近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出健全多元辦學(xué)格局，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極興辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)興辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)依法參與興辦職業(yè)教育。
2019年發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》就提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類(lèi)職業(yè)教育。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級(jí)人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。
與上一次的改革實(shí)施方案相比，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育?？吹?ldquo;上市”二字，有人就聯(lián)想到“商機(jī)”“資本運(yùn)作”。有報(bào)道稱(chēng)，此消息發(fā)布后，職業(yè)教育贏來(lái)政策利好，教育概念股走強(qiáng)。但不得不說(shuō)，這存在一定的誤讀，職業(yè)教育的“利好”，不是資本通過(guò)舉辦職業(yè)教育賺錢(qián)，而是要舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代培養(yǎng)生力軍。
發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，意味著要建設(shè)高素質(zhì)的“雙師”隊(duì)伍，要推進(jìn)深度的校企合作、產(chǎn)教融合，打造高水平職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和課程體系，為學(xué)生提供一流的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。鼓勵(lì)上市企業(yè)舉辦職業(yè)教育，是要利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)職業(yè)教育提升質(zhì)量。從這一角度說(shuō)，則需要進(jìn)一步解決以下問(wèn)題。首先，需要明確形成職業(yè)教育多元化辦學(xué)格局不是推卸政府舉辦職業(yè)教育的責(zé)任，而是要激活多元力量，共同舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。為此，要鼓勵(lì)上市公司等舉辦職業(yè)教育，必須有長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，如給予稅收優(yōu)惠等。近年來(lái)，我國(guó)一直倡導(dǎo)校企合作、產(chǎn)教融合，但一直很難深入推進(jìn)，存在流于形式的問(wèn)題，就是因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)效機(jī)制。
其次，上市公司等舉辦職業(yè)院校，并不天然地就會(huì)利用企業(yè)資源，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。要舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，必須落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，并建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。只有擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)，才能根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才提出的新要求，改革專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，更新教材，探索新的人才培養(yǎng)模式。最為重要的是，職業(yè)院校必須堅(jiān)持職業(yè)教育定位。
此次《意見(jiàn)》提出，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。發(fā)展職教本科，是把職業(yè)教育建設(shè)為與普通教育平等的類(lèi)型教育的重要舉措，但是這被一些辦學(xué)者理解為以提升學(xué)歷來(lái)提升職業(yè)教育的吸引力。以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)，中職追求升高職、本科，高職追求專(zhuān)升本，本科追求讀專(zhuān)業(yè)碩士，這會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育“空心化”和“低質(zhì)化”，是必須避免的。而要讓職業(yè)院校堅(jiān)持職業(yè)教育定位，在落實(shí)學(xué)校自主權(quán)的同時(shí)，還必須改革人才評(píng)價(jià)體系，摒棄職業(yè)教育和技能人才低人一等的觀念，形成“崇尚技能淡化學(xué)歷”的社會(huì)氛圍。
（作者：熊丙奇，系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)）
