10月9日，我們迎來了第五十二個世界郵政日。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，萬國郵政聯(lián)盟將今年的主題確定為“創(chuàng)新驅動復蘇”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國郵政業(yè)堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，取得了顯著成效。2020年，我國郵政業(yè)首次邁過萬億元級產業(yè)門檻，業(yè)務收入與GDP比值超過1%；快遞業(yè)務量達到833.6億件，連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一。年支撐網上零售額超過10萬億元，新增社會就業(yè)20萬人以上。
看到成績的同時，我們更要清醒認識到，郵政業(yè)大而不強、快而不優(yōu)的基本業(yè)情沒有改變，不平衡不充分的問題和矛盾仍較突出，還不能滿足人民日益增長的更好用郵需要。全系統(tǒng)全行業(yè)必須深入貫徹落實習近平總書記關于郵政業(yè)重要指示批示精神，更好推進行業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要，更好服務經濟社會發(fā)展大局。
第一，堅持創(chuàng)新不動搖，不斷提升全領域服務能力。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快向“智能+”升級轉型。要強化政府統(tǒng)籌作用，健全行業(yè)科技研發(fā)、標準、認證體系，促進技術、人才、市場等有效對接，推動產業(yè)化規(guī)?；瘧谩Ｒ獜娀瘎?chuàng)新整體效能，聚焦收投兩端、綠色環(huán)保等短板弱項，以科技創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升行業(yè)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。要強化供給體系創(chuàng)新，在服務電商寄遞和國內消費基礎上，提高行業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和國際商貿等領域的關聯(lián)性，更好滿足多領域多場景多樣化寄遞需求。
第二，堅持全面激活要素資源，持續(xù)擴大優(yōu)化郵政快遞生態(tài)圈。要加強傳統(tǒng)要素保障，引導要素資源向末端傾斜，切實抓好快遞員群體合法權益保障，切實維護基層網絡穩(wěn)定。要加快數(shù)字化轉型，將數(shù)字技術作為推動行業(yè)變革的關鍵驅動力，加快提升郵政產業(yè)全鏈條數(shù)字化水平，提高行業(yè)數(shù)據治理能力。要帶動關聯(lián)服務專業(yè)化，培育壯大關聯(lián)產業(yè)及配套服務，促進空鐵貨運、環(huán)保包裝、貨代通關等聯(lián)動發(fā)展，升級重塑產業(yè)生態(tài)圈。
第三，堅持統(tǒng)籌網絡業(yè)務布局，助力釋放市場需求巨大潛力。要建強“主樞紐”，統(tǒng)籌布局一批區(qū)域性國際樞紐和全國性樞紐，著力打造一批“樞紐+關聯(lián)產業(yè)”快遞經濟區(qū)。要打通“大動脈”，加快推廣多式聯(lián)運，升級公路運輸能力、探索試用無人駕駛，提升航空快遞規(guī)模、破解高鐵快遞瓶頸。要暢通“微循環(huán)”，推動壓實末端基礎設施地方財政事權和支出責任，推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務圈配建郵政快遞服務場所和設施，發(fā)展無接觸收投，推廣共同分揀、共同運遞。要推進“新消費”，深化與電商協(xié)同聯(lián)動，順應消費升級趨勢，帶動線上線下融合發(fā)展，推動網絡下沉農村，助力開拓鄉(xiāng)村消費新市場。
第四，堅持推進“兩進一出”工程，更好暢通國內國際雙循環(huán)。要因地制宜推進快遞“進村”，加快推進農村寄遞物流體系建設，建立差異化、漸進式進村標準，三年內實現(xiàn)建制村直接收投，對接特色農產品優(yōu)勢區(qū)和產業(yè)強鎮(zhèn)建設，打造更多快遞服務現(xiàn)代農業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村振興；要分類分步推進快遞“進廠”，聚焦3C、醫(yī)藥、汽配、服裝和快消品等領域，以及長三角、珠三角等區(qū)域，培育一批典型示范項目，打造一批應用場景先行區(qū)，提供供應鏈綜合解決方案，著力打造制造業(yè)移動倉；要積極穩(wěn)妥推進快遞“出海”，整合優(yōu)化境內外、上下游資源，增強國際寄遞網絡連通性和穩(wěn)定性，加快形成區(qū)域性國際寄遞網絡，補齊海外中轉、洲際干線、標準銜接等短板，不斷豐富洲際國際寄遞物流專線。
第五，堅持激發(fā)市場主體活力，著力夯實高質量發(fā)展基礎力量支撐。要持續(xù)深化郵政企業(yè)改革，完善郵政普遍服務監(jiān)督和保障機制，增強其在寄遞領域的競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力，支持重點快遞企業(yè)加快轉型升級，提升連接服務能力，形成數(shù)家在全球郵政快遞領域具有重要話語權和影響力的世界一流企業(yè)。要支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，深化“放管服”改革，為各類市場主體增便利、減負擔、降門檻。要支持寄遞產業(yè)鏈細化分工，鼓勵以寄遞服務為內核和依托的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，豐富市場主體形態(tài)。
（作者為國家郵政局局長）
