融合發(fā)展是現(xiàn)階段媒體發(fā)展與變革的中心議題。今天，信息技術(shù)和智能技術(shù)的迅猛發(fā)展為媒體融合發(fā)展打開前所未有的巨大空間，同樣為縣級融媒體中心建設與發(fā)展帶來新的理念、新的機遇、新的內(nèi)涵。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。縣級融媒體中心扎根基層，是信息資源、傳播資源、文化資源、商業(yè)資源的重要集聚平臺，在發(fā)揮好思想引導、輿論引領作用，成為縣域基層鞏固和壯大主流思想輿論根據(jù)地的同時，也應更好發(fā)揮文化服務、社會服務、商業(yè)服務等重要作用，更好服務于政務管理、基層治理，更好服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉。

為基層治理變革創(chuàng)新提供先導機遇

信息技術(shù)不僅使媒體融合發(fā)展成為可能，同樣是經(jīng)濟發(fā)展、社會治理各方面各領域改革創(chuàng)新的一條時代主線。習近平總書記曾深刻指出，“信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟社會生活各領域的先導技術(shù)，將促進以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變”。傳統(tǒng)政務管理、社會管理以政府部門科層制的樹狀結(jié)構(gòu)為主體，其優(yōu)勢是能夠確保政策自上而下執(zhí)行的標準、效率與質(zhì)量，但在自下而上的信息反饋、橫向信息溝通交互等方面存在天然不足?？h級融媒體中心建設可以提供一個重要的先導機遇，將自下而上、聯(lián)通各界的信息采集、加工、發(fā)布流程和實時反饋機制引入基層治理，推動信息時代認知規(guī)律、傳播規(guī)律、交互規(guī)律與傳統(tǒng)政務管理的有效融合，使治理活動成為上下聯(lián)動、各方協(xié)同、實時交互、反饋暢通、公開透明的新形態(tài)政務活動。

為基層治理變革創(chuàng)新提供平臺基礎

受眾在哪里，媒體融合就應發(fā)展到哪里；用戶在哪里，平臺、產(chǎn)品和服務就應延伸到哪里。媒體融合不僅應站在信息技術(shù)、智能技術(shù)發(fā)展制高點，同樣也應站在產(chǎn)品形態(tài)、服務理念、平臺建設制高點。與傳統(tǒng)單向度管理不同，基層治理在更好發(fā)揮政府主導作用的同時，強調(diào)開放性、包容性，強調(diào)多主體共同參與、各方面有效協(xié)同，強調(diào)共建、共治、共享，因此就特別需要“平臺”這一新的場域形態(tài)，以平臺為基礎和介質(zhì)，淡化行政體制剛性界限，實現(xiàn)不同主體的平等參與?？h級融媒體中心既是縣域基層主流輿論陣地，也應建設成為本地化綜合服務平臺和高效率社區(qū)信息樞紐，更好地發(fā)揮媒體的上下聯(lián)通角色、柔性中介作用、包容開放特性，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)街道、兩新組織等主體積極參與，整合本地企業(yè)、商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、商鋪、服務網(wǎng)點、文娛場所等縣域經(jīng)濟社會資源，實現(xiàn)本地資訊、公共服務、商業(yè)信息、公眾需求等各方面信息順暢流通。

為基層治理變革創(chuàng)新提供機制抓手

融合發(fā)展的實質(zhì)是信息技術(shù)的社會化和社會生活的信息化。從這個意義上講，媒體融合內(nèi)涵非常豐富，不僅要求采編流程的融合、呈現(xiàn)形式的融合、傳播業(yè)態(tài)的融合，也要求信息采集渠道、信息生產(chǎn)方式、信息傳播路徑的融合；不僅要求在傳媒機構(gòu)內(nèi)部打破原先既有的條塊分割模式，建構(gòu)高效的統(tǒng)合集中模式，而且要求傳媒機構(gòu)與政府、社會、公眾充分融合。就縣域基層而言，要以縣級融媒體中心建設為機遇，既形成基層宣傳思想文化工作、意識形態(tài)工作、輿論引導工作新格局，又形成基層治理創(chuàng)新的有效機制抓手，使“一次采集、多種生成、多元傳播”流程機制發(fā)揮更廣泛作用。讓新聞信息采集過程同時發(fā)揮治理效能評測、輿情信息監(jiān)測、社會心態(tài)觀測、潛在風險預測作用，在生成新聞產(chǎn)品的同時也形成政策研究產(chǎn)品、公共服務產(chǎn)品、商業(yè)和文化創(chuàng)新供給產(chǎn)品，在開展多業(yè)態(tài)多平臺媒體傳播的同時也有效助推基層治理理念、思路、方法、路徑等各方面變革與創(chuàng)新。

為基層治理變革創(chuàng)新提供人才資源

事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，人是推動媒體融合的決定性因素。以融媒體中心建設推動基層治理創(chuàng)新最終也要依靠人才資源的創(chuàng)新融合。在宣傳思想文化戰(zhàn)線自身人才資源融合流通基礎上，應盡快探索融媒體人才與政府部門干部隊伍、社區(qū)街道管理骨干、智庫研究人才、企業(yè)管理人才、高校教研和思政隊伍之間的相互流通，以更高質(zhì)量人才資源推動媒體融合成果轉(zhuǎn)化為基層治理創(chuàng)新實踐。

當前，各級各地為推動縣級融媒體中心建設實施了一系列創(chuàng)新舉措，但也面臨很多現(xiàn)實制約：縣域基層優(yōu)質(zhì)文化資源不足，很多縣級媒體發(fā)展困難、資金短缺、人才流失，融合發(fā)展基礎比較薄弱。如何通過資源整合，扭轉(zhuǎn)這種局面，重新打出一手好牌？這就要求我們從事業(yè)全局看融媒體中心建設，將融媒體中心建設成果更好地服務全局。基層經(jīng)濟社會發(fā)展豐富多彩，縣級融媒體中心建設也不是千篇一律、千人一面。將媒體融合與基層治理創(chuàng)新有效結(jié)合，不僅能夠更好地服務基層治理，打造更高質(zhì)量公共服務產(chǎn)品，也同樣為縣級融媒體中心建設提供實踐基礎、發(fā)展動力，在融合中推動共通，在融合中催化質(zhì)變，從而更有利于走出更高質(zhì)量、更符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求的融媒體中心建設路徑。

【作者單位：溫州日報報業(yè)集團】

責編：周素麗 / 唐佩佩（見習）