十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。傳統(tǒng)的發(fā)展模式和發(fā)展速度已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，不能滿足人民日益增長的美好生活需要，必須以創(chuàng)新求突破，以改革促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
密山市是農(nóng)業(yè)大縣，長期以來農(nóng)業(yè)比重過大，初加工、原字號產(chǎn)業(yè)多、占比高，資源優(yōu)勢無法較快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。密山市新一屆市委班子在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入分析研判國情省情市情的基礎上，明確提出了變“彎道超車”為“換道超車”、由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣”向以現(xiàn)代旅游為戰(zhàn)略引領(lǐng)的“國際旅游都市”轉(zhuǎn)型的總體發(fā)展目標。在這一目標的引領(lǐng)下，密山市主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“開放密山、生態(tài)密山、創(chuàng)新密山、精美密山”四大戰(zhàn)略，做大現(xiàn)代旅游戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做強綠色食品和對俄進出口加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和礦產(chǎn)資源深加工四大特色產(chǎn)業(yè)，攻堅克難、真抓實干，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。2018年1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)58.4億元，同比增長6.7%；固定資產(chǎn)投資完成9.9億元，同比增長11%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2.4億元，同比增長9.1%；一般公共預算收入實現(xiàn)2.9億元；外貿(mào)進出口總額完成1億美元；社會消費品零售總額實現(xiàn)3.2億元，同比增長7.8%。
全力招商引資上項目，實體經(jīng)濟加速發(fā)展
習近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。我們始終把招商引資上項目作為“一號工程”，深入開展招商引資項目建設三年攻堅計劃，掀起了招商熱潮，振興了實體經(jīng)濟。
一是實施精準招商策略。出臺了《招商引資獎勵辦法》《促進經(jīng)濟發(fā)展扶持政策若干規(guī)定》等文件，采取市領(lǐng)導帶頭招商、掛職招商、專業(yè)小分隊招商、以商招商等方式，不斷提高招商引資的覆蓋面和成功率。截至目前，全市共對接企業(yè)538家，引進落地項目20個，實際到位資金5.98億元。
二是全力推進項目建設。從抓開復工入手，嚴格落實市級領(lǐng)導包保大項目責任制，努力把項目建在黃金期，確保早投產(chǎn)、早達效。2018年，我市重點推進產(chǎn)業(yè)項目17個，計劃總投資43.5億元。投資16億元的3萬噸碳基材料、投資3.2億元的倉儲冷鏈物流和生豬屠宰等項目開復工建設；投資9700萬元的木制窗簾及地板加工等項目建成投產(chǎn)。
三是加快開發(fā)區(qū)建設。將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，啟動開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，完成46公頃土地收儲前期準備工作。順利完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，擴區(qū)面積175.17公頃，園區(qū)承載能力和吸引力不斷增強，入駐企業(yè)達到23家。
全力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級
習近平總書記指出，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。我們立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。
一是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步縮減玉米種植面積，增加優(yōu)質(zhì)水稻、大豆、經(jīng)飼、雜糧雜豆面積。積極發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，刺五加、玉竹等北藥種植面積發(fā)展到2.8萬畝，落實食用菌4137萬袋，栽植紅松嫁接紅松果實林7900畝，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展到28個。落實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基地37塊、16.8萬畝，落實農(nóng)業(yè)“三減”示范基地35塊、41.3萬畝，全市綠色食品種植基地發(fā)展到200萬畝。
二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1693個，規(guī)模經(jīng)營土地103萬畝。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，密山示范園被首批推薦為國家級示范園，有效促進了農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。
三是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。先后在北京、杭州、廣州等地開展農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動，“興凱湖”系列農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力不斷增強。全市68家企業(yè)在黑龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺完成注冊，“三品一標”認證產(chǎn)品達到120個，省級著名商標發(fā)展到4個。建立“興凱湖特產(chǎn)購”電商平臺，實現(xiàn)線上銷售額2730萬元。
全力抓好旅游開發(fā)，生態(tài)旅游持續(xù)升溫
習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們充分發(fā)揮生態(tài)、紅色、跨境資源優(yōu)勢，全力做好興凱湖這篇大文章，探索發(fā)展全域旅游，促進旅游提檔升級。
一是推進景區(qū)景點建設。全力招引實力企業(yè)，加快開發(fā)興凱湖、蜂蜜山、將軍湖、青梅山蝴蝶谷等旅游資源，東北密山革命根據(jù)地紀念園等大型旅游項目穩(wěn)步推進，鐵西森林公園水上樂園、西山滑雪度假山莊等項目投入運營。
二是精心開發(fā)旅游產(chǎn)品。抓住密山市被推薦為邊境旅游試驗區(qū)的契機，策劃與俄羅斯濱海邊疆區(qū)政府制定《建設環(huán)興凱湖跨境旅游合作備忘錄》，共同探索開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游通關(guān)環(huán)境。加強與省內(nèi)外旅游機構(gòu)的交流合作，成功打造4條跨區(qū)域旅游精品線路，推出生態(tài)觀光游、休閑度假游、文化體驗游、森林濕地游、邊境探秘游等特色旅游產(chǎn)品，推動“旅游+文化、養(yǎng)老、物流”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是深度開展旅游宣傳。成功參加中央電視臺財經(jīng)頻道“魅力中國城”第二季競演活動，把興凱湖的秀美風光、紅色文化、特色美食等，全方位、深層次、多角度地展現(xiàn)給全國人民。積極與龍廣傳媒等主流媒體合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動，全方位宣傳推介密山旅游資源、特色旅游產(chǎn)品。在上海、南京等地舉辦旅游產(chǎn)品推介會，成功舉辦了愛鳥節(jié)、杏花節(jié)等文體活動，密山旅游的知名度和影響力不斷提升。
全力擴大對外開放，對俄經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升
習近平總書記指出，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我們抓住“一帶一路”和省建設“一窗四區(qū)”的重要契機，實施“錯位發(fā)展”戰(zhàn)略，全力打造對俄糧食、液化石油氣進口加工和旅貿(mào)專業(yè)特色口岸，推動對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。
一是積極擴大對俄交流合作。赴沈陽同俄羅斯駐沈陽領(lǐng)事館總領(lǐng)事進行會晤，就“環(huán)興凱湖經(jīng)濟區(qū)”、密圖國際鐵路、中俄密山國際學校等項目進行洽談交流，初步達成合作意向。
二是抓好互市貿(mào)易區(qū)運營。把發(fā)展對俄手拎包旅游貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易作為搞活口岸經(jīng)濟的重點，規(guī)范互市貿(mào)易區(qū)管理運營，累計入境俄方游客2.8萬人次，入境面粉、巧克力、冰蝦等商品4128噸，實現(xiàn)貿(mào)易額7000余萬元。
三是全力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進俄液化石油氣深加工產(chǎn)業(yè)園建設，天匯公司進口俄液化石油氣512噸；精煤集團、寶華商貿(mào)實現(xiàn)對俄煤炭進口8276噸；大力扶持才琳娜、寶華商貿(mào)等企業(yè)在俄建設種植基地，回運糧食950噸，形成了對俄液化石油氣、木材、煤炭、糧食等多元化進口回運的良好局面。
全力推進深化改革，發(fā)展活力不斷釋放
習近平總書記指出，新時代全面深化改革決心不能動搖、勇氣不能減弱。我們始終堅持把改革創(chuàng)新作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的重要舉措，不斷增強內(nèi)生動力，提高市場化程度，促進經(jīng)濟快速增長。
一是抓好重點領(lǐng)域改革。深化商事制度改革，全面落實營業(yè)執(zhí)照、稅務、社保等35項證照整合工作。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，現(xiàn)已開始發(fā)證。推進實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全市324家機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險即將全部上線經(jīng)辦。
二是推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。啟動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合型創(chuàng)業(yè)園建設，初步完成選址工作。累計開發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項目150個，開展創(chuàng)業(yè)活動16場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1374萬元。開展就業(yè)“春風行動”，為各類人才搭建求職招聘供需對接平臺，成功對接326人。出臺了《關(guān)于進一步推動市場主體發(fā)展的意見》，引領(lǐng)各類市場主體繁榮發(fā)展。
三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式開通運營，入駐上海云淘、大連辣蘋果、興凱湖特產(chǎn)購等電商企業(yè)36家。全市農(nóng)村淘寶服務站發(fā)展到47家。冰雪旅游、健康養(yǎng)老、文體產(chǎn)業(yè)、民間剪紙等新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
全力抓好民生事業(yè)，群眾獲得感不斷增強
習近平總書記指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。我們始終把群眾利益擺在至高無上的地位，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事，積極發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
一是加快發(fā)展社會事業(yè)。全力推進城市供水、道路改造、“廁所革命”及群眾回遷、辦證等民生實事，切實提高群眾幸福感和獲得感。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快推進市、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設。統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域改革，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全市義務教育學校標準化建設達標率持續(xù)保持100%。
二是提升城市管理水平。加快推進《密山市城市總體規(guī)劃》和市域鄉(xiāng)、村建設規(guī)劃及海綿城市、地下管廊、停車場等專項規(guī)劃編制工作，大力推進數(shù)字化城市管理建設，實施戶外廣告清理、建筑工地圍擋、集貿(mào)市場整頓、違章建筑拆改、路邊車輛停放“五項專項治理行動”，城市管理精細化水平進一步提升。
三是加強生態(tài)文明建設。全面推進秸稈禁燒與綜合利用，建立了市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理體系，大力推進秸稈“五化”利用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。嚴格落實河長制，設立市、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長345名、河（湖）段長453名，開展巡河清河行動3942人次，發(fā)現(xiàn)并及時處理河道岸線侵占、垃圾污染等問題36件，拆除行洪區(qū)內(nèi)違建房屋101處5047平方米，保障了良好水域環(huán)境。
四是抓好精準扶貧工作。按照“兩不愁、三保障”要求，全力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、危房改造工程和教育助學扶貧專項行動，實現(xiàn)了扶貧兜底政策全覆蓋。積極落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目，投資745.5萬元建成180畝高標準果蔬種植園區(qū)，投資1715萬元建設光伏扶貧電站，投資927萬元在9個貧困村建設秸稈壓塊站，實現(xiàn)了貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收項目全覆蓋，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”。堅持扶貧與扶智和扶志相結(jié)合，積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項培訓和以“自強、感恩、文明”為主題的扶志教育活動，提升貧困戶自主脫貧能力。
【本文作者為中共密山市委書記】
責編：蔡圣楠 / 董惠敏