【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加之國(guó)內(nèi)外新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，多重壓力聚集。而要化解經(jīng)濟(jì)壓力，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，打出政策組合拳，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要通過(guò)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律和重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)化解深層次矛盾，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】需求收縮 供給沖擊 預(yù)期轉(zhuǎn)弱  經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律 重大問(wèn)題 穩(wěn)中求進(jìn)  【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

盡管2021年我國(guó)面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中居于前列，就業(yè)得以改善，居民收入提高較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。2021年12月8日至10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，并作出了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策部署。由于體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的存在和國(guó)際環(huán)境的快速變化，我國(guó)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大。如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又不帶來(lái)新的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律和發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入總結(jié)和分析，這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)能夠幫助有效化解深層次矛盾，真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)

2021年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一條主線是新冠肺炎疫情暴發(fā)后總體復(fù)蘇進(jìn)程的延續(xù)。在復(fù)蘇不同階段動(dòng)能的延續(xù)和變化中，由于面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)多重沖擊，造成延續(xù)動(dòng)力不足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。面對(duì)需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力以及外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出明年經(jīng)濟(jì)工作的方向。穩(wěn)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和回應(yīng)以人民為中心的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)現(xiàn)代化新征程，只有保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能從容化解新挑戰(zhàn)，充分保障人民群眾的就業(yè)和生活，跨越中等收入陷阱，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。穩(wěn)增長(zhǎng)還是明年召開(kāi)黨的二十大的有力保障。要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，才能為黨的二十大的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好氛圍。穩(wěn)增長(zhǎng)更是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。百年變局和世紀(jì)疫情疊加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益復(fù)雜，只有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

首先，在穩(wěn)增長(zhǎng)中，我們要樹(shù)立信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。面對(duì)疫情沖擊，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)能夠取得舉世矚目的成績(jī)，進(jìn)一步顯示出了我國(guó)國(guó)內(nèi)雄厚的物質(zhì)資源基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，特別是進(jìn)一步彰顯了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)?；久嬉蛩貥?gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤，雖然當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨一些壓力，但是不會(huì)出現(xiàn)無(wú)序下滑。

其次，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵原則是要堅(jiān)定不移做好自己的事情。穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤、把握好自身發(fā)展方向，是應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻的有效方式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更需要從自身出發(fā)，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，同時(shí)堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“打鐵還需自身硬”，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難，需要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展，最終做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

最后，穩(wěn)增長(zhǎng)要打好政策組合拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和有效的政策組合拳必將構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力，能夠有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速。但是，我們也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的深層次原因之一在于疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力不足，尤其是由于歐美供需缺口，我國(guó)出口大幅度上升很好地支撐了疫后復(fù)蘇，但是新動(dòng)能還不充分。這是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題所致。只有真正解決這些深層次問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走出深度依賴原有動(dòng)能延續(xù)的格局，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新等新動(dòng)能。要解決這些體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律和重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，只有深刻認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律，才能破解制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，才不會(huì)陷于被動(dòng)式穩(wěn)增長(zhǎng)，從而行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

我國(guó)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是過(guò)去可比的，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜。長(zhǎng)期發(fā)展中積累了一些問(wèn)題，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等不平衡不充分問(wèn)題凸顯。新冠肺炎疫情暴發(fā)，加速推進(jìn)了世界格局的轉(zhuǎn)換，國(guó)際國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)加大。在新的環(huán)境下穩(wěn)增長(zhǎng)，要確保穩(wěn)定正確的方向，在穩(wěn)中求進(jìn)，不能簡(jiǎn)單為求穩(wěn)而妨礙未來(lái)前進(jìn)。這就要求在穩(wěn)增長(zhǎng)中，必須把握好經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，以便劈波斬浪。

必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯和需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱齊聚使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)多重壓力。如果各利益主體都僅從自身出發(fā)，采取符合單個(gè)主體的合理行動(dòng)，結(jié)果很可能產(chǎn)生“合成謬誤”，疊加產(chǎn)生更大的問(wèn)題，最終導(dǎo)致局面更加復(fù)雜。這就類似在發(fā)生重大危險(xiǎn)的時(shí)候，如果人們各行其是，往往容易導(dǎo)致“踩踏”等群體性事件。越是面對(duì)重大挑戰(zhàn)，越是需要黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從全國(guó)大局和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)出發(fā)考量各種政策。只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證政策協(xié)調(diào)配合有序，才能跳脫出局部“小算盤”。為此，首先要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央的精神，全面認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)大局，看到地方工作在大局中的切入點(diǎn)。其次要將中央的政策精神與本地實(shí)際相結(jié)合，而不是僵化理解，“一刀切”執(zhí)行，更不能陽(yáng)奉陰違，空喊口號(hào)，不作為不擔(dān)當(dāng)。最后要積極深入經(jīng)濟(jì)工作一線，調(diào)查研究，創(chuàng)造性解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這要求我們必須堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，下好中國(guó)發(fā)展這盤大棋。并不能因?yàn)榭吹浇?jīng)濟(jì)總量持續(xù)高增長(zhǎng)，就認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)不再處于社會(huì)主義初級(jí)階段。不平衡不充分問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還亟需滿足。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，仍要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。要明確的是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人民為中心并不矛盾。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是為了解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民才有獲得感。更要明確的是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不是盲目追求高速度。破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和多重壓力，需要一定的速度，更需要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，保證發(fā)展質(zhì)量，這樣才能塑造中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。如果只是簡(jiǎn)單為了穩(wěn)增長(zhǎng)而采用政策放水方式拖延問(wèn)題，那么長(zhǎng)期拖延后，小問(wèn)題變成大問(wèn)題，總量問(wèn)題變成結(jié)構(gòu)問(wèn)題，將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)。

必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)、度、效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然存在著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是從失衡到平衡，再到失衡和平衡的螺旋式上升過(guò)程。在這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程中，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)、度、效，堅(jiān)持雪中送炭，而不是火上澆油。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，自發(fā)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整往往會(huì)采取“創(chuàng)造性毀滅”的方式。例如，當(dāng)某項(xiàng)新技術(shù)產(chǎn)生時(shí)，往往會(huì)帶來(lái)大量人員失業(yè)、固定資產(chǎn)貶值、舊行業(yè)消失等問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)下行。在多種經(jīng)濟(jì)壓力并存的情況下，我們需要穩(wěn)字當(dāng)頭。更好發(fā)揮政府作用就要先立后破，通過(guò)發(fā)展推動(dòng)調(diào)整，而不能簡(jiǎn)單打破原有格局，產(chǎn)生動(dòng)能轉(zhuǎn)換的真空期，造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和多重經(jīng)濟(jì)壓力要求在化解問(wèn)題、出臺(tái)政策的時(shí)候需要抓住主要矛盾，堅(jiān)持系統(tǒng)思維。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的局面，要具備“木桶思維”補(bǔ)短板，穩(wěn)住底線，保障安全，也要積極鍛造長(zhǎng)板，打造“撒手锏”。各部委和各地方在出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的時(shí)候，需要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保有大局意識(shí)，充分考慮協(xié)同效應(yīng)，打好政策組合拳，而不能相互掣肘。

深化對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)引領(lǐng)前進(jìn)方向

深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展環(huán)境下的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，一方面可以統(tǒng)一思想，更好地穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，另一方面把握好重大問(wèn)題，才能更好地跨越中等收入陷阱，走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。理解共同富裕要從社會(huì)主義本質(zhì)出發(fā)，要從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際情況出發(fā)。當(dāng)前我國(guó)中等收入群體占總?cè)丝诒戎夭桓撸c發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，而實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是擴(kuò)大中等收入群體。在我國(guó)高收入群體占比很低的情況下，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵在于促進(jìn)低收入群體進(jìn)入中等收入群體。而實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵還是要以發(fā)展實(shí)現(xiàn)“富裕”，首要任務(wù)是提高人民群眾的收入。這種發(fā)展必須是高質(zhì)量的包容式發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)收入分配等政策進(jìn)一步分好“蛋糕”，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然存在資本。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的偉大創(chuàng)造，不是消滅資本，而是通過(guò)約束和正向激勵(lì)，將資本納入推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程中。對(duì)于資本的理解，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析了資本運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)一步分析了各種經(jīng)濟(jì)新情況。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和規(guī)律。資本在利潤(rùn)的推動(dòng)下，有無(wú)限擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，這帶來(lái)了科技進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，以貨幣為單純的追逐目標(biāo)，資本也逐步將一切泛商品化，以消費(fèi)主義塑造各種“偽精致”，以壟斷等手段進(jìn)行各種掠奪，試圖將一切社會(huì)秩序納入貨幣邏輯。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要借助資本的創(chuàng)新動(dòng)力，也要約束其掠奪性。這要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人民為中心，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前，社會(huì)上有很多對(duì)資本的爭(zhēng)論，甚至有極端觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)金融、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、教培行業(yè)和房地產(chǎn)的治理就是要限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、消滅資本。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確駁斥了這種觀點(diǎn)。為資本設(shè)置“紅綠燈”，明確了資本的“有為”和“不可為”，這有助于化解社會(huì)上對(duì)資本的各種爭(zhēng)論，尤其為民營(yíng)企業(yè)吃下了定心丸。民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的活力源泉，在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，將通過(guò)“紅綠燈”進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。

要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。面對(duì)各項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，底線是保障經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需要在發(fā)展和安全中實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)是保障各類初級(jí)產(chǎn)品供給。今年以來(lái)，能源、糧食等商品價(jià)格在全球都出現(xiàn)了較大漲幅，給很多國(guó)家?guī)?lái)了重大沖擊。這背后有全球變暖和各種極端天氣的影響，有能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的投資不足，有供應(yīng)鏈沖擊導(dǎo)致的供給不暢等多種原因。面對(duì)復(fù)雜的成因，我國(guó)需要整合資源，在國(guó)際上構(gòu)建能源資源多元供給，打通國(guó)際國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)，在國(guó)內(nèi)踐行節(jié)約、綠色發(fā)展理念，推動(dòng)國(guó)內(nèi)資源勘探、加工生產(chǎn)和高效利用，筑牢糧食安全底線。

要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的聯(lián)系日益復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)具有很大的隱蔽性和放大性。例如在2008年全球金融危機(jī)中，僅僅是雷曼兄弟的倒閉就引起了全球流動(dòng)性枯竭。面對(duì)復(fù)雜局面，我們不能因?yàn)榕嘛L(fēng)險(xiǎn)就不發(fā)展，甚至完全“躺平”，而是要時(shí)刻繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這根神經(jīng)。一方面，各主體要牢牢把握自身發(fā)展底線，以制度建設(shè)和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，預(yù)防新增風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)于存量風(fēng)險(xiǎn)，要精準(zhǔn)施策，不能盲目“一刀切”。

要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。全球變暖是人類共同面對(duì)的重大問(wèn)題，也是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。碳達(dá)峰和碳中和是中國(guó)發(fā)展的必由之路。通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，但是只有在綠色技術(shù)的支持下，才能夠真正實(shí)現(xiàn)碳中和。這要求我們一方面要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面要大力推行綠色技術(shù)。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，控制煤炭消耗是無(wú)法規(guī)避的選擇。2020年，煤炭、石油、天然氣作為能源燃燒產(chǎn)生了我國(guó)92%的二氧化碳。其中，煤炭作為能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳占比超過(guò)七成。面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間緊任務(wù)重的現(xiàn)狀，更要沉下心積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不能將長(zhǎng)期問(wèn)題短期化，寄希望畢其功于一役，盲目壓減煤炭等傳統(tǒng)能源。“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”的減排，只會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)更大的成本沖擊。未來(lái)，需要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅利和綠色紅利的“雙重紅利”。這就要求在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在落實(shí)

深化認(rèn)識(shí)將會(huì)助力實(shí)踐。當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著疫情帶來(lái)的周期性沖擊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際異常復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了更高的要求。深化對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律和重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，將有助于更好地管理經(jīng)濟(jì)，有利于各地區(qū)各部門真正落實(shí)好“穩(wěn)增長(zhǎng)”這一核心任務(wù)。

在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，更需要主動(dòng)發(fā)力，落實(shí)在行動(dòng)上。“一分部署，九分落實(shí)。”穩(wěn)增長(zhǎng)需要深化認(rèn)識(shí)，更要落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上。

提升各地區(qū)各部門責(zé)任感，加快構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)中央部署落在實(shí)處。近年來(lái)一些領(lǐng)導(dǎo)干部以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以口號(hào)落實(shí)精神，甚至出現(xiàn)“躺平”等極端現(xiàn)象，非常不利于工作的推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵在于各地區(qū)各部門積極推動(dòng)相關(guān)政策有效落地。只有政策直達(dá)市場(chǎng)主體，激活市場(chǎng)活力，才能將中央的部署化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。這就要求各地區(qū)各部門一定要提升工作的責(zé)任感，不忘初心，牢記以人民為中心，積極推動(dòng)工作。同時(shí)，要加快構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部更有積極性、更有創(chuàng)造性、更有開(kāi)拓精神，肯干實(shí)干，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任、教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)入和非平衡增長(zhǎng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16BJL082）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年12月11日。

②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年。

③習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年。

④《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

⑥《習(xí)近平重要講話單行本》（2020年合訂本），北京：人民出版社，2021年。

責(zé)編/周小梨 美編/楊玲玲

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