以全面建成小康社會為標志，我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。推進新時代新階段黨和國家各項事業(yè)，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構建新發(fā)展格局。其中，建設高品質(zhì)生活是滿足人民對美好生活向往的奮斗目標在中國特色社會主義新時代的具體化，是我們在新發(fā)展階段為之奮斗的重要使命。
建設高品質(zhì)生活的基本要求
建設高品質(zhì)生活是新時代我們黨奮斗目標的上進和升華。我們黨自成立以來，始終把為人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，無論干革命、搞建設、抓改革，一切奮斗的目的，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。檢驗我們黨一切工作的成效，最終也都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。毛澤東同志要求全黨同志必須全心全意為人民服務，曾指出，對于廣大群眾的切身利益問題、群眾的生活問題，從土地、勞動、穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻、小孩上學等事情上做好，才能使廣大群眾認識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。鄧小平同志在改革開放前夕曾提出：“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。”黨的十八大以來，習近平總書記更是明確提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，并在多個場合強調(diào)了“建設高品質(zhì)生活”的要求，這是新時代我們黨對人民美好生活新期待的積極回應，是共產(chǎn)黨人初心和使命在新時代的具體體現(xiàn)，承載著全國各族人民對美好生活的殷切期盼。
建設高品質(zhì)生活是新時代順應人民對美好生活期待不斷提高的客觀要求。新中國成立到改革開放前，雖然人民生活水平得到了明顯改善，但由于當時經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，人民群眾生活水平總體仍然不高，1978年仍有約2.5億人沒有解決溫飽問題，人民群眾對于過上好日子、富日子有強烈的期盼，基于這樣的實際情況，1981年黨的十一屆六中全會明確提出：“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”此后經(jīng)過近40年的持續(xù)快速發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，人民群眾生活水平大幅改善，人民生活需要日趨多樣化多方面多層次，對美好生活的向往更加強烈。黨的十九大正式提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新中國成立以來，人民群眾對生活的要求和目標經(jīng)歷了從解決溫飽、到基本小康、到全面小康、到“十四五”人民生活更加美好的逐步演進、逐步提高的過程，這也充分表明，追求美好生活是永恒的主題，是永遠的進行時，正如習近平總書記所強調(diào)的，“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。因此，面對人民過上更好生活的新期待，新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，我們不能有絲毫懈怠，必須再接再厲，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，促進社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
建設高品質(zhì)生活必須以推進高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理為基礎。習近平總書記明確指出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”。沒有發(fā)展，一切都無從談起；沒有扎扎實實的發(fā)展成果，美好生活就是空中樓閣。只有堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，切實解決好發(fā)展的不平衡不充分問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，才能為建設高品質(zhì)生活奠定堅實基礎。另外，高效能治理也是建設高品質(zhì)生活的重要支撐。實踐充分證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權益的本質(zhì)屬性，在促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民等方面具有無可比擬的先進性。只有堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能更加有力保障建設高品質(zhì)生活。
建設高品質(zhì)生活必須由人民群眾在黨的領導下發(fā)揮自己的積極性、主動性、創(chuàng)造性來進行。天上不會掉餡餅，人世間的一切幸福都需要辛勤的勞動來創(chuàng)造。鄧小平同志曾告誡全黨：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”習近平總書記強調(diào)：“社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的。”同樣，高品質(zhì)生活也不是別人給予的，不是等來的，而是通過自己的雙手創(chuàng)造的，是靠“擼起袖子加油干”干出來的。習近平總書記進一步明確指出“創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠，需要我們每一個人繼續(xù)付出辛勤勞動和艱苦努力”。新時代只要我們堅持人民主體地位，最大限度調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷拓展人民群眾參與建設高品質(zhì)生活的深度與廣度，使人民群眾真正成為主力軍，就一定能夠創(chuàng)造出更高品質(zhì)的生活。正如習近平總書記強調(diào)的，“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”。
高品質(zhì)生活的基本內(nèi)涵
高品質(zhì)生活不是一句口號，不是抽象的概念，而是由一系列具體目標要求構成的戰(zhàn)略設想，更是涵蓋人民群眾實際生活方方面面的行動綱領，主要體現(xiàn)為以下幾個方面不斷取得新的更大進展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
在幼有所育方面，主要是通過健全嬰幼兒照護與學前教育的保障體系，不斷提升服務質(zhì)量，讓所有適齡兒童得到更好的養(yǎng)育、教育。
在學有所教方面，主要是通過全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平和提高質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，保障人民享有接受良好教育的機會。
在勞有所得方面，主要是通過創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，健全勞動就業(yè)平等參與制度，完善收入分配政策，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
在病有所醫(yī)方面，主要是通過把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。
在老有所養(yǎng)方面，主要是通過提升養(yǎng)老服務水平和經(jīng)濟支付能力，讓老年人能夠依靠家庭、社會得到更好的基本生活照顧和經(jīng)濟、物質(zhì)保證。
在住有所居方面，主要是通過完善住房市場體系和住房保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民都有適宜的居住條件。
在弱有所扶方面，主要是通過健全幫扶機制，讓社會弱勢人群都能得到盡可能的幫助和扶持。這是中華民族代代相傳的美德，也是一個國家文明程度的象征，更是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。
在文體服務保障方面，主要是通過促進基本公共文化體育服務標準化均等化，提升公共文化體育服務水平，更好滿足人民群眾文化體育方面的需求。
在優(yōu)軍服務保障方面，主要是通過健全退役軍人工作體系和保障制度，提升優(yōu)軍優(yōu)撫服務能力與水平，更好滿足退役軍人及軍屬生活、就業(yè)等方面的需求。
上述這些具體要求集中體現(xiàn)為黨的十九屆五中全會所提出的，到2035年“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。這就要求，新的發(fā)展階段，必須準確把握人民群眾對美好生活多樣化多層次多方面需求，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，扎實推動建設高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。
建設高品質(zhì)生活需要注重把握好的幾對關系
建設高品質(zhì)生活是一個內(nèi)容豐富的實踐過程，需要運用系統(tǒng)觀念，把握好不同層面上的一系列關系，推動人民生活不斷邁上新臺階、進入新境界。
一是把握好黨的領導和人民主體的關系。堅持黨的領導和堅持人民主體地位是一個有機聯(lián)系的整體。堅持黨的領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本政治保證。堅持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。建設高品質(zhì)生活同樣如此，堅持黨的領導和人民主體地位缺一不可，黨的領導是建設高品質(zhì)生活的根本政治保證，人民是建設高品質(zhì)生活的主體性依靠力量，只有二者相互結(jié)合才能確保高品質(zhì)生活目標的更好實現(xiàn)。過去的一百年，我們黨領導人民不懈奮斗創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就，把人民對美好生活的向往持續(xù)不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，我們必須繼續(xù)堅持黨的全面領導不動搖，尊重人民主體地位，準確把握人民對美好生活的新期待，最廣泛地調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民過上更高品質(zhì)的生活。
二是把握好高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展的關系。高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活是相輔相成的。一方面，兩者是手段與目標的關系。高質(zhì)量發(fā)展是高品質(zhì)生活的前提和基礎，高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。另一方面，兩者構成互為動力的經(jīng)濟循環(huán)。高質(zhì)量發(fā)展才能提高收入水平、豐富產(chǎn)品和服務供給，這是建設高品質(zhì)生活的基礎和根本途徑；人民生活品質(zhì)的不斷提高才能帶來最終消費需求提升、人力資本積累等，這是高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。目前我國發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，民生保障仍有短板，嚴重影響到形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的互動循環(huán)。新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，我們必須始終堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，把高質(zhì)量發(fā)展同建設高品質(zhì)生活有機結(jié)合起來，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進而在更高水平上更好滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)人民生活品質(zhì)的不斷提高。
三是把握好高品質(zhì)生活和高效能治理的關系。一方面，高品質(zhì)生活和高效能治理相互促進。提升治理效能，促進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，可以為建設高品質(zhì)生活提供重要保障，同時，建設高品質(zhì)生活又會反過來促進和引領各領域體制機制和制度安排的進一步完善和發(fā)展，直接推動治理效能的提升。另一方面，高品質(zhì)生活和高效能治理又是內(nèi)在統(tǒng)一的。高效能治理確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序本身就是建設高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。也就是說，高品質(zhì)生活必須建立在高效能治理的基礎上?，F(xiàn)階段國家治理仍有弱項，與建設高品質(zhì)生活的需要相比仍需進一步提升。新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，我們必須堅定不移堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進各方面制度更加成熟更加定型更加完善，實現(xiàn)治理效能顯著提升，讓社會呈現(xiàn)活力和秩序的有機統(tǒng)一，確保人民安居樂業(yè)，形成生活品質(zhì)與治理效能的互動促進。
四是把握好盡力而為和量力而行的關系。盡力而為與量力而行是辯證統(tǒng)一的。盡力而為，就是要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，盡最大努力多謀民生之力、多解民生之憂；量力而行，就是要從實際出發(fā)，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和財力等基礎條件，提出切實可行的目標，不開空頭支票。我們必須清醒認識到，人民群眾對生活品質(zhì)的要求是不斷提升的，建設高品質(zhì)生活是一個循序漸進的過程，也是一個與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的過程，急于求成往往欲速不達。這就是習近平總書記所要求的，“民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)”。新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，既要激發(fā)人民盡力而為的干勁、久久為功的韌性，也要建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，不好高騖遠，不吊高胃口、不過度承諾，讓人民生活品質(zhì)得到更多實實在在的提升。
五是把握好物質(zhì)生活需要和文化需要的關系。滿足物質(zhì)生活需要是人們較為基礎的需求。文化需要是人們在滿足物質(zhì)生活基礎上的更高層次需求。習近平總書記明確指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。”經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高，物質(zhì)生活需要也會得到更高水平的滿足，人們對精神文化生活的需要就會越迫切。因此，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民美好生活需要不僅是對物質(zhì)生活要求的提高，還對文化需要有著更高的要求。新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，既要注重經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的物質(zhì)生活需要的持續(xù)提升，實現(xiàn)物質(zhì)生活的高品質(zhì)，也要高度重視不斷滿足群眾多樣化多層次多方面精神文化需求，實現(xiàn)文化生活的高品質(zhì)。正如黨的十九大提到的“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。
六是把握好高品質(zhì)生活和社會文明程度、人的素質(zhì)的關系。高品質(zhì)生活和社會文明程度、人的素質(zhì)之間有著緊密聯(lián)系,相互依賴、相互促進。一方面，社會文明程度、人的素質(zhì)是衡量人民生活品質(zhì)建設的重要維度，也就是說，建設高品質(zhì)生活內(nèi)在要求社會文明程度、人的素質(zhì)的提高。另一方面，社會文明程度、人的素質(zhì)的提高，會對人民的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范等產(chǎn)生重要影響，進而促進社會和諧穩(wěn)定、社會凝聚力增強、人力資本提升等，有力推動高品質(zhì)生活建設。黨的十八大以來，黨中央高度重視提高社會文明程度、人的素質(zhì)。習近平總書記強調(diào)，要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。黨的十九屆五中全會明確提出了“十四五”時期社會文明程度得到新提高的目標，并將其作為建設社會主義文化強國的重大任務，以及到2035年國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度的遠景目標。新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，必須聚焦推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，促進生活品質(zhì)與社會文明程度、人的素質(zhì)的深度融合與同步提升。
七是把握好高品質(zhì)生活和生態(tài)環(huán)境的關系。良好生態(tài)環(huán)境是普惠性的民生福祉，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人民對新時代美好生活向往的重要期待。正如習近平總書記明確指出的：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”因此，保護生態(tài)環(huán)境是建設高品質(zhì)生活不可或缺的一環(huán)，是建設高品質(zhì)生活的必然要求。長期以來，我國各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之痛。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，但生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠。新發(fā)展階段建設高品質(zhì)生活，需要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民高品質(zhì)生活的“標配”。
（作者系國務院發(fā)展研究中心副主任）
