黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)共同富裕具有高度的內(nèi)在一致性，新發(fā)展階段，必須在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。相比于高速增長(zhǎng)重視解決總量問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展更加重視解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從高質(zhì)量發(fā)展的目的及內(nèi)涵來(lái)看，推進(jìn)共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民的訴求更多表現(xiàn)為對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求。高質(zhì)量發(fā)展，通俗地說(shuō)，就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，不僅需要滿足人民對(duì)物質(zhì)、生態(tài)、精神、社會(huì)和政治等方面的需求，更要通過(guò)解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距等問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展是“能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位，廣大人民既是成就的創(chuàng)造者，也是成果的享受者。堅(jiān)持共享發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全體人民都能享受到改革發(fā)展的成果。全面共享就是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，使各方面發(fā)展相互協(xié)調(diào)，全面保障人民各方面的合法權(quán)益和利益。共建共享就是要匯聚民智、激發(fā)民力，形成人人參與、全民共建的生動(dòng)局面。漸進(jìn)共享是指實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的漸進(jìn)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要全黨全國(guó)各族人民的持續(xù)共同努力。

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的牢固基石

共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征，是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活的狀態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。高質(zhì)量發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，能夠在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩方面持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可以進(jìn)一步“做大蛋糕”。生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從供給看，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系更加完整，生產(chǎn)組織方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能化，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高；從需求看，表現(xiàn)為不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化的升級(jí)需求；從投入產(chǎn)出看，意味著不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率；從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)暢通，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。這些特征表明，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系將更加系統(tǒng)完備、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為推進(jìn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有助于“分好蛋糕”。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。實(shí)現(xiàn)共同富裕，要求在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上，通過(guò)形成人人享有的合理分配格局以及保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)，通過(guò)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，完善收入分配制度，縮小收入分配差距。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要求通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，通過(guò)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縮小區(qū)域發(fā)展差距?？傊哔|(zhì)量發(fā)展有助于通過(guò)“分好蛋糕”，切實(shí)推進(jìn)共同富裕。

以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕

在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，盡力而為、量力而行。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)進(jìn)展；黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，到2050年全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提高供給質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在中高端消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)的效率，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建新發(fā)展格局，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，處理好效率與公平的關(guān)系。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，正確處理效率和公平的關(guān)系，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能真正扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。完善收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，建立健全初次分配、再分配、三次分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，還表現(xiàn)為基本公共服務(wù)供給水平的差距。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，必須實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)共享。要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，在義務(wù)教育、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生保健、住房保障等基本民生問(wèn)題上向鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長(zhǎng)效機(jī)制。完善社會(huì)保障制度，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)更高層次統(tǒng)籌，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。

打造生態(tài)宜居環(huán)境，豐富人民群眾精神生活。共同富裕不僅是物質(zhì)富裕，而且是精神富裕。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，形成勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。要深入實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，堅(jiān)持耕地保護(hù)和節(jié)約用地原則，嚴(yán)厲打擊在發(fā)展過(guò)程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。推進(jìn)垃圾分類，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，為人民群眾打造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

（作者：施紅、程靜，分別系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕博士研究生）