經(jīng)過40年的改革開放，我國成功地實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，國家的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力得到了前所未有的提升；黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。中國改革開放為什么能成功？

成功經(jīng)驗之一：堅持黨領導改革開放，走共同富裕的道路

辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產(chǎn)黨在長期領導中國革命、建設、改革的過程中確立和鞏固了自己的領導地位，成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，這是歷史的選擇、人民的選擇。40年的改革開放實踐表明，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。只有始終堅持黨的領導，改革開放才能確保正確的方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

改革開放是一場偉大的革命，必須有堅強的領導核心。在改革開放的進程中，鄧小平同志將堅持黨中央的領導核心地位與建設中國特色社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系起來，不僅要求黨中央在社會主義事業(yè)中樹立權(quán)威，體現(xiàn)出能力，還強調(diào)要打造“一個具有改革開放形象的領導集體”，通過宏觀管理來保證改革開放順利進行。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，根據(jù)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，面對國際環(huán)境的深刻變化，在全黨進一步確立了“四個服從”的原則，以確保全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上保持高度一致。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足于全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的重任，要求確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，堅決維護中央權(quán)威。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，強調(diào)要加強黨的建設，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，尤其是中央政治局要帶頭自覺維護中央權(quán)威，增強工作合力，做到“全黨一盤棋、全國一盤棋”。黨的領導繼續(xù)加強和改善，能夠充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，毫不動搖地深入推進改革開放，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。在全面深化改革的過程中出現(xiàn)了一些負面言論，有反對改革開放的悲觀論調(diào)，也有曲解改革開放的錯誤觀點。對此，習近平總書記強調(diào)，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。”

中國共產(chǎn)黨是全國最廣大人民利益的忠實代表者、堅強維護者。堅持黨領導改革開放，就是為了最終實現(xiàn)人民的共同富裕。改革開放以來，正是因為我們黨始終堅持以人民為中心，真心誠意地帶領人民朝著共同富裕的方向前進，我們黨的路線方針政策才得到了廣大人民的高度認同和衷心擁護。

改革開放之初，鄧小平同志就提出，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化……我們提倡一部分地區(qū)先富起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來。”他在1992年南方談話中進一步提出，“社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，并且強調(diào)“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則。”

按照“先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕”的戰(zhàn)略思路，黨中央決定優(yōu)先開放、開發(fā)東部沿海地區(qū)，設立經(jīng)濟特區(qū)，讓一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來；同時實施所有制改革和分配制度改革，在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，企業(yè)放權(quán)讓利，允許個體、私營和“三資”企業(yè)存在和發(fā)展，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。進入21世紀，黨中央明確提出到2020年“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，并通過實施西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略，縮小地區(qū)發(fā)展差距；通過免除農(nóng)業(yè)稅、免除義務教育階段的學雜費、實現(xiàn)新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度、實現(xiàn)最低生活保障制度等一系列措施，為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、走向共同富裕打下了堅實基礎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地走共同富裕的道路。習近平總書記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。雖然實現(xiàn)共同富裕要有一個過程，但我們要努力去做、不斷推進。”他強調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時，他再次指出，“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”

按照“全面建成小康社會”的奮斗目標，黨中央作出一系列重大決策，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，對農(nóng)村集體經(jīng)濟實行股份合作制改革，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，推進基本公共服務均等化，同時還把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康。2012年底，習近平總書記在河北調(diào)研時指出，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”；2013年至2015年，他在海南、云南、陜西等地調(diào)研時多次論及“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出精準扶貧，進一步拓展了共同富裕的實現(xiàn)途徑。在精準扶貧、精準脫貧基本方略的統(tǒng)領下，社會各界、各行各業(yè)的力量被動員起來，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧相繼涌現(xiàn)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援政策積極推行，一系列脫貧創(chuàng)新實踐在各地蓬勃開展起來。

成功經(jīng)驗之二：堅持“三個有利于”標準，尊重群眾的首創(chuàng)精神

圍繞實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標，我國改革開放一直著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅持生產(chǎn)力標準。早在1984年10月，黨中央就明確提出，在進行改革的過程中，應該把是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標準。1987年10月，黨的十三大提出，“是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展應該成為我們考慮一切問題的出發(fā)點和檢驗一切工作的根本標準。一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是符合人民根本利益的，因而是社會主義所要求的，或是社會主義所允許的。”

1992年鄧小平在南方談話中明確提出，判斷改革開放中一切工作得失、是非、成敗的標準是：是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。這“三個有利于”的判斷標準不僅包括了生產(chǎn)力標準，而且把發(fā)展生產(chǎn)力、增強綜合國力和提高人民生活水平三者有機結(jié)合起來，是對生產(chǎn)力標準的深化和發(fā)展。

堅持生產(chǎn)力標準，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要依靠億萬群眾的主體力量和創(chuàng)新精神，依靠人民迸發(fā)出激情和活力。我國的改革開放是一個嶄新的課題，在馬克思主義經(jīng)典著作中沒有現(xiàn)成的答案，在世界上其他國家也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，要推進改革開放這場偉大的革命，只有在黨的領導下充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵人民進行開創(chuàng)性探索，才能“殺出一條血路來”。 鄧小平同志曾指出，“我們搞四個現(xiàn)代化，因為經(jīng)驗不足，會面臨多方面的困難……這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。”從這個意義上說，改革開放的歷程就是人民群眾的首創(chuàng)精神不斷激發(fā)、不斷涌現(xiàn)的過程。

我們黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革。1978年12月，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民簽訂生死狀，搞起了“大包干”，到秋收時節(jié)，他們產(chǎn)的糧食比別人多，下一年春季把鄰村的農(nóng)民也吸引了進來。小崗村開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的先河，把公有制的所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離開來，打破了舊的生產(chǎn)體制對生產(chǎn)力的束縛，由此揭開了農(nóng)村改革的序幕，大大加速了農(nóng)民致富奔小康的進程。

1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》強調(diào)：“尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益。及時總結(jié)群眾創(chuàng)造出來的實踐經(jīng)驗，尊重群眾意愿，把群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。”在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，人民群眾在國企改革的問題上創(chuàng)造了股份制、破產(chǎn)法等新成果，在證券市場發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設等問題上也形成了許多有益的經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，從1987年4月到2003年底，國有企業(yè)職工平均每年為企業(yè)提出的科技建議79萬條，被采納43萬條，立技術(shù)項目20萬項，完成13萬項，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，這正是人民群眾的首創(chuàng)精神在發(fā)揮作用。

黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。他指出，“要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。”“要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性”“要自覺拜師人民、尊重人民、依靠人民”。在推進改革開放的實踐中，全國不少地方尊重人民首創(chuàng)精神，激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織的活力，盤活各類社會資源，在推動實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動方面實現(xiàn)了新突破。

可以說，改革開放實踐和認識上的每一次突破都來自億萬人民的智慧和創(chuàng)造。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的試點到全面推廣，從農(nóng)民工進城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，從“溫州模式”到城市個體工商業(yè)的蓬勃發(fā)展，從國有企業(yè)放權(quán)讓利到股份制改革，從經(jīng)濟改革到其他方面改革，改革的“原動力”都是人民群眾。我們黨始終相信人民、依靠人民，始終將人民的利益作為制定決策的出發(fā)點和落腳點，對一個個“點”上的突破，善于結(jié)合改革的經(jīng)驗適時進行總結(jié)提煉，上升為指導全局的經(jīng)驗，并通過科學決策對改革進程進行規(guī)范、完善和深化，一次次將改革開放推向新的高度。正所謂“突破在地方，規(guī)范在中央”。

成功經(jīng)驗之三：堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一，正確處理“膽子要大和步子要穩(wěn)”的關系

“改革是中國的第二次革命”；同時，“發(fā)展是硬道理”，“穩(wěn)定壓倒一切”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國社會主義建設中的三個重要支點，無論哪個支點失衡，經(jīng)濟社會發(fā)展都會受影響。40年來改革開放順利推進，一個重要的原因就在于我們黨始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重，在實踐探索中正確處理了三者之間的關系，通過改革推動了發(fā)展，在不斷的改革發(fā)展中實現(xiàn)了動態(tài)的、可持續(xù)的穩(wěn)定，與此同時穩(wěn)定又為進一步改革和發(fā)展提供了重要保障。

鄧小平同志多次提出必須保持“國內(nèi)安定團結(jié)的政治局面”。1989年2月，他指出，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。” 黨的十三屆四中全會以后，黨中央將改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)三個有機統(tǒng)一的組成部分：改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。江澤民同志強調(diào)，改革是一場深刻的社會變革，必然要求進行利益調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換和觀念更新，因此要始終正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。黨的十六大以后，黨中央著眼于科學發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會，自覺調(diào)整和改革生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎不相適應的方面和環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，要求必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會創(chuàng)新活力。習近平總書記強調(diào)，全面深化改革要處理好幾種關系，其中就包括要處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，就是要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。

正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須找到三者的結(jié)合點。在十八屆三中全會上，習近平總書記強調(diào)，“要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點。”這表明，無論改革還是發(fā)展，都是為了實現(xiàn)人民的利益，如果改革的紅利不能被人民群眾所分享，發(fā)展的結(jié)果不能惠及廣大人民群眾，穩(wěn)定的社會環(huán)境就會失去民意基礎，改革將失去動力，發(fā)展將失去意義，穩(wěn)定也就無從談起。

在全面深化改革的過程中，以習近平同志為核心的黨中央時刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為想問題、干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實實在在的成效。

40年改革開放實踐表明，改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，發(fā)展是解決經(jīng)濟社會一切問題的關鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，沒有這三者的有機統(tǒng)一，就很難實現(xiàn)社會的進步、人民的福祉；只有把保障和改善民生作為各項工作的最終目標、最高檢驗標準，才能通過改革發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。放眼全球，政局動蕩、社會動亂曾讓許多國家失去發(fā)展機遇，人民陷入痛苦和災難。正因為我們始終堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，才迎來了今天改革開放的大好局面。

（來源：《中國紀檢監(jiān)察雜志》2018年第23期）