近日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。

“專精特新”中小企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦核心主業(yè)，創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等特點(diǎn)，已成為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵載體，成為提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)保障。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，發(fā)揮好其補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入源源不斷的新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“專精特新”中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演日益重要的角色，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，我國企業(yè)側(cè)重于企業(yè)規(guī)模和增長(zhǎng)速度，雖在特定階段為我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)，但也帶來了粗放式發(fā)展下經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題。“專精特新”中小企業(yè)以創(chuàng)新為魂，聚焦細(xì)分市場(chǎng)，更強(qiáng)調(diào)專業(yè)化程度，通過產(chǎn)業(yè)分工、利潤(rùn)分層獲得行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，具有極高的成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。疫情期間，“專精特新”中小企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧拇蟓h(huán)境下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展韌性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國規(guī)模以上中小企業(yè)在營業(yè)收入和利潤(rùn)總額增長(zhǎng)上已超過疫情前水平，分別實(shí)現(xiàn)兩年平均增長(zhǎng)10.5%和20.4%。“專精特新”中小企業(yè)有能力在細(xì)分市場(chǎng)上成長(zhǎng)為全球頭部企業(yè)，有助于彌補(bǔ)我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的短板，有效解決“卡脖子”難題。

當(dāng)前，“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展也面臨成長(zhǎng)難題，主要表現(xiàn)為持續(xù)創(chuàng)新能力有待提升、創(chuàng)新協(xié)作能力有待加強(qiáng)、融資難融資貴有待緩解、營商環(huán)境有待改善等。這些問題限制了其長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。首先，相較于發(fā)達(dá)國家，我國在基礎(chǔ)研究方面投入仍顯不足，“專精特新”中小企業(yè)布局科技前沿能力有待提升，這也限制了其在全球高精尖領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。而且，我國尚未形成成熟的產(chǎn)學(xué)研用融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作模式和利益分配機(jī)制尚不清晰，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)成果閑置、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新不足。另外，“專精特新”中小企業(yè)面臨眾多中小企業(yè)融資共性難題，融資渠道限制了創(chuàng)新活動(dòng)的高效開展。營商環(huán)境也影響了“專精特新”中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前市場(chǎng)壟斷勢(shì)力壓制了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，部分地區(qū)仍然存在懶政怠政等問題。

大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，要優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持。首先要破除制約“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新的固有體制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，形成有助于增強(qiáng)創(chuàng)新活力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，形成制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新帶動(dòng)制度創(chuàng)新的互動(dòng)局面。同時(shí)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技人才有能力且有動(dòng)力參與“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，為其提供不竭創(chuàng)新動(dòng)力。另外，應(yīng)以優(yōu)化營商環(huán)境為契機(jī)，充分激發(fā)企業(yè)家精神在科技創(chuàng)新上的作用，注重對(duì)民營企業(yè)的尊重和保護(hù)。

大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，要注重基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，要加快形成長(zhǎng)效機(jī)制強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不斷實(shí)現(xiàn)前瞻性原創(chuàng)性重大突破，為構(gòu)建新發(fā)展格局夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)。應(yīng)用研究是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，要注重科技創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。我國既要充分發(fā)揮新型舉國體制在基礎(chǔ)研究上的作用，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，打破國外技術(shù)封鎖，又要充分運(yùn)用我國超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新迭代速度和大規(guī)模應(yīng)用能力，銜接好應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化之間的斷層，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新從樣品到產(chǎn)品再到商品的“三級(jí)跳”。

大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，要善用數(shù)字賦能，強(qiáng)化升級(jí)改造。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型極為迫切。大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，要把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，通過數(shù)字賦能推動(dòng)傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成長(zhǎng)為“專精特新”中小企業(yè)。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資周期長(zhǎng)、成本高，中小企業(yè)在技術(shù)、資金、人才等方面相對(duì)匱乏，試錯(cuò)成本和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致數(shù)字化改造升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足，常面臨“一轉(zhuǎn)就死、不轉(zhuǎn)等死”的難題。因而，政府和行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫扶工作，充分利用政府公共數(shù)據(jù)消除中小企業(yè)“數(shù)字鴻溝”，帶動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)化為“專精特新”中小企業(yè)，進(jìn)而成長(zhǎng)為“小巨人”企業(yè)。

（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）