原標(biāo)題：加快建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度（經(jīng)濟(jì)時評）

推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的建立與完善，讓數(shù)據(jù)確權(quán)更精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流動更通暢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將獲得更廣闊的發(fā)展空間，迸發(fā)更強(qiáng)大的創(chuàng)新活力

黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。”2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，位居全球第二，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第二十六次會議時強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。”

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，重在做好數(shù)據(jù)分類分級及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置，根據(jù)其不同特性進(jìn)行區(qū)別化的精準(zhǔn)管理，從而保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場各參與方的合法權(quán)益。具體而言，可以從以下幾方面著手：

一是確定數(shù)據(jù)權(quán)利主體，分類分級推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)使用。從發(fā)展角度看，近3年來，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量每年保持約30%的增速，厘清各主體的數(shù)據(jù)權(quán)利與義務(wù)，有利于優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通。從安全角度看，數(shù)據(jù)分類分級是數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。對于關(guān)系國家安全或重大公共利益的公共數(shù)據(jù)，要明確其公有性質(zhì)，所有權(quán)歸國家所有，根據(jù)數(shù)據(jù)級別采取不同的保護(hù)措施。對于承載個人信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)劃定隱私與一般數(shù)據(jù)的邊界，在保護(hù)隱私的同時通過脫敏、加密等技術(shù)手段促進(jìn)一般數(shù)據(jù)流通使用。

二是確定數(shù)據(jù)權(quán)利內(nèi)容。區(qū)別于傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性、非排他性等特點(diǎn)，在同一數(shù)據(jù)上可能承載多方主體的數(shù)據(jù)權(quán)利，這也為法理層面的數(shù)據(jù)確權(quán)帶來很大困難。對此，還需建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

三是在明確數(shù)據(jù)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度。其中既包括充分保護(hù)數(shù)據(jù)被采集方的合法權(quán)益，也包括尊重?cái)?shù)據(jù)處理者為采集、存儲、處理數(shù)據(jù)所付出的勞動、技術(shù)、資本，依法保護(hù)其使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)利。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化的重要前提。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的建立與完善，讓數(shù)據(jù)確權(quán)更精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流動更通暢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將獲得更廣闊的發(fā)展空間，迸發(fā)更強(qiáng)大的創(chuàng)新活力。