒有矛盾就沒有世界?？v觀歷史，人類正是在戰(zhàn)勝一次次考驗中成長，在克服一場場危機中發(fā)展。我們要在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。黨的二十大報告提出：“我們?nèi)嫱七M中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治，毫不動搖反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑。”[17]大道之行，天下為公。中國未來五年的全球思想、戰(zhàn)略方針、基本政策定了，關鍵是堅持戰(zhàn)略定力與高質(zhì)量的伙伴關系，推進高質(zhì)量的人類命運共同體。

然而，正如黨的二十大對國際形勢的判斷：“當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。”“恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。”[18]當今世界變亂交織，給人類命運共同體構建帶來巨大挑戰(zhàn)。但這也反向證明了推進人類命運共同體的正當性和重要性，以及通過高質(zhì)量伙伴關系推進人類命運共同體的正確性與合理性。一方面，高質(zhì)量伙伴關系要順勢而為，順世界各國在世界失序中希望和平與發(fā)展之勢頭；另一方面，高質(zhì)量伙伴關系要轉(zhuǎn)危為機，探索如何應對各種赤字、危機和戰(zhàn)亂。

人類命運共同體建設主要面臨兩大類危機：一類是傳統(tǒng)安全型危機。自進入21世紀以來，從敘利亞戰(zhàn)爭、朝核問題、伊核問題、中美戰(zhàn)略博弈，到當下的烏克蘭危機，都屬此范疇。另一類是非傳統(tǒng)安全型危機，比如全球恐怖主義、國際金融危機、全球氣候變化、新冠肺炎疫情等帶來的系統(tǒng)性危機。兩類危機往往相互交織轉(zhuǎn)化，疊加聯(lián)動，形成超大規(guī)模的危機群。較之21世紀第一個10年，最近10年的危機群規(guī)模更大、更頻繁、更容易卷入、更具破壞性、影響更系統(tǒng)長遠，也更難應對管理。在新冠肺炎疫情背景下，幾乎所有國家都面臨“三重困境”，即疫情防控、國家發(fā)展、對外關系三者之間相互沖突制約，難以同時達成目標。新冠肺炎疫情被稱為“世紀疫情”，導致多國進入危機狀態(tài)，但這也沒阻止烏克蘭危機的爆發(fā)，同時也導致全球性的能源、糧食、生態(tài)、社會等方面的危機。如何加強全球性的危機管理并實現(xiàn)“化危為機”，是各國和世界普遍面臨的挑戰(zhàn)，更是對中國倡導的高質(zhì)量伙伴關系的挑戰(zhàn)。

如何應對以上挑戰(zhàn)，可以從知行互促的角度理解。中國已經(jīng)解決了“知”的問題，即在高質(zhì)量伙伴關系背后已經(jīng)形成一整套關于人類命運共同體的哲學思想和戰(zhàn)略理念，包括堅持和平發(fā)展、共商共建共享、新型伙伴關系、全球共同發(fā)展、真正的多邊主義等。在“行”的方面，則是一個不斷探索、嘗試、成長和演進的過程?？偟膩砜?，從全球伙伴關系網(wǎng)絡的成型到高質(zhì)量伙伴關系的進階說明，中國伙伴關系戰(zhàn)略總體上適合世界上大多數(shù)國家，有很大發(fā)展空間，有助于推動構建人類命運共同體，是中國國際戰(zhàn)略的守正創(chuàng)新。

（本文系2020年度國家社會科學基金重大項目“印太戰(zhàn)略下‘東盟中心地位’重構與中國—東盟共建‘海上絲綢之路’研究”的階段性成果，項目編號為：20&ZD145）

注釋

[1][2][10][17][18]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》，《人民日報》，2022年10月26日，第1～5版。

[3]《我國已與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件》，新華社，2022年1月19日，http://finance.people.com.cn/BIG5/n1/2022/0119/c1004-32334549.html。

[4]《［聚焦二十大］外交部：中國建交國達到181個》，2022年10月20日，https://www.chinanews.com.cn/gn/shipin/cns-d/2022/10-20/news940806.shtml。

[5]《習近平在金磚國家領導人第十四次會晤上的講話》，2022年6月23日，http://www.gov.cn/xinwen/2022-06/23/content_5697386.htm。

[6]《新知新覺：推動構建全球伙伴關系網(wǎng)絡》，2019年9月20日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1645151497420154013&wfr=spider&for=pc。

[7]《習主席的這次歷史性訪問，為中國的“朋友圈”又增添了一個“戰(zhàn)略合作伙伴”》，2019年10月13日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1647243838997348334&wfr=spider&for=pc。

[8]《中央外事工作會議在京舉行》，《人民日報》，2014年11月30日，第1版。

[9]《王毅：中國“全球伙伴關系網(wǎng)”基本成形》，2014年12月25日，http://news.cntv.cn/2014/12/25/ARTI1419476106549872.shtml。

[11]《金磚國家領導人第十四次會晤舉行 習近平主持會晤并發(fā)表重要講話》，2022年6月24日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1736498414113275221&wfr=spider&for=pc；習近平：《構建高質(zhì)量伙伴關系 共創(chuàng)全球發(fā)展新時代》，《人民日報》，2022年6月25日，第2版。

[12]《習近平在中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會上的講話（全文）》，2021年11月22日，http://jhsjk.people.cn/article/32288686。

[13][16]習近平：《構建高質(zhì)量伙伴關系 共創(chuàng)全球發(fā)展新時代》，《人民日報》，2022年6月25日，第2版。

[14]杜尚澤：《闊步走在中華民族偉大復興的歷史征程上》，《人民日報》，2016年1月5日，第1版。

[15]《習近平：推動共建“一帶一路”走深走實造福人民》，2018年8月27日，http://jhsjk.people.cn/article/30254137。

責 編／桂 琰

Building a Community With a Shared Future for Mankind through High-Quality Partnerships

Zhai Kun

Abstract: Since the 18th Party Congress, China has systematically developed partnerships in its foreign strategy, including the improvement of the policy framework for partnerships, the enrichment of the content of partnerships, and the formation of a global partnership network. China's latest vision of partnership is the "high-quality partnership" proposed by President Xi Jinping, that is, a more "comprehensive, close, practical and inclusive" partnership. From the perspective of a systematic international strategic innovation, the following four aspects are of great significance: first, the course of the development and evolution of high-quality partnership, second, the main driving force of the evolution of high-quality partnership as a system; third, the primary path for high-quality partnership to advance the community of a shared future for mankind; and fourth, the way to guarantee the community of a shared future for mankind with high-quality partnership. In summary, we should promote the overall development of a community with a shared future for mankind by improving the quality of partnerships.

Keywords: partnership, high-quality partnership, global governance, a community with a shared future for mankind