摘 要:在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局下，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。為了加快構(gòu)建新發(fā)展格局、深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新基建，打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)大市場(chǎng)，提升中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞:“兩個(gè)大局” 雙循環(huán)戰(zhàn)略 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局形成了歷史性交匯，內(nèi)部發(fā)展和外部變化疊加，在給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，黨中央提出，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

“兩個(gè)大局”是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的立足點(diǎn)

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃，其中提出要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是黨中央在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署；而“兩個(gè)大局”是其確立的立足點(diǎn)和根本取向。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民的生活質(zhì)量，改善人民的福利水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，這些需要不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要立足大國(guó)國(guó)情和十四億人口生產(chǎn)發(fā)展、美好生活需求的實(shí)際，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“以我為主”的基調(diào)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)循環(huán)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

世界百年未有之大變局，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)更多意味著機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP從1978年的156美元提高到2019年突破10000美元。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)人均GDP將接近1.1萬(wàn)美元。在2018年慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，40年來(lái)，我國(guó)貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，其示范效應(yīng)也帶動(dòng)了東方亞洲國(guó)家和世界新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，全球要素配置明顯向東方和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)集聚，這對(duì)中國(guó)和亞洲是機(jī)遇，也是中國(guó)與亞洲貢獻(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的責(zé)任。

處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，新冠肺炎疫情的全球肆虐，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，這種突發(fā)的疫情沖擊對(duì)我國(guó)發(fā)展和全球發(fā)展來(lái)說(shuō)都是重大和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。環(huán)境越是復(fù)雜，越要以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開(kāi)放不斷推向深入。我們要積極參與全球治理，推進(jìn)全球化以一種嶄新的、更加公平的秩序前行。其中，中國(guó)企業(yè)結(jié)合“一帶一路”倡議走出去，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)；“一帶一路”沿線國(guó)家參與全球化，讓更多國(guó)家公平享有全球化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與紅利，是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)增長(zhǎng)的美好愿景的重要舉措。

多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)大大提升了國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)體中的地位，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也越來(lái)越大，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)名副其實(shí)的“大功率發(fā)動(dòng)機(jī)”。中國(guó)的發(fā)展得益于改革開(kāi)放帶來(lái)的與世界的互動(dòng)，同時(shí)我們的發(fā)展道路與脫貧經(jīng)驗(yàn)又為世界其他發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)很好的示范效應(yīng)。中國(guó)如今有能力給世界百年變局中躑躅不前的全球化注入新的動(dòng)力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向著分工、合作、共贏與公平發(fā)展的方向前進(jìn)。

把握“兩個(gè)大局”的實(shí)質(zhì)是利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，并更好地參與全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新并貢獻(xiàn)服務(wù)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近日，李克強(qiáng)總理在聽(tīng)取《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)時(shí)，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。這是在“兩個(gè)大局”下更好地解放生產(chǎn)力、更好地深化改革加大開(kāi)放，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。

胸懷“兩個(gè)大局”推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略拓寬了中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)空間，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了增長(zhǎng)動(dòng)力，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，契合了我國(guó)幅員遼闊、各經(jīng)濟(jì)要素布局回旋空間大的實(shí)際，是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展前所未有的機(jī)遇。

以2018年、2019年為例，經(jīng)過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算調(diào)整的全國(guó)各省份GDP數(shù)據(jù)顯示，中西部地區(qū)的貴州、云南、江西、四川、湖北、安徽等地的GDP增速居于前列，這是中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)趨于協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重要信號(hào)。值得注意的是，在疫情沖擊之下，2020年西南、西北和中部地區(qū)GDP增速依然領(lǐng)跑全國(guó)，遠(yuǎn)超東部沿海的GDP增速。

與中國(guó)東西差距在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下趨于緩和不同的是，中國(guó)南北經(jīng)濟(jì)差距在逐步拉大。2020年江蘇、浙江、山東3省的百?gòu)?qiáng)縣席位共計(jì)減少7席，其中山東一省凈減少10席，浙江增加了3席、數(shù)目位居第一，江蘇百?gòu)?qiáng)縣席位持平。這從側(cè)面反映了東部沿海的北部經(jīng)濟(jì)大省山東與南部經(jīng)濟(jì)大省江蘇、浙江的經(jīng)濟(jì)差距在擴(kuò)大。中國(guó)南方省份經(jīng)濟(jì)增速整體上愈加快于北方省份，2019年經(jīng)濟(jì)總量GDP突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān)的17個(gè)城市主要集中在南方，北方城市GDP過(guò)萬(wàn)億元的僅有北京、天津、青島、鄭州四個(gè)。中國(guó)南北經(jīng)濟(jì)差距更為明顯和嚴(yán)峻，“十二五”時(shí)期末，青島被擠出了中國(guó)城市GDP十強(qiáng)之列；“十三五”時(shí)期以來(lái)，天津在中國(guó)城市GDP十強(qiáng)排名中也不斷下滑，剛公布的2020年前三季度GDP，天津創(chuàng)下增長(zhǎng)新低，直接跌出中國(guó)城市GDP十強(qiáng)。與發(fā)展緩慢的北方經(jīng)濟(jì)相比，作為中部崛起龍頭城市的武漢扛住疫情重?fù)?，保住?020年中國(guó)城市GDP十強(qiáng)的名次，而南京則首次闖入中國(guó)城市GDP十強(qiáng)。這種南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜憂參半的形勢(shì)，需要我們?cè)趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上下足功夫。

曾經(jīng)傲視群雄的東北老工業(yè)基地，因?yàn)樯鲜兰o(jì)對(duì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和90年代中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)改革大局把握不夠，導(dǎo)致其面對(duì)中國(guó)加入WTO后外貿(mào)大發(fā)展的黃金時(shí)期躊躇不前，再加上東北與2008年全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)以后國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展消費(fèi)的良機(jī)失之交臂，對(duì)改革開(kāi)放大勢(shì)難以適從，終致東北由“共和國(guó)長(zhǎng)子”不斷被反超。雖然國(guó)家早在摹畫(huà)東北振興戰(zhàn)略并付諸實(shí)施，但局面沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn)。

雙循環(huán)新發(fā)展格局下，打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)被擺到了突出位置，內(nèi)需和消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力和基本共識(shí)。新發(fā)展階段要重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，包括能源消費(fèi)安全、糧食消費(fèi)安全、現(xiàn)代效率農(nóng)業(yè)發(fā)展、北極航線等新經(jīng)濟(jì)通道生命線的開(kāi)辟，等等。落實(shí)這些經(jīng)濟(jì)保障措施，給東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和北方城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新的機(jī)遇。而“一帶一路”倡議中的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，是東北以及北方城市啟動(dòng)消費(fèi)、出口和擴(kuò)大投資的重大區(qū)域戰(zhàn)略契機(jī)。雙循環(huán)新發(fā)展格局，使得東北振興可期，一旦老工業(yè)基地樹(shù)立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，抓住契機(jī)乘勢(shì)而上，激發(fā)起新的活力，勢(shì)將扭轉(zhuǎn)中國(guó)南北經(jīng)濟(jì)懸殊的差距，推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展更上臺(tái)階。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)更加開(kāi)放發(fā)展的新動(dòng)能

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡得益于40多年的改革開(kāi)放，東部沿海一帶的市場(chǎng)化、民營(yíng)化其實(shí)就是開(kāi)放發(fā)展。近年來(lái)，廣東、浙江和江蘇等發(fā)展較好的省份嫁接并發(fā)展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升。以浙江為例，浙江的專業(yè)市場(chǎng)及其向全國(guó)和海外的拓展，極大提升了浙江的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度；義烏商品城輻射全球市場(chǎng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)能力進(jìn)入?yún)^(qū)際和國(guó)際開(kāi)放，這是浙江經(jīng)濟(jì)走在前列、勇立潮頭的創(chuàng)新之本。

隨著市場(chǎng)化、民營(yíng)化在全國(guó)的推開(kāi)和普適化，浙江專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)模式在全國(guó)及海外遍地開(kāi)花，使得浙江在全國(guó)市場(chǎng)先行的制度優(yōu)勢(shì)及紅利日漸式微。但浙江市場(chǎng)創(chuàng)新又走出了新的內(nèi)涵，如今浙江引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潮流，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)更大開(kāi)放。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不只是限于新技術(shù)、新服務(wù)改造傳統(tǒng)及新興產(chǎn)業(yè)，其本身也是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，代表著更大開(kāi)放、更快速和更包容性發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)與服務(wù)本身造就了一些先進(jìn)實(shí)體制造業(yè)發(fā)展，諸如VR技術(shù)及產(chǎn)品、智能手機(jī)、健康可穿戴設(shè)備、AI技術(shù)、數(shù)字醫(yī)療等等。數(shù)字技術(shù)與服務(wù)，通過(guò)云計(jì)算，讓更多的市場(chǎng)主體與客戶可以參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，享有數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)帶來(lái)的服務(wù)便捷高效，克服地方空間與距離的阻隔，為更多的生產(chǎn)者、消費(fèi)者進(jìn)入供給與需求的市場(chǎng)均衡創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)更大開(kāi)放和更加包容的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、云金融服務(wù)等可以為小微企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè)或個(gè)人帶來(lái)成長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶有望借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和價(jià)值。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移支付，特別是數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)與服務(wù)，可以有助于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧后的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的常態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以支持大企業(yè)去邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶和發(fā)展幫扶；個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)者可以借助電商平臺(tái)或者自身的APP直接營(yíng)銷農(nóng)副產(chǎn)品和小商品；欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)可以借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)，特別是借助數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的彎道超車。

如今，數(shù)字投資、數(shù)字招商、數(shù)字治理、數(shù)字政務(wù)的高效率精準(zhǔn)化變革，都已經(jīng)成為常態(tài)，極大地提升了社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。我們必須清醒看到，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)畢竟是新生事物，出現(xiàn)一些問(wèn)題也是不可避免的，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)中也會(huì)出現(xiàn)虛擬、不真實(shí)、錯(cuò)誤甚至是惡意欺詐現(xiàn)象。數(shù)字技術(shù)與服務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較頻繁的現(xiàn)象，政府與社會(huì)、企業(yè)和民眾對(duì)此必須要有充分的認(rèn)識(shí)，并引以為戒，加以防范。當(dāng)然，這些都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，既需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身更成熟的發(fā)展來(lái)解決，也需要對(duì)數(shù)字資源及數(shù)字技術(shù)本身加以法律規(guī)范來(lái)保障，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合能極大地提高經(jīng)濟(jì)效率，更好地服務(wù)于投資、招商、扶貧、基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化供給，支持中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

“新型城鎮(zhèn)化+新基建”推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

把握“兩個(gè)大局”實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)、開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略抉擇。加快國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分地區(qū)與領(lǐng)域的建設(shè)，讓這些發(fā)展不平衡、不充分的地區(qū)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中得到充分的成長(zhǎng)，使其成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的重要主體，這是新發(fā)展階段我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和重要戰(zhàn)場(chǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新基建的結(jié)合，是把握“兩個(gè)大局”，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要抓手。

我國(guó)城鄉(xiāng)和地區(qū)差異較大，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)、交通閉塞地區(qū)或者發(fā)達(dá)地區(qū)的邊緣地帶，在新發(fā)展階段需要重點(diǎn)關(guān)注和加大投入。應(yīng)加強(qiáng)這些區(qū)域增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，使其成為吸納產(chǎn)業(yè)與人口集聚的區(qū)域空間載體，讓其在自身不斷壯大中輻射和帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新型增長(zhǎng)極點(diǎn)。依照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，我們國(guó)家有些生態(tài)保護(hù)地、歷史文化保護(hù)區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)或保護(hù)性開(kāi)發(fā)地區(qū)，這些地區(qū)如何改變其不平衡和不充分的發(fā)展？這又涉及到國(guó)家不同地區(qū)間公共服務(wù)的均等化問(wèn)題，需要公共財(cái)政重點(diǎn)支持和科學(xué)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的最有效抓手。市政、環(huán)保、交通、醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的漸次投入和建成，可以極大地保證公共財(cái)政功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和公共服務(wù)均等化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口、資源和資金的集聚，有利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化和新冠肺炎疫情的沖擊，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家計(jì)劃投資50萬(wàn)億用于新基建投資，這一政策的效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。新基建結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，特別是推動(dòng)以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、城市大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源和量子通訊等為代表的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，幫助新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)、人口、資源和要素實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)量集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化改造、集群化發(fā)展、服務(wù)化轉(zhuǎn)型和開(kāi)放化提升。

隨著新型城鎮(zhèn)化地區(qū)成長(zhǎng)為新的高質(zhì)量發(fā)展的城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，這些高質(zhì)量的城市經(jīng)濟(jì)體可以有效滿足廣大人民對(duì)美好生活的向往。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化可以擴(kuò)大外貿(mào)、外資、交通與物流的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)良性互動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化結(jié)合數(shù)字化，這是把握“兩個(gè)大局”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略取向，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路，也是持續(xù)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能的重要途徑。

【本文作者為浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心教授】

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責(zé)編：賀勝蘭 / 司文君

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